【概况】 1999年，上海工商行政管理机关以工商行政管理体制改革为契机，较好地完成全年的各项任务。3月26日，市工商局正式向区县工商分局授牌，垂直管理体制开始运转。上海各级工商行政管理机关全年共查处制售假冒伪劣商品、不正当竞争、侵害消费者权益和走私贩私等各类案件23079件（其中10万元以上大案125件），比上年上升14.97%。在反不正当竞争中，共查处不正当竞争案件530件；在查处走私贩私工作中，查处百万元以上大案21件，总案值高达2.64亿元；取缔非法传销窝点24个；开展性保健用品市场的专项检查，收缴一批盗版音像制品和非法出版物；组织商标保护的执法检查，查处假冒驰名、著名和国外知名商标的违法案件469件；加强食品肉类市场的查处，取缔各类食品制假窝点850个，非法屠宰点20多个。以整顿理发美容（美发）业无照经营为突破口，取缔无照经营户3834个，并探索制订各种长效管理措施。在开展“三车”整治工作中，积极配合做好有关企业的摸底调查、变更经营范围以及转办福利企业的登记注册工作等。在保护消费者合法权益方面，实现“88315”和“12315”热线的并轨，在企业的支持下，逐步形成全市范围的消费者保护信息网和工作网，和全市各级消费者协会共接受消费者各类咨询五十多万人次，处理消费者投诉18375件。为进一步确立工商局在户外广告管理中的主管地位，建立了广告审查员考核制度。在市场管理上，市工商局加强对粮食市场和经纪人管理，取缔无证粮贩843户，立案查处150件，培训各类经纪人五千四百余名，清理检查从事房地产经纪业务的企业4159家。在市场准入方面，全市工商干部走访企业一万多户，上门为企业提供政策咨询服务，参与做好企业的改制工作，并积极做好扩大对内对外开放工作，吸引外省市大企业在沪落户。同时，强化市场主体监督，对军队、武警、政法机关所办的一千三百余户经济实体，按规定办理了变更、注销登记或解除挂靠关系，并加大对各类企业的年检力度，清理不规范的市场主体。市工商局以“三讲教育”推动各项工作，在全系统开展“依法行政，规范服务”达标活动，社会满意率和基本满意率达94.16%、政务公开率达100%，合格率达96%，实现率达95%。市工商局积极参与地方立法工作，完成《上海市合同格式条款监督条例（草案）》、《上海市经纪人条例（草案）》的立法起草工作，制订了一批适应新形势的规范性文件；创办的《上海工商行政管理》月刊（内部）在系统内发挥了沟通信息、开拓思路的积极作用。至12月底，上海共有内资企业216361家，年内新设企业8089家；外商投资企业15059家，年内新设企业1491家；个体私营经济健康发展，有14家注册资本超亿元企业，个体工商户达188810户，私营企业109974家；内资公司40928户，其中有限责任公司国家独资563户，股份有限公司497户；中外股份公司54户；私营有限责任公司93310户。
（巢伟民）
【“88315”流动投诉车启用】 3月14日，市工商局在浦东三甲港举行公开销毁假冒伪劣商品现场会暨“88315”流动投诉车发车仪式，市人大常委会副主任沙麟、副市长冯国勤和有关部门领导出席会议。投入使用的21辆流动投诉车将配合“88315”投诉热线，对一些紧急消费投诉及时赶赴现场处理，尽可能做到在最短时间内以最快的速度处理好消费投诉，让市民感到“88315”就在身边。8月18日，根据国家工商局的统一部署，全国保护消费者权益，打击假冒伪劣商品投诉网络专用电话开通，消费者投诉服务专用电话号码统一为“12315”。上海的“88315”随之过渡至年底并转为“12315”。
（巢伟民）
【市工商局实施罚缴分离制度】 4月26日，市政府举行全市“罚缴分离试点工作动员暨代收协议签订仪式”。市工商局和工商银行上海市分行、建设银行上海市分行两家代收机构签订《代收罚款协议》。5月1日起，徐汇、卢湾、虹口、静安四个工商分局先行试点。7月1日起，全市行政执法机关开始逐步实施罚缴分离制度。
（巢伟民）
【上海开展优秀公益广告作品征集评选活动】 7～12月，市工商局会同市文明办、市广告协会组织开展全市优秀公益广告作品征集评选活动。该评选活动共征集各类公益广告作品653件，其中平面类作品622件、影视类作品17件、广播类作品14件。11月，经由市人大代表、市政协委员和有关专家组成的评委会复评，其中38件（系列）作品获奖。
（巢伟民）
【市工商局制定《关于促进本市小企业发展的实施意见》】 年内，市工商局制定《关于促进本市小企业发展的实施意见》。《意见》主要包括允许公司制小企业注册资本金分期注入；鼓励申办非公司制小企业；对基本符合企业设立条件的经营组织按企业预备期登记注册；放宽与外商合资条件；鼓励、推进科技成果参与投资等五方面内容。
（巢伟民）
