【概况】 1999年，上海加强信息化管理工作，信息化环境得到很大改善。（1）加强信息化工作研究。完成了“信息产业统计方法”、“电子商务发展框架”等12个课题。并制定发布了《上海电子商务近期发展目标和实施计划的通知》、《上海市电子商务价格管理暂行办法（数字证书部分）》、《关于加强对本市非银行卡（IC卡、磁条卡）发行管理的通知》、《关于解决计算机2000年问题的公告》、《上海市利用计算机公众信息网络发布统计信息管理办法》、《上海市公众电脑屋管理办法》、《上海市国际经贸电子数据交换收费规则（试行）》、《关于外商投资参与上海市计算机信息服务业的试行意见》、《上海市信息办规范性文件制定暂行办法》、《关于暂停审批通信管线规划及施工许可的通知》等15项有关信息化建设的政策法规，有力地保证和推动了信息化建设的顺利开展。（2）加强信息化规划管理。提出了上海信息化建设、信息产业发展、城市交通信息化建设三个“十五”规划纲要的思路稿，并列入市计委“十五”规划系列，组织研究了有关信息化建设的七个重点规划。组织“九五”后三年区县“信息化计划”编制工作，有11个区县“信息化计划”通过专家评审。（3）加强区县信息化工作管理，健全信息化领导小组及其办事机构，明确工作职责，配备专职人员，建立各项工作制度。（4）加强信息网络安全管理。进行信息网络安全检查，举办网络安全产品应用展览会，召开第一次全市信息网络安全工作会议，筹备建立了经国家信息安全测评认证中心授权的“上海测评中心”。（5）加强信息市场管理。全年审核互联网服务提供商（ISP）资质36家，互联网内容提供商（ICP）资质255家，比上年增长155%；审核公众电脑屋（PIC）资质777家，比上年增长184%；退税申请141家；退税认定61家。（6）加强无线电频率管理。开展寻呼台的重新登记工作，进行浦东国际机场的电磁环境整治，完成频率占用费的收缴任务。（7）积极开展信息化人才培训工作，全年组织专业技术骨干出国培训3批53人次，领导干部培训13批376人次，与委办局联合培训共6批362人次，专业培训12批917人次，企业信息化人才培训30人次，社会培训考核人数达242.8万人次。（8）加强专家委内部建设，制定了《上海市信息化专家委员会工作条例》，举办了专家委向市领导专题汇报会和一系列专家报告会及专题咨询会。（9）开展国内外信息化技术交流，共计出国访问学习和交流27批48人次。接待境外来访197批705人次，兄弟省市来访86批456人次。提供技术报告共35份，召开专家咨询会共80次，组织讲座45次。参与制定技术方案共20个。市信息技术中心与美国SUN公司合作建立了Java应用研究开发中心、与IBM公司合作建立了电子政府技术中心、与HP公司合作建立了电子商务技术中心、与Microsoft、Compaq两家公司合作建立了Internet技术实验室、与国内环星触摸电脑公司合作建立了触摸技术实验室。
（王根祥 夏有胜）
【规范信息服务业市场经营秩序】 7月9日，为维护上海市信息服务业市场的经营秩序、保障学生健康有益的暑期生活，由市信息办牵头，市工商局、市公安局和市青保办配合，取缔无证、无照经营的公众电脑屋或“网吧”，严厉处罚非法经营行为，共检查公众电脑屋或“网吧”344家，查处无证无照或超出经营范围的非法经营224家，罚款47450元，查扣非法经营工具计算机325台，收缴光盘2117盒。
（王根祥 夏有胜）
【《上海市公众电脑屋管理办法》发布】 5月12日，市国民经济和社会信息化领导小组办公室、市公安局、市邮电管理局、市文化局、市工商行政管理局等五家单位联合发布《上海市公众电脑屋管理办法》。管理办法规定，公众电脑屋的审批程序为：市信息办根据宏观调控的原则限额审批、核发《准营证》；市通信行业管理部门核发《代办证》；市公安局核发《合格证》；最后凭三证到工商行政管理部门核发营业执照。管理办法还对受理部门、审证期限、经营条件、经营要求、禁止行为、行政处罚、行政解释等方面作了详细阐述。
