1999年，上海农村人口为372.57万人，农村从业人员为257.67万人，其中农业（农、林、牧、渔）从业人员为90.42万人，占35.1%；工业从业人员为110.58万人，占42.9%；运输、邮电业从业人员5.53万人，占2.2%；建筑业从业人员11.13万人，占4.3%；商业、饮食业从业人员11.14万人，占4.3%；其他从业人员28.87万人，占11.2%。年内，上海认真贯彻中共十五大和十五届三中全会精神，加快调整农业结构，推进农业现代化进程，继续加大农业投入，农田水利、“三高”（高产、高质、高效）农田、蔬菜设施等各项农业基础设施建设得到加强，农业生产条件进一步改善。土地资源利用和农业生态保护受到重视，非农建设占有耕地得到有效控制。年末耕地面积29.09万公顷，比上年末下降1%。全年第一产业增加值80亿元，比上年增长2.2%，占全市国内生产总值的2%。农业总产值206.90亿元，比上年增长2.5%。其中，种植业87.86亿元，比上年下降1.4%；牧业86.35亿元，比上年下降1%；渔业31.71亿元，比上年增长7.4%。农民人均纯收入5481元，比上年增长1.4%。
夏季，郊区农业经受了自然灾害的严峻考验。百年不遇的强梅雨和高潮位以及上游洪水下泄“三碰头”，使上百万亩稻田严重受淹，数万亩菜田失收。市政府及时拨出救灾款，广大农民坚持抗灾自救，农业继续取得较好收成。实现全年粮食总产量208.20万吨，比上年下降2.1%。生猪出栏470万头，比上年增长2.3%；家禽上市1.58亿羽，比上年下降1.8%；鲜蛋上市14.45万吨，比上年增长7.48%；牛奶产量25.95万吨，比上年增长5.7%；水产品产量27.67万吨，比上年增长3.17%；蔬菜上市336.97万吨。农副产品实现了均衡上市，品种增加，质量提高，价格稳定。
新一轮农业结构调整开始起步。9月召开800人规模的专题工作会议，提出了以市场为导向、以效益为核心、以科技为依托、以质量为抓手、以农民增收为目标的结构调整指导思想。各区、县通过调活夏熟、调优品种、调高档次、调整布局和举办招商会、绿色农产品展销会等，加快推进农业结构调整。秋播两麦面积减幅达49%，夏熟粮经作物面积比由45∶55调整为25∶75。
农业利用外资和农产品出口工作进一步加强。年内，市政府出台鼓励外商投资农业的优惠政策，召开农产品出口工作会议和农业投资及农产品出口信息发布会。全市已累计批准农业“三资”项目507个，合同外资10.19亿美元。郊区农业出口创汇1.2亿美元，比上年增长20%。
科教兴农取得新成绩。全市围绕种子工程、温室工程、生物工程和绿色工程，确定农业科技攻关项目、引进消化项目和推广项目102项。市农科院组织科研人员到奉贤、金山、松江和崇明等区县推广科研成果，受到农民欢迎。10个良种繁育基地建设稳步推进。又有六千多名农民参加了“绿色证书”培训。郊区累计已有8.2万名农民获得“绿色证书”。
农业基础设施建设继续加强。市级财政用于农业基础设施建设和农田水利建设的资金约6.52亿元，完成土方4771万立方米，安排农业综合开发1.06亿元。农业综合机械化装备水平进一步提高。年末郊区拥有农业机械总动力151.12万千瓦，综合机械化率达到62%。农业设施化程度和抗御自然灾害的能力进一步提高，“菜篮子工程”建设的基础更加稳固。现代农业园区建设加快，其中，浦东新区孙桥园区已粗具规模，奉贤县金汇、松江区泗泾、青浦区香花桥和嘉定区方泰等四个园区已启动建设。
农业环境整治力度加大。1999年，郊区水利共疏浚河道6729条，总长3522.8公里，完成土方3106.6万立方米。完成了112个重点畜禽基地场的污染治理，并关闭了400家畜禽场。在秸秆综合利用方面，主要机场和高速公路沿线两侧区域的秸秆焚烧现象得到了较好控制。郊区绿化建设加快推进。全年完成四旁植树1257万株，沿海造林280公顷，营造经济林513.33公顷，种植苗木333.33公顷，3个333.33公顷以上规模的人造森林和20个林业示范工程开始启动。
农业产业化经营又有新发展。市级重点抓了特种水产、花卉、蔬菜、西甜瓜、甜玉米、菜鹅、特种蛋品等7个集生产、加工、销售为一体的项目。其中，星火蔬菜公司承担的出口蔬菜产业化项目，出口生产基地面积扩大到800公顷；南汇强强蛋品公司带动了全县50%以上的蛋鸡场；崇明中江特种水产开发有限公司投放亲蟹12万只，成为中华绒螯蟹的种苗基地。
农民营销组织逐步壮大，成为农副产品流通的生力军。郊区农民在实践中已形成专业协会、农业营销公司、农业联合社、农业经纪人等各种类型的新经济组织近万个，所销售的农产品总量占全市50%左右。
农村土地延包工作顺利进行。根据中共十五届三中全会精神，郊区从5月开始试点，至11月底，已基本完成土地确权、合同签约、资料归档等工作。共有2119个村完成了土地延包，占应开展村数的92%；延长土地承包期耕地面积18.64万公顷，占应确权面积的85%。
（卞关涛）
