【概况】　1999年上海市住宅建设有四个鲜明的特点：一是住宅建设保持了较高的发展速度，形成了住宅建设对投资与消费双向拉动的喜人局面。全市住宅年竣工面积达到1731.55万平方米，完成住宅建设投资364.8亿元，占全市固定资产投资总额21.3%。住宅有效需求显著增长，商品住宅销售1243.33万平方米，非商品房消化320万平方米，至年底全市城镇人均居住面积达到10.9平方米。通过采取对住宅新开工项目的管理等措施，全市住宅建设规模得到平稳调控，住宅竣工和结转施工面积的比例向合理的方向发展。二是住宅建设整体质量水平明显提高，全市创建示范居住区的规模已达到总建筑面积一千八百余万平方米，已出现万里十街坊、新江湾城、春申、四季苑、虹康花苑一期、天馨花园合馨苑等一批规划领先、环境优美、功能合理的优秀居住小区。中心城区的住宅区积极创建高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理的“四高”小区。完整街坊建设在覆盖区域和总量上又上新台阶。在1999年首届上海市优秀住宅评选中有55个小区获奖。三是中心城区旧住房改造得到进一步重视。为了进一步改善上海城市景观，解决多层平顶住宅防漏、隔热问题，在上海高架道路、主要景观道路两侧，进行成线、成片、成规模的“平顶改坡顶”工程，248幢住宅面貌一新，使用功能得到改善。四是加强了住宅建设和管理前瞻性研究，市住宅局组织课题组对21世纪初的上海住宅建设进行了全面、系统的研究，形成了《上海面向21世纪初的住宅建设发展战略研究》报告。该报告对居住区规划布局、规划设计、住宅产业现代化、配套建设、旧住房改造、村镇住宅建设、住宅金融、住宅建设立法等方面提出了目标和对策措施。

（张华方）

【全市住宅建设平稳、适度发展】　1999年，全市住宅竣工面积达到1731.55万平方米，完成住宅建设投资364.8亿元，占全市固定资产投资总额21.3%。商品住宅销售1243.33万平方米，创下了新纪录，非商品房消化320万平方米，空置住房数量有所下降。为促进住宅建设持续、健康、适度发展，市政府提出“提高住宅总体质量、控制住宅数量”的要求，市、区、县共同努力，对全市住宅基地建设情况进行了全面摸底调查，根据建设条件、分布区域等不同情况，按项目轻重缓急进行审核控制。通过加强住宅新开工管理，使部分不按照住宅建设顺序进行开发、不具备配套条件及配套不同步建设的住宅项目得到控制。同时对来信、来访较多的住宅基地重点加强了管理，保证了住宅建设整体质量提高。住宅新开工的平稳调控，既有力地促进了住宅消费，又使住宅建设向更加健康的方向发展。

（张华方）

【市级示范居住区创建工作初见成果】　上海示范居住区创建工作始于1996年，至1999年底，全市已有13个建设项目被批准列入创建示范居住区行列。这些示范小区主要分布在内外环线之间，它们分别是普陀区的万里居住区、浦东新区的三林城、闵行区的春申城、杨浦区的新江湾城、奉贤县的奉浦苑、闵行区的平阳新村、宝山区的天馨花园、长宁区的虹康花苑、浦东新区的金桥湾清水苑和黄山新村、静安区的达安花园、嘉定区的丰庄九和十街坊以及金山区的东巷小区。总用地面积约2000公顷，总建筑面积1800余万平方米，其中已开工面积264万平方米，年末竣工面积约120万平方米。万里十街坊、春申四季苑、虹康花苑一期、平阳新村四街坊、金桥湾清水苑、天馨花园合馨苑、黄山新村始信苑已建成并交付使用。通过对七个建成小区的综合评审，其中六个小区达到示范居住区的要求。这些示范居住小区在规划、设计、配套、施工、管理等方面起到了示范导向作用。同时，在内环线以内以及沿线地区开展创建“四高”示范住宅区活动，使小区达到高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理的要求。上海已建立了创建“四高”住宅区的联席会议制度，已有22个小区加入创建“四高”示范住宅区的行列。