（王根祥 夏有胜）
【网上发布信息纳入规范】 1月1日，《上海市利用计算机公众信息网络发布统计信息管理办法》（以下简称《办法》）正式实施。《办法》明确了计算机公众信息网络是指通过计算机之间的互联，进行文字、声音、图像等电子信息的传输和交换，并向社会公众开放和提供服务的各类计算机信息网络。统计信息是指运用统计方法取得，并利用计算机公众信息网络发布的经济、社会统计资料。《办法》规定发布统计信息实行登记制度，由市信息办统一制发登记证，无登记证和《上海市计算机公众信息服务业准营证》的单位不得发布统计信息。发布统计信息，应遵守国家有关法律、法规或者规章制度，严格执行国家安全保密制度。全市性重要经济、社会统计信息，由市统计局依照有关规定统一公布。重要经济、社会统计信息的范围由市统计局负责界定。区县人民政府统计机构负责本区县统计信息的发布。民间统计调查组织发布经济、社会统计调查结果，应当经县以上人民政府统计机构审核批准。属于个人、家庭或者法人的单项统计信息，应当经有关个人、家庭或者法人书面同意后方能发布。对发布统计信息的内容，由市统计局进行监测检查，对违法、违章行为按照国家有关法律、法规或规章予以处罚。
（王根祥 夏有胜）
［“网络世界”展示会 （胡宝平摄）］
【上海解决计算机2000年问题通过国务院阶段检查】 9月26～27日，国务院专门组成计算机2000年问题工作检查组到上海检查工作进展和落实情况。信息产业部部长吴基传、上海市副市长韩正出席汇报会并讲话。检查组组长、信息产业部司长张琪表示，上海解决计算机2000问题工作走在全国的前列。
（王根祥 夏有胜）
【上海成立解决计算机2000年问题三个应急指挥中心】 11月16日，为了全面、及时、妥善解决计算机2000年问题，成立了上海市计算机2000年问题评估中心、上海市计算机病毒防范服务中心和上海市计算机2000年问题法律服务中心。常务副市长陈良宇为这三个中心揭牌。上海市计算机2000年问题评估中心的职能主要为：负责组织对全市供水供电供气、邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券等重点要害部门和单位的计算机2000年问题就绪状况进行评估；接受其它部门和单位计算机2000年问题就绪状况的评估申请；对因计算机2000年问题引起的法律纠纷提供技术认定意见，为计算机2000年问题法律纠纷的解决或调解、仲裁、诉讼等提出技术帮助等。上海市计算机病毒防范服务中心的职能主要为：开展各种计算机病毒及反病毒技术的研究工作，以及有关反病毒技术研究项目的立项与实施工作；负责加强和促进国内外技术交流和合作，及时掌握和跟踪国内外各种计算机病毒及反病毒技术发展的最新状况，研究对策并组织其修复工作；负责组织建立全市反病毒技术支撑体系，为全市各行各业对计算机病毒进行有效防范、快速修复；协助上海市信息化领导小组办公室组建全市反病毒技术的专家组及其联络工作；负责组织各种计算机病毒知识的宣传和科普工作，加强全市各行各业对计算机病毒的防范意识；负责组织相应的技术培训和咨询服务工作；配合上海市公安局做好计算机病毒的监管工作。上海市计算机2000年问题法律服务中心负责处理计算机2000年问题可能引发的纠纷及对经济秩序和社会生活造成的危害。
（王根祥 夏有胜）
【上海首次举办网络安全产品应用成果展示会】 5月27～29日，市信息办、市网络安全小组在上海申通信息广场联合举办了’99信息网络安全产品应用成果展示会，陈良宇、孟建柱等领导参观展示会。展示的产品主要有电子商务认证、网络安全审计系统等几十种。
（王根祥 夏有胜）
【召开网络安全工作会议】 5月29日，上海市召开网络安全工作会议，陈良宇出席会议并就加强网络安全管理提出要求：一要加强规划管理；二要加强安全检查；三要加强安全立法；四要加强安全责任制建设；五要加强宣传教育；六要加强科研工作。陈良宇对加快发展网络安全产品产业提出了安全产品要纳入政府采购计划，要设立开发网络安全产品专项基金或专项经费，要建立安全产品测评认证中心。
