1999年，上海旅游经济稳定增长，接待入境旅游人数明显增加。国际旅游客源市场形势已出现新的变化。东南亚旅游市场客源呈显著增长态势，其中韩国市场客源增长83%，日本市场客源基本持平，欧洲市场客源稳步增长，美国市场客源基本保持稳定。全年接待入境旅游者165.68万人次，创历史最高水平，同比增长8.5%；旅游外汇收入为13.64亿美元，比上年增长12%。国内旅游接待人数持续增长。由于节假日延长，交通条件改善，城市面貌巨变，市民出游及外埠游客参与旅游活动的人数继续保持旺盛势头。全年共接待国内旅游者7498万人次，回笼货币719.33亿元，比上年增长15.46%；出境旅游10.3万人次，比上年增长63.5%。饭店客房出租率逐年下滑的趋势得到制止。在客房数增加前提下，全年客房平均出租率为56%，与上年同期持平。上海旅游产业全年总收入832.54亿元，旅游增加值占全市GDP的4.9%。

锦江集团、华亭集团完成资产重组工作。新组建的锦江集团资产规模明显扩大，总资产达95亿元，为进一步参与市场竞争实现品牌战略创造了有利条件。衡山集团、国旅集团通过转换企业内部运行机制和深化劳动用工等多项制度改革，不断增加企业效益及在旅游市场的竞争能力。

年内，市旅委全面完成市政府实事项目。在巩固和完善10条旅游线营运、管理的同时，顺利完成市旅游咨询中心和12个区县分中心的筹建及开通，并显现其服务功能。加强旅游立法和执法工作。颁布《上海市旅行社管理办法》，实现上海旅游立法工作零的突破；完成《上海市旅游住宿场所管理办法》、《上海市一日游管理办法》和《上海市旅游景点管理办法》前期拟制工作，初步构成上海旅游法规建设框架。加强市场秩序整顿工作。对30余家违规从事旅游业务的旅行社及25家超范围经营的国内旅行社进行清理查究；2家非法经营旅游活动的外地旅行社驻沪办事处被取缔；110个旅游团队接受导游持证上岗情况的督查。以重大节庆、会议展览为载体，加大旅游促销的力度，促进商旅结合、文旅结合，旅游大市场格局进一步得到巩固。
年内，全行业精神文明创建活动广泛深入开展，主题突出，成绩明显。上海市被评为全国旅游优秀城市。旅委系统29家旅游企业被评为上海市文明单位，40家被评为旅委系统文明单位。在全行业进行规范服务达标活动中，开展以“假如我是一名旅游者”为主题的“优质服务月”活动，将全行业“讲文明、树新风”活动及群众性精神文明创建工作提高到新的水平。

（程农）