【概况】　1999年，继续深入抓好以中央“八条规定”为主要内容的领导干部廉洁自律各项工作。3月上旬，市党风廉政建设联席会议认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对全市反腐败工作作了具体分工，并确定各项工作牵头部门的工作职责。市纪委三次全会扩大会议明确提出，要充分利用、紧紧抓住开展党性党风教育的有利时机，把党风廉政建设和领导干部思想作风建设提高到一个新水平。以后，市纪委又召开一系列专业会议，反复动员、反复部署。全市各级领导干部认真执行《廉政准则》，在“三讲”教育中紧密联系思想实际，自查自纠，进一步推动了领导干部廉洁自律各项工作的落实。

（史国达）

【严禁党政机关到风景名胜区开会】　市委、市政府认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严禁党政机关到12个风景名胜区开会的通知》。市党风廉政建设联席会议规定：党政机关工作会议一律在市内召开；不准以召开会议或学习考察的名义到风景名胜区或市外公费旅游；党政机关工作会议一律不准发礼品和纪念品。全市33个部委办、区县全部制定了会议报告审批制度。有2964个党政机关和企事业单位制定了外出召开会议报告审批制度。市纪委要求各级纪检监察部门切实负起责任，搞好监督检查。各单位对违反规定的苗子及时予以制止。据检查和统计，全市没有发现党政机关到风景名胜区开会；到外省市召开会议的现象也得到有效控制；各部委办、区县共制止和取消到市外召开会议81批，节约经费191.37万元。

（史国达）

【控制党政机关新建、购买和装修办公楼】　1999年，市计划委员会认真履行“控制党政机关新建、购买和装修办公楼”的分工职责，抓好牵头工作。市纪委、市监委主动配合，搞好组织协调。上半年组织各地区、各部门自查1997年5月25日以来新建、购买和装修办公楼的情况；6月份对几个重点项目进行专项检查。情况表明，各单位、各部门建立健全了各项制度，严格把好新建办公楼立项审批、建设标准和资金来源等三关，全市党政机关新建、购买和装修办公楼的情况得到了严格控制。自1997年5月25日以来，全市共停建、缓建办公楼项目28个，建筑面积27.41万平方米，投资概算总额9.76亿元。

（史国达）

【制止公费出国（境）旅游】　1999年，市纪委、市监委积极配合有关部门对变相公费出国（境）旅游进行专题调查，把好“公费、因私、旅游”出国（境）三条渠道。各级纪检监察机关加强督促检查，严肃查处领导干部弄虚作假、隐瞒身份、私自出国（境）等违规行为。全市共制止旅游渠道公费出国（境）214批891人，减少开支1102.76万元；查处违反规定公费出国（境）旅游问题13批，涉及92人，其中党纪处分3人，政纪处分4人，其它处理85人，退出出国（境）费用66.7万元。

（史国达）

【规范党政机关公务用车管理】　1999年，市纪委会同市机管局，通过对全市8个区县、委办的60多个处级党政机关和事业单位的调查研究，摸清了党政机关公务用车的底数和管理现状。7月16日，市委办公厅、市政府办公厅下发《关于上海市机关、事业单位汽车配备和使用管理的补充规定》，进一步明确了机关、事业单位汽车配备标准、汽车编制、配备和更新管理、汽车使用管理等要求。之后，成立了由市机管局、市监委、市控办、市交警及有关部门组成的机关、事业单位公务用车管理工作班子，负责实施车辆定编工作的领导。至10中旬，全市82个部委办、区县局的2165个处级机关和事业单位共核定编制内的公务车7566辆，超编公务车892辆，并对借用外单位的车辆分别作出了处理。

（史国达）

【巩固和发展三项工作成果】　各区县、委办有关职能部门在抓好1999年三项重点工作的同时，着力抓好上年已经取得阶段性成效的清理通信工具，控制会议庆典和执行公务接待标准等三项工作的巩固。年中两次专项检查表明：绝大多数单位对通信工具的管理比较规范，没有发现超标准报销通信费的情况；个别单位领导长期占用、保留公用移动电话，以及用公款新购置移动电话的违规情况及时得到纠正。各单位严格财经纪律，严格执行公务接待标准，全市33个区县、委办均实行了财务单列制度，党政机关的招待费用比上年减少1734.55万元。进一步控制了会议和庆典。据统计，党政机关取消会议、庆典894次，节约经费606万元；缩小会议、庆典规模456次，节约经费325万元。

（史国达）

【贯彻执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》】　3月，市党风廉政建设联席会议讨论研究了上海市贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施细则，明确了党风廉政建设的工作分工和牵头部门的工作职责。各级党政主要领导以党风廉政建设第一责任人的工作姿态和责任心，明确责任范围；落实主要领导的责任，做到党风廉政建设与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；实行了层层领导责任签约。职能部门各负其责，成立工作班子，提出工作措施，作出工作日程安排，结合业务加强对基层的管理和指导。一些单位把实行责任追究作为贯彻党风廉政建设责任制的重点，据统计，共有88件99人受到党风廉政建设责任追究。

（史国达）

【党政机关所属企业实行脱钩】　1999年，列入党政机关及其所属单位所办经济实体调查摸底统计范围的企业790户。脱钩工作重点清理五类企业：（1）党政机关所办企业；（2）党政机关所属具有行政管理或执法监督职能的事业单位所办企业；（3）党政机关所属不具有行政管理或执法监督职能的全额拨款事业单位所办企业；（4）党政机关所属社会团体所办企业；（5）会计师（审计）事务所和资产评估机构。以上五类企业共580户。在对党政机关所属企业进行分类处理的基础上，脱钩工作取得阶段性成效。

（俞传芳）

【22个部门落实“收支两条线”规定】　至年底，全市共有22个部门重点开展了“收支两条线”落实工作。工作中坚持做到三个注重：一是注重组织协调；二是注重纪律保证，制定了推行“收支两条线”工作的工作纪律；三是注重监督检查。始终抓住清理收费项目、清理银行帐户、清理收费票据、推行罚缴分离（三清一分离）四个重点环节，狠抓落实。

（俞传芳）

【企业廉政工作深入发展】　1999年，市企廉办和市委组织部、市财政局联合下发《上海市国有企业财务总监管理暂行规定》和《关于建立健全国有企业监管体系，加强财务监控的若干意见》。通过实行财务委派，企业财务管理状况明显改善，弄虚作假现象明显减少，私设小金库现象得到遏制。至年底，市管和区县管企业中，已有三分之一的企业实行了财务总监制度和财务（会计）委派制度。3月23日建立“上海市推行厂务公开工作联席会议”，主要研究制定推行厂务公开的政策性意见，协调有关部门推行厂务公开工作，研究解决工作中的重要问题。各部委办、区县也建立了领导机构，并有78%的区县局、公司设立了工作机构。至年底，有70%的企业推行了厂务公开制度。

（俞传芳）