（王根祥 夏有胜）
【加强计算机知识产权保护工作】 3月2日，市信息办召开’99上海计算机软件知识产权保护研讨会。为加强计算机软件知识产权的保护，上海采取了一系列法律措施。如规定政府部门、企事业单位必须使用正版软件；电脑销售前预装正版软件；禁止因特网服务商在网络上发布广告、出售或无偿提供盗版软件；禁止因特网用户从网络下载盗版软件。对于非法使用盗版软件的侵权者，将追究其民事或刑事责任，举报者则进行奖励等。
（王根祥 夏有胜）
【40位著名专家成为上海信息化建设智囊团】 1月29日，上海市国民经济和社会信息化领导小组第三次会议在市政府大会议厅举行。常务副市长陈良宇出席会议并讲话，副市长蒋以任、韩正和市信息化领导小组成员以及市信息化专家等近二百人出席会议。会上，韩正宣读了首批40位上海市信息化专家委员会名单，并颁发了专家证书，标志着上海市信息化建设智囊团正式成立。专家委员会主任为交通大学首席教授、博士生导师诸鸿文，副主任是同济大学校长、博士生导师吴启迪和上海大学计算机学院院长、院士李三立。专家委员会将为上海信息化建设献计献策并提供技术支撑。
（王根祥 夏有胜）
【科普读物《迎战千年虫》出版】 3月15日，由市长徐匡迪题写书名，常务副市长陈良宇作序的国内第一本计算机2000年问题的科普读物《迎战千年虫》出版发行。该书共11万字，以通俗易懂的语言，由浅入深地全面介绍了“千年虫”问题的由来、严重影响、基本解决方法、步骤及重点行业的解决经验。
（王根祥 夏有胜）
【举办’99上海城市交通信息化国际研讨会】 11月16日，市信息办、市建委、市科委、市交通办、市城市规划管理局、市公安局交巡警总队和市信息投资公司等单位在上海国际会议中心大酒店联合举办了’99上海城市交通信息化国际研讨会。常务副市长陈良宇等领导以及日本、加拿大、美国、法国、以色列等国家的政府官员、专家学者、著名厂商代表出席了会议。各国专家对加拿大和中国智能交通对比、城市交通信息化的电子收付系统等专题进行了研究。陈良宇作了讲话，指出市政府已将推进城市交通信息化列入上海的“十五”计划，提出力争用2～3年时间，使上海城市交通信息化建设逐步形成一个与国际化大都市相适应的城市综合交通信息系统。市信息化领导小组秘书长杨雄作《上海城市交通信息化现状和发展战略》的主题演讲。
（王根祥 夏有胜）
【市人大领导视察上海信息化建设】 10月26日，市人大常委会副主任沙麟、胡正昌、任文燕和部分常委视察上海信息港宽带网络工程建设情况，听取市信息办关于上海信息化建设和信息产业发展的情况汇报，并就营造信息化法制环境、加快上海信息化建设发表了意见。
（王根祥 夏有胜）
【市信息中心信息化培训蓬勃开展】 年初，市信息中心正式成立上海信息化培训中心，组织社会信息化人才的培训，重点培养信息技术、信息服务、信息管理和信息经济等信息专业人才。年内进行几项专题培训：（1）解决计算机2000年问题专题培训。举办面向各委办局、集团公司的信息部门负责人的解决计算机2000年问题（Y2K）专题培训，全年共举办17期，859人参加培训。（2）公众电脑屋技术培训。对全市公众电脑屋法人475人、技术人员1091人进行相关政策法规教育及信息网络技术培训，提高全市公众电脑屋的经营管理水平。（3）网络安全培训。组织全市各委办局、区县、集团公司等信息技术部门的领导和专业技术人员800余人参加“计算机网络信息安全基础”、“黑客防范”、“防火墙的安装配置及管理”、“UNIX系统安全技术”、“NT系统安全”等专题技术的系统培训。聘请上海交通大学网络信息技术资深博士等进行信息网络安全基础的授课。此外，市信息中心还举办了网页制作、电子商务等多种形式、多种内容的信息技术培训。
（唐晓宏）
