【概况】　1999年，上海市政法部门紧紧围绕全党工作大局，以维护社会稳定为首责，按照年初提出的工作目标，圆满完成了各项工作任务，社会治安进一步好转，人民群众的安全感进一步增强，社会政治稳定的局面进一步巩固。按照中央和市委的统一部署，政法各部门和武警部队加强领导，精心组织，依靠群众，齐心协力投入三场大的政治斗争；根据境内外敌对分子阴谋破坏活动的新变化，加强隐蔽战线斗争，及时粉碎境内外敌对势力的各种阴谋破坏活动；坚持“从严从紧、抓早抓小”，对刑案多发、治安问题突出地区实行市、区县两级挂牌重点整治，狠抓社会治安综合治理措施的落实，建立长效管理机制，刑事案件发案呈下降趋势，比上年下降3.7%，大案下降10.7%；深入开展创建“安全小区”活动，夯实社会治安综合治理基层基础，加强外来流动人口管理，进一步加大治安防范力度，构筑了全方位的治安防控体系；积极配合各级党政组织，积极预防、及时疏导和妥善处理群体性社会矛盾，没有发生影响全局的大事；深入开展反贪污贿赂斗争，集中精力查处大案要案，全年共立案侦查贪污贿赂、渎职案件429件，其中大案320件，查处县（处）级以上干部犯罪案件69起，有力推动了党风廉政建设；依法严厉打击各类经济犯罪活动，为改革发展提供优质、高效的法律服务和司法保障。市公安局抽调精兵强将组建了经济犯罪侦查总队，加大打击严重经济犯罪的力度，各级法院精心审理涉及国有企业的案件，依法保护国家、法人和公民的合法权益，帮助涉及债务纠纷的国有企业摆脱困境；以保证司法公正为核心，坚持从严治警，加强监督制约，积极稳妥地推进政法工作改革，以“严格执法、热情服务”为总要求，积极开展“争创人民满意的政法干警（单位）活动”，努力巩固集中教育整顿成果，政法队伍建设进一步加强。

（曹秋建）

【召开政法工作会议】　（见第68页【召开政法工作会议】）

【切实加强学校治安综合治理】　4月8日，中央综治委、教育部、公安部召开“全国学校治安综合治理工作电视电话会议”。市委副书记、市综治委主任孟建柱在上海分会场作了发言，要求认真贯彻落实会议精神，努力创建安全文明校园。此后，市委政法委和市教育党委又联合召开会议贯彻落实“全国学校治安综合治理工作电视电话会议”精神。市委常委、市委政法委书记刘云耕，副市长周慕尧出席会议并讲话。刘云耕强调，要严格实行维护学校稳定的部门责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，认真解决好属于本部门解决的问题，主动配合其他部门做好工作，形成维护学校稳定的整体合力。周慕尧强调，要把思想教育和解忧、助困、服务结合起来，把维护学校稳定工作提高到一个新水平。

（孙莉萍）

【深入开展争当（他）人民群众满意的政法干警（单位）活动】　4月28日，中央政法委召开全国电视电话会议，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》，部署深入开展“争创人民群众满意的政法干警（单位）活动”。刘云耕出席上海分会场会议，并于会议结束后指出，上海市政法各部门要认真贯彻中央电视电话会议和罗干重要讲话精神，以整风精神抓好“三讲”教育，认真解决党性党风方面存在的主要问题。要选准突破口，治一治政法队伍的“顽症”和“常见病”。开展“争创人民满意的政法干警（单位）活动”，要从群众最需要和最关心的地方做起，从群众最不满意的地方改起，通过争创活动，进一步增强政法干警的工作责任心和使命感，增强公仆意识和服务意识，增强反腐倡廉的自觉性。

（曹秋建）

【巩固重点整治成果建立长效管理机制】　6月9日，市综治委召开专题会议，总结前一阶段开展社会治安重点地区整治、落实长效管理措施的经验，部署下半年社会治安稳定工作。孟建柱在会上指出，维护好上海的社会稳定必须抓住重点，敢于破解难题，积小胜为大胜，调动各方面的积极性，形成合力进行综合治理，建立长效管理机制。他要求各级党委、政府抓住热点、难点问题，工作重心下移，狠抓基层基础，制订工作预案，把工作做深、做细、做扎实；要继续开展治安重点地区的整治，直到改变面貌；要处理好点和面的关系，以一个个居民小区的安全保一个地区的安全，以一项项防范措施的落实，提高整个城市的治安防控能力。刘云耕主持会议，市综治委副主任、副市长冯国勤，武警总队总队长辛举德，有关部委办负责人和各区县党委分管副书记出席会议。

（孙莉萍）

【周密部署国庆安全保卫工作】　8月27日，市委召开区县、委办负责干部会议，全面部署做好维护社会稳定和国庆50周年安全保卫工作。孟建柱在会上指出，要充分认识做好维护社会稳定和国庆50周年安全保卫工作的特殊重要性，要严密管理和防范，确保国庆和重大活动的安全，要加强社会治安面的控制，预防和减少各类案件的发生，尤其是重大刑事案件的发生。要认真落实领导责任制，深入工作第一线，加强靠前指导、事前检查，健全信息报告制度和领导值班制度，发挥基层组织的作用，充分发动群众、依靠群众，积极维护社会稳定大局。刘云耕主持会议，冯国勤就加强机动三轮车管理讲了话，市人大常委会副主任漆世贵等出席会议。从9月15日开始，市综治委组织对国庆安全保卫工作的重点地区进行了连续三天的大检查。刘云耕、漆世贵、冯国勤等市领导分三路到浦东新区、黄浦、静安、长宁、南市、闸北等区的重要场所检查国庆安全保卫工作。9月23日，孟建柱到浦东新区、黄浦区听取国庆安全保卫工作汇报，并实地查看了一些重要活动场所和企事业单位的安全保卫工作落实情况。孟建柱在检查中充分肯定全市各级党政组织根据市委书记黄菊提出的“既要热热闹闹，又要平平安安”的工作目标，做了大量卓有成效的工作。他强调，各级党政领导要深入第一线，靠前指导，加强现场指挥和协调，及时发现隐患并将其消除在萌芽状态；要进一步完善国庆安全保卫工作预案，切实做到万无一失。副市长周禹鹏及市委政法委、市公安局等部门的负责人参加检查。

（曹秋建　孙莉萍）

【市委部署岁末年被维护社会稳定工作】　12月15日，市委、市政府召开全市维护社会稳定工作会议，认真传达贯彻全国政法工作会议精神，部署岁末年初全市社会稳定工作。孟建柱主持会议并作重要讲话，他强调，市委对维护社会稳定的总要求是：加强领导、全党重视、上下一心、确保稳定，做到情况清、责任明、措施实。刘云耕通报了近期社会治安、社会稳定工作的情况并提出了工作要求，冯国勤对加强机动三轮车管理工作作了总结，市领导罗世谦、漆世贵、朱达人以及市综治委委员和各区县、委办负责人参加了会议。

（曹秋建）