【上海市工商行政管理体制改革实现平衡过渡】 3月26日，上海市工商局各分局正式挂牌；6月底，全市工商行政管理机关垂直管理体制改革基本完成。通过实行垂直管理体制改革，全市工商行政管理机关统一机构设置、管理制度和工作规范，加大市场监管的力度，提高了工商行政管理机关行政执法的统一性、有效性和权威性。结合管理体制改革，全市工商行政管理机关在上年已与所办市场实行“四分离”的基础上，进一步深化市场管办脱钩工作，平稳进行了市场资产、债权债务的清理及移交工作。
（巢伟民）
【第四次部分省市地区联手“打假治劣”研讨会在沪召开】 1月6～8日，来自全国40个省、市和地区的65名工商行政管理部门与技术监督部门的负责人出席该会议。上海的冠生园、家化等38家名优企业的代表参加会议。副市长蒋以任、冯国勤出席会议并讲话。他们对兄弟省市在查处假冒上海名牌产品的大案要案时所给予的大力支持和合作表示感谢，并表示上海在打假问题上决不搞地方保护主义，要加大联手打假的力度，各省市要形成跨省市联手打假的合力，创造一个公平竞争的社会经济环境。
（巢伟民）
【上海“三枪”等商标定为中国驰名商标】 1月5日，国家工商行政管理局向社会公布45件驰名商标，其中上海有五件商标入选，即“三枪”（针织服装、内衣）、“恒源祥”（毛线）、“中华”（牙膏）、“回力”（胶鞋）、“白猫”（洗涤剂）。上海的驰名商标达到14件，占全国的87件驰名商标总数中的16%。2月10日，市工商局、市著名商标认定委员会向社会公布第三批37件上海市著名商标。第三批上海市著名商标有四个特点：（1）著名商标涉及的行业范围扩大。涉及的行业从原来的10个扩大到18个，并从较集中于传统的工业产品向文化商品、饭店、运输、通信等行业扩展。（2）服务商标占有重要地位。此次认定的著名商标中，服务商标有7件，占第三批著名商标总量的18.9%。一些代表上海形象并已在全国同行业中有很大影响的服务商标，如锦江集团、东方航空、国脉寻呼、大众出租、东方明珠等服务商标榜上有名。（3）文化商品商标崭露头角。《故事会》、《大众医学》被认定为上海市著名商标，表明精神产品的经营者认识到通过培植商标、发展商标对企业经济效益的重要性。（4）工业产品商标有了新发展。第三批著名商标中有28件工业产品商标，如“金星”彩电、“东海”计算机、“上海”拖拉机、“司麦脱”衬衫，以及创牌历史较短的“雪菲力”饮料、“博士蛙”童装等。12月下旬，上海市著名商标认定委员会又认定“海鸥”照相机等23件商标为上海市著名商标。至年末，上海市著名商标共有138件。
（巢伟民）
【市工商局加强计算机信息管理】 市工商局于3月22～23日召开全系统计算机信息工作会议，对1999年的计算机信息工作提出要求。重点抓好三项工作：（1）全力推进“金管工程”建设进程，于1999年年底完成商标、广告、合同和办公自动化OA系统，全面实现业务计算机化，管理计算机化。（2）认真整理信息数据，开展行业、经营范围等数据的整理工作，建立起有权威的信息库。（3）逐步理顺各个环节，协调好各方面关系，齐心协力做好“金管工程”的建设工作。
（巢伟民）
【理发（美容）业3834户无照经营户被取缔】 4月1日，市工商局开展坚决制止理发美容（美发）行业的无序竞争和无照经营等违法现象蔓延的专项整治活动。至5月上旬，全市共出动工商检查人员11038人次，对全市各类理发（美容）业经营户进行检查，取缔无照经营户3834户。
（巢伟民）
【工商系统“依法行政，规范服务”活动社会满意率达94.16%】 5月，市文明办对工商系统开展“依法行政，规范服务”达标活动测评考核，社会满意率和基本满意率达94.16%。5～9月，全市工商行政管理机关开展政务公开查评活动，取得公开率100%、合格率96%、实现率95%的好成绩。
（巢伟民）
【上海开展专项商标保护执法活动】 7～9月，上海开展商标保护专项执法活动。市工商局组织2230人次，检查各类市场、商店、摊位1340个，检查非商标印制单位1641家，立案166件。有261名工商所的干部和2495家商业企业的3280位商店经理、企业管理人员参加《上海市商业企业经销商品商标管理办法》培训班；728家大中型企业制定了商标管理制度，其中459家建立商标档案管理资料；小商品市场经营秩序明显改善。市工商局和上海电池厂签订保护“白象”商标协议，严厉查处假冒“白象”商标的非法行为，企业的经济效益明显上升，上岗工人从300人增加到1200人，企业由亏损转为创利。
（巢伟民）
【’99中国反垄断立法国际研讨会在沪召开】 该研讨会于12月8～10日召开，由国家经贸委、国家工商局、世界经济合作与发展组织（OECD）主办，市工商局、市经委协办。研讨会对起草反垄断法所涉及的滥用市场支配地位、协议限制竞争行为、兼并控制、行政性垄断、反垄断与国有企业改革及发展的关系，以及反垄断执法机构设置等重要问题开展了研讨。
（巢伟民）