（张华方）

【为旧区危棚简屋改造搭桥消化空置住宅】　年内，为贯彻市政府关于“加快中心城区危棚简屋改造和搭桥消化空置房”的要求，市住宅局根据市政府的要求，承担了对空置房源的审核认定工作，积极参与搭桥消化空置房。市住宅局制订了空置房认定办法及操作流程，坚持把好居民入住关。从1998年6月至1999年12月，申请的空置住宅共568个项目、538.43万平方米，已认定358.1万平方米，消化空置住宅294.4万平方米。同时，建立了与各区住宅局和试点改造单位分工协作的工作网络，每月召开一次例会，为全市各危棚简屋改造地块及时提供了确保居民基本生活条件的动迁房源，有力配合了徐汇、闸北、普陀、杨浦、南市、长宁等区的旧区改造大规模动拆迁工作。上半年，针对杨浦、南市等区资金比较困难，改造任务又比较艰巨的情况，研究采取灵活多样的支付方式，连续组织供需直接见面的空置房搭桥消化专题会，为上述两区的危棚简屋改造及时提供了近三十万平方米房源。通过空置房认定和严格把关，有效制止了一批不符合入住条件的劣质住宅流入市场。

（张华方）

【完成248幢多层住宅平屋顶改坡屋顶工作】　为了解决中心城区多层住宅防漏隔热问题并改善城市景观，市政府决定在高架道路等主要景观道路两侧和重要区域进行平屋顶改坡顶的试点工作。试点工作由市建委负责指导、协调，市住宅发展局负责组织实施，市区联手，有关部门按照各自职能参与试点的有关工作。“平改坡”计划改造多层住宅1000多幢，从8月中旬至年底，已完成248幢住宅的“平改坡”。

（张华方）

【举办首届“上海市优秀住宅”评选活动】　首届“上海市优秀住宅”评选活动由市住宅发展局、市房屋土地管理局、市房地产协会联合主办。本次评选活动是住宅作为商品推向市场以来，首次由政府出面组织的评比，按高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理的要求推进上海的住宅建设。评选活动报名单位187家，参评奖项466项。经过初审，有174家单位、393个参评奖项入围，项目入围率为84.3%。确定获奖项目55个，涉及奖项64项。其中长宁区的虹康花苑、普陀区的上海万里城、普陀区的建德花园和闵行区的春申城四季苑获“上海市优秀住宅金奖”。同时评出“优秀经济适用住房”奖3个，单项奖57个。

（张华方）

【建立全市住宅基地代码制度】　为加强住宅建设全过程、全覆盖的管理，对全市住宅建设基地实行了统一代码管理制度。住宅建设基地代码由基地行政区划、地理位置、序号三部分共九位数字组成。住宅基地实施统一代码管理后，使全市基地和代码一一对应，保持基地的永久性、唯一性标识。通过计算机及时汇集住宅建设的基础信息，便于索引、统计和动态跟踪管理。至12月底，经各区、县住宅建设管理部门审核上报，全市共有1722块基地实行了编码登记，其中内环线以内基地669块，外环线以外基地498块。市住宅发展局已核发1012张《上海市住宅建设基地代码使用证》，并制成公告牌显示于每一块住宅建设基地上。

（张华方）

【全面推进新建居住区的绿化建设】　上海市住宅发展局全面推进上海的居住区和居住小区的绿化建设，着重抓了三个方面工作：（1）把提高居住区绿地率作为提高居住区整体质量水平的重要组成部分而加以推进。各建设单位选用的树种以大众化的、快长易成荫的树种为主；在强调居住区集中绿地的同时，注重宅前宅后的绿化建设。全市居住区的环境建设和绿化建设取得了突飞猛进的发展。全市居住区的绿地以1995年为基数，1996年比1995年净增了140公顷，1997年又比1996年净增174.31公顷，1998年新增绿地200公顷，1999年新增绿地310公顷。1995～1999年底共建成居住区市政道路516公里，栽种行道树20.6万株。（2）以高起点、高标准提升示范居住区绿化建设的水平。1998～1999年底，全市九个示范小区共建成绿地84万平方米，平均绿地率为42%，比《上海市开发建设示范居住区实施纲要》所要求的35%高7个百分点。（3）试行通过地区中心可经营性公建的建设来带动非经营性公建的绿化建设，首先在浦东新区占地9.4公顷的罗山居住区地区中心进行试点。在该中心建成的“名人苑”绿化休闲园地实际绿地面积为6.4万平方米，成为全市居住区中最大的、公益性的绿化休闲园地。同时推进完整街坊和居住区的绿化建设。1995～1999年累计建成完整街坊125个，住宅建筑面积786.2万平方米，建成绿地180.4万平方米，绿地率为40%。1995～1997年拔点的西凌家宅等7个居住区共建成绿地114.3万平方米，绿地率达33%。

（张华方）

·资料·

1999年度上海市市政工程金奖工程项目名录

（年边）