【概况】　1999年，上海人事工作紧紧围绕构筑上海人才资源高地，探索社会主义市场经济条件下人才人事工作服务于经济建设的新路子，积极稳妥地推进各项人事制度改革，促进整体性人才资源得到更加合理的开发和利用。在人事人才政策制定方面，出台了《上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法》等一系列新政策，推进了企事业单位人事制度改革。在政务公开方面，6月9日在大木桥路123号建立了上海市人事局业务受理处“一门式”服务窗口，把和人民群众、基层单位联系密切的职能部门，放到业务受理处集中办公，形成一门式服务，并设立政策咨询总台和咨询电话。在推行和完善公务员制度方面，完成了市建委等6家单位的公务员制度的实施工作，使市级行政机关完成实施公务员制度的单位数量达到40个，占已完成机关“三定”工作单位的88.89%；改进了1999年的年度考核工作，提出了介于称职和不称职之间增设基本称职等次、试行了竞争上岗和末位调整制。在人才引进方面，全年引进外省市人才7095人、非上海生源应届大学毕业生15000余人；引进海外回国留学人员315人；引进国外专家智力101项、157人次。在人才培养和选拔方面，举办了4期处级公务员任职培训班，培训处级干部168人，科级干部1000余人；组织新录用公务员培训648人；政府特殊津贴工作在选拔范围上首次将中方控股的中外合资企业列入选拔范围，有6名优秀专业技术人才被推荐选拔入选。在人才人事理论研究方面，编撰出版了《目标、战略、实施——构筑上海人才高地的跨世纪工程》、《知识经济与人才资源开发》等5本著作。完成了“上海吸引优秀青年人才的机制环境与相关政策研究”、“知识经济发展与人才资源开发利用”、“面向新世纪上海紧缺人才需求趋势与开发对策研究”等课题的研究工作。

（秦昕强　翁春来）

【制定出台一批人事人才创新政策】　1999年，市人事部门研究制定了《上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法》、《上海市专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行规定》、《关于深化本市事业单位分配制度改革进一步发挥分配激励作用的意见》，提出了《关于加速发展上海人才大市场的意见》，并根据《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》制定了《上海市鼓励专业技术人员兼职从事高新技术成果转化工作的试行办法》和《关于进一步做好本市高新技术成果转化中人才工作的实施意见》，建立了1000万元“上海人才发展资金”。还先后出台了《关于办理人才引进工作中严禁收费的通知》、《关于本市事业单位实施专业技术职务评聘分离办法后有关专业技术人员工资待遇等问题的处理意见》和《关于印发上海市专业技术职称（资格）申报、考试、评审（审定）和专业技术职务聘任等六个配套文件的通知》等一系列配套政策和实施细则，为基层单位贯彻实施文件精神提供了政策依据。

（翁春来）

【建立人事业务“一门式”服务窗口】　6月9日，在大木桥路123号建立了上海市人事局业务受理处，把和人民群众、基层单位联系密切的职能部门，放到业务受理处集中办公，形成一门式服务。市人事局业务受理处集人才引进、职称评定、人事代理、外商保荐、留学人员服务、任职资格考试、任职资格评价、办理工作寄住证、事业法人登记、军转干部安置、人才流动争议处理、出国团组审批等36项业务，全部实行政务公开。还联系了市工商、外资、外汇管理、税务、技监等十多个相关部门，每周三派出工作人员到业务受理处和市留学人员工作处联合办公，为留学人员办企业提供一条龙服务。在业务受理处还建立了企业人事服务工作室和区县委办局人事服务工作点。

（翁春来）

【继续教育培训各类人员45万人】　1999年，全市共举办4期处级公务员任职培训班，培训处级干部168人，科级干部1000余人；组织新录用公务员培训648人；参与组织各类培训19项，培训8110人；指导各类考试30多场，其中外语等级考试9.7万人，计算机应用能力考试33.6万人。为新疆生产建设兵团、阿克苏地区和云南省培养跨世纪人才282人。举办了3次全市人事系统大型法制教育“三五”普法讲座，参加人员1000人。完成了与美国乔治亚大学联合举办的国家公务员公共行政管理培训班的组织工作，培训学员30人。全年共审批派出团组65个、1079人次；审批办理国家公派留学人员项目48个、173人。

（翁春来）

【引进国内人才7095人】　全年共引进外省市人才7095人，为历年之最（1998年为4543人），其中博士118人、硕士636人、本科生5054人。6月9日开通网上人才引进以来，在引进的3933人中，本科以上学历的有3476人，占引进人才总数的88.38%，35岁以下的青年人才2982人，占75.82%，分别比上半年提高15和20个百分点。全年共引进非上海生员应届大学毕业生一万五千余人。

（翁春来）

【引进海外留学人员315人】　1999年，采取走出去、请进来，组织各种联谊活动和举办留学人员成果展等办法，共引进海外回国留学人员315人，其中博士131人，硕士127人，学士33人，进修等其他人员24人。办理申办留学人员企业资格认定146人，注册留学人员企业132家，注册资金674.6万美元。审批办理国家公派留学人员项目48个、173人，申报国家留学基金资助人数83人，办理留学人员短期工作证18人。

（翁春来）

【引进国外专家智力101项】　1999年，引智工作围绕对上海经济建设和社会发展有重大影响的项目，从专家渠道、资金资助等方面提供全方位的服务，取得明显效果。全年立项资助的引进国（境）外技术管理人才101项，引进外国专家157人次（其中向国家外专局立项94项，引进外国专家138人次，资助292.35万元），项目数增加21%，专家人次增加4%，资助经费增加13%。

（翁春来）

【1294名军转干部得到妥善安置】　1999年，中央下达给上海市安置计划1298名，实际接收1294人，其中师职干部15人，团职干部389人，营职干部219人，连排职干部51人，技术干部620人，随迁配偶117人。1294名军转干部中安置在市区工作的有1216人，占93%，郊县城镇78人，占7%。分配到党政群机关680人，占52.2%；事业单位405人，占31.5%；企业单位203人，占15.8%；自谋职业6人，占0.5%。

（翁春来）

【如开“上海人才学术委员会第一次人才论坛”会议】　10月20日，市人事局在业务受理处召开了“上海人才学术委员会第一次人才论坛”会议，有关方面的专家学者、人事干部近百人出席会议，4位专家就如何进一步推进上海人才高地建设作了专题发言，学术委员会顾问、市长徐匡迪以《上海人才建设必须要有新观念、新思维、新机制》为题作了重要讲话。

（翁春来）

【新增加博士后流动站34个】　在推进企业博士后发展的同时，组织完成了高等院校研究院所新建流动站工作，使全市博士后流动站由上年的57个增加到91个，新增博士后流动站34个，招收博士后250人，在站人数已达500人。

（翁春来）

【1807名应届大学毕业生被录用为国家公务员】　1999年，共有42个市级机关、18个区县机关，计划招考各类毕业生585人，经笔试、面试、考核、体检，544人被录用；此外，公安系统招考优秀大学毕业生123人；组织公安专科等学校定向培养毕业生录用考试，共录用865人；为上海海关招考录用204名工作人员；配合选拔应届毕业生充实农村基层单位，专门组织了公务员的录用考试，71人被确定为锻炼对象。

（翁春来）

【接待21批国务院稽察特派员来沪工作】　1999年，完成人事部下达给上海市的国务院稽察特派员的接待任务，全年接待21批81人次，对8家市属和中央在沪大型企业开展了稽察工作。

（翁春来）