【概况】　1999年，上海统计改革和统计建设明显加快。在统计改革上，按照全面推进、重点突破的原则，加大了整体推进的力度。在统计服务上，围绕中心工作，加强对全市经济运行情况的监测和预警分析研究，为各级领导部门掌握情况、科学决策提供了可靠依据。在统计建设上，全面实施统计信息工程，加快了构建新的统计信息网络系统；不断加强统计法制建设，切实把依法管统计摆上议事日程，研究制定了全市GDP和区县增加值数据控制和评估办法，保障了统计数据的准确性。与此同时，市和区县统计局加强思想作风建设、党风廉政建设和社会主义精神文明建设，加大对统计人员持证上岗培训力度，促进了统计事业的发展。

（季正东）

【推出统计改革方案提要】　根据加快建立适应社会主义市场经济体制的统计体系基本框架的要求，市统计局研究和制定了《上海统计改革方案提要》，提出了上海统计改革发展的战略构想与近期奋斗目标，分步实施“一目标、二依靠、三功能、四服务、五个化”的发展战略，即以建成上海国民经济核算中心为目标，坚持依靠科技和法制的两大保障，发挥统计信息、咨询、监督的三大功能，积极做好为宏观决策、党政领导、基层企业和社会公众的四个服务，基本实现统计信息的社会化、产业化、国际化、集约化和网络化，努力探索上海统计发展的新路，到2010年，建立与社会主义市场经济相适应、与国际通行规则相符合的新统计体系。近期目标是：到2000年初步建立起一个指标体系完善、方法制度科学、管理体系合理、统计手段先进、统计服务及时、符合国际通行规则和与上海战略地位相适应的现代化统计体系的基本框架。为配合《上海统计改革方案提要》的实施，还制定了《上海统计改革方案实施意见》。

（季正东）

【推进统计制度方法改革】　从国民经济总体循环的角度，建立了国民收入、国民可支配收入、国民储蓄等总量指标体系的测算制度，并对有关产业经济总量作了进一步的研究和测算。建立了都市型工业指标体系；初步设计了一套农业现代化评价指标体系。建立了私营企业基本统计年报制度、金融保险业重点单位统计季报制度、旅行社业统计调查制度；增加了科技统计半年报和年快报统计制度。完成了上海体育产业结构框架及统计指标体系、文化产业统计范畴和统计核算、教育产业结构框架及统计指标体系、上海科技进步统计监测指标体系等研究。加强了都市型农业统计方法，以及下岗待工与失业人员统计框架制度等研究。加快抽样调查在农业、工业、批发零售业、服务业、建筑业、劳动就业、固定资产投资等经常性调查中的应用，开展了私营企业和个体经营者经营情况等抽样调查。建立健全统计基本单位名录库，初步建立起私营工业企业名录库，研究确定了小型建筑企业抽样调查方案。对规模以上及全部国有工业企业的月度经济效益指标和全部主要工业产品产量实行了超级汇总。

（季正东）

【统计服务水平又有提高】　一是配合市政府制定扶持小企业发展政策，开展了小企业发展环境的专项调查，制定了《小企业划分标准》。二是结合各阶段工作重点，及时对经济运行中出现的新情况、新问题进行深入的分析研究，并以《统计专报》的形式向市领导提供针对性强、具有量化特点和可操作性的咨询意见。撰写的《1998年上海信息产品制造业发展状况》、《上半年上海市经济运行情况分析》两篇统计分析报告，引起了市领导的高度重视。配合宣传中共十五届四中全会精神、迎接市科技创新大会的召开，及时编写了《重振国有雄风构筑上海脊梁——上海国有企业改革取得新进展》、《90年代以来上海科技发展的主要特征》等统计报告。根据中共十五届三中全会精神和市领导的要求，提供了《近年来本市农民收入增长减缓》、《上海市率先基本实现农业现代化的实测分析》和《全面推进上海农业产业化进程》等多篇有关农业现代化、农业产业化、农业劳动力和农民收入问题的专题分析报告。三是完成了《上海宏观经济运行质量的评价指标体系与实证判断》、《上海若干宏观经济指标的内在关系》、《上海重大宏观政策出台后的政策效应跟踪研究》等重大问题的课题研究工作。

（季正东）

【加大“上海解放50周年”的统计宣传力度】　配合上海解放50周年的宣传活动，组织撰写了“上海解放50周年国民经济和社会发展系列分析报告”共13篇。编辑出版了大型资料书籍《新上海：半个世纪的回眸》，该书真实地反映了上海解放50年来经济和社会发展的沧桑巨变和辉煌成就，被选送为国庆期间在北京举办的“中华人民共和国建国50周年成就展”上海馆的参展用书。1999年出版的《上海统计年鉴》增加了上海解放50年的历史资料70多页，是历年的统计年鉴中资料最丰富的一本。此外，编辑的《’99上海概览》，被确定为在上海浦东召开的“99《财富》全球论坛上海年会”的会议资料，受到好评。

（季正东）

【不断完善统计信息技术保障系统】　通过引进小型机和网络设备，建立了广域网与局域网相结合的统计信息网络系统；开通了与国家统计局间的帧中继线路及新老办公楼间的DDN通信线路和60路ISDN/PSTN拨入线路。制定了应用系统集成方案，开发了行政办公自动化、统计执法管理、多媒体演示等系列应用系统。完成了统计报表网上报送应用软件的研制、试点工作，并投入试运行。综合年度数据库系统的整体框架已基本形成，进入数据整理和输入阶段。《上海市情》网内容作了较大改进，并与上海热线建立64KDDN专线连接，提高了互访速度。

（季正东）

【开展统计普法宣传和统计执法检查】　组织开展了《统计法》实施15周年、《上海市统计管理条例》实施5周年的统计法制宣传日活动；结合统计上岗培训工作的开展，对统计人员进行全员培训，使近3万名专兼职统计人员通过了普法培训考核。组织编印了《统计ABC——统计法律法规知识篇》。对近年来被查处的统计违法单位整改情况，以及劳动统计、商业批发市场统计和工业统计进行了专项检查；组织力量对6个区县13个乡镇的工业总产值数据质量进行了重点检查，对在检查中发现的虚报工业总产值问题，进行了严肃处理。还对个别单位擅自发布全市性重要统计信息的行为进行了执法检查。全年共查处统计违法行为二百余起。

（季正东）

【二万多统计人员持证上岗】　年内，在贯彻国家统计局《关于统计人员持证上岗的暂行规定》中，提出了上海地区统计持证上岗及换发统计上岗证的具体要求和步骤。年内已有二万多人换领统计上岗证。对不符合直接换领统计上岗证的人员，加大了统计上岗培训的力度。全年共组织1.6万人参加上岗培训，其中一万三千多人经考试合格获得统计上岗证。

（季正东）