【概况】 1999年，全市共有党组织67085个，其中党委3336个，党总支3921个，党支部59828个；党员1248803人，占全市总人口的9.5%。其中，女党员339115人，占党员总数的27.15%。全年新发展党员29395人（女党员11615人）。局级干部2354人，其中：女干部262人，占总数的11.1%；党外干部93人，占总数的4%；大专以上学历2226人，占总数的94.5%。全市各级党委、组织部门根据《上海市1998～2000年组织工作纲要》，加大探索和推进组织工作的力度，取得了新的进展。（1）按“自上而下、分级分批”的原则，认真组织5家试点单位、市级四套班子和116个局级单位党政领导班子开展“三讲”教育工作，并对全市处级党政领导班子开展“三讲”教育工作进行了试点。（2）加强对培养选拔年轻干部工作的宏观指导，继续有计划地引导和安排年轻干部到重要岗位、基层一线和艰苦环境中去锻炼，对优秀后备干部跟踪培养。（3）党政干部制度改革在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面有新的推进；企业干部制度改革在实施市管干部分类分层管理、建立经营者择优录用竞争上岗机制等方面不断深化。（4）市委组织部全年选送29名领导干部参加中央有关部委组织的学习培训，会同有关方面举办局级领导干部进修班、专题研讨班以及中青年干部培训班共8期，446人参加培训，举办各类专业知识培训班65期，参加人数2451人。（5）社区党建工作两级网络基本建立，街道党组织在“地区性、群众性、社会性、公益性”活动中较好地发挥了领导核心作用。各区县普遍加强了对新经济组织党建工作的调查研究，形成了属地属资管理、条块结合、以块为主、增强合力等多种工作模式。社团党建工作开始起步，提出了在一年内市级社团都建立党组织的工作目标。企业党组织积极探索建立与现代企业制度相适应的党建工作新机制。90%以上的村委会实行了村务公开并全部完成了村委会的换届选举工作。广大基层党组织抓住以美国为首的北约轰炸中国驻南使馆和中央处理“法轮功”问题这一契机，采取多种形式在广大党员中广泛开展爱国主义和马克思主义唯物论、无神论教育，促进了“达标创先”和“双学双争”活动的开展。（6）各级党委、组织部门继续重视和加强组织部门自身建设，组工干部队伍的素质有了新的提高。
（顾欣钰）
【召开组织部长会议】 （见第68页【召开组织部长会议】）
【在局以上领导班子和领导干部中开展“三讲”教育】 年内，按“自上而下、分级分批”的原则，先后组织了长宁区等5家试点单位、市级四套班子和116个局级单位党政领导班子开展“三讲”集中教育。全市共选派73个由老干部带队的巡视组指导各单位开展工作。各单位共召开各类座谈会1200个，参加人数12586人次。发出意见征询表9235份，个别访谈9719人次，听取干部群众意见30000人次，找出找准了党性党风方面存在的突出问题，基本上达到了领导班子和领导干部“思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强”的预期目标。期间，市委组织部配合“三讲”教育整改工作，研究制定了有关干部制度改革和基层党组织建设的26个文件。
（顾欣钰）
【推进党政机关干部制度改革】 主要改革方面：一是扩大民主。各大口、区县组织部门积极推行民主推荐、民主评议、面向社会公开招考、机关内部竞聘以及任期制、试用制等改革措施。全市19个区县开展了公开选拔领导干部工作，29家市、区县党政机关开展了内设机构领导岗位的竞争上岗工作，1300名科以上干部竞争上岗。首次面向全国公开招聘市农科院副院长，面向全市招聘市委组织部干部工作监督室主任。二是完善考核。各级党委、组织部门落实考核制度、量化考核指标、加强考核结果的运用，提高考核的质量和水平。三是推进交流。在继续实施干部异地交流和内部轮岗的同时，有重点地扩大党务、政府、企事业单位之间的交叉交流，全市对103名局级以上干部实行了交流。四是加强监督。区县普遍建立了诫勉、谈话制度，实行“预警”和“黄牌警告”，做到管理、监督的关口前移。
（顾欣钰）
【深化企业干部制度改革】 主要改革方面：一是市管企业干部分类分层管理逐步推开，全市59家市管企业已有35家实行分层分类管理。二是经营者竞争上岗工作从中小企业逐步推进到市管企业所属的两层次企业，全市2000多家企业实施了经营者竞争上岗。三是经营者的激励和约束机制逐步形成。初步形成了经营者期股（权）激励的实施方案；监事会的组织、制度建设和规范运作得到加强，培训了107位监事会成员，部分市管企业试行了财务总监制度，150名学员接受了财务总监培训。对市（区县）企业分批实施经济责任审计。四是经营者人才市场日趋成熟。经营者资质评价中心自4月1日正式开业以来，已评价1137名对象。
（顾欣钰）
【加强培养选拔年轻干部工作】 9月，市委组织部印发了《关于加大中青年干部教育培养力度的意见》，各大口、区县组织部门继续有计划地引导和安排年轻干部到重要岗位、基层第一线和艰苦环境中去锻炼。全市选派了40名中青年干部援疆，组织107名处级中青年干部跨地区、跨部门挂职锻炼，138名干部赴海外培训，还加强了对选派到乡镇任职的36名干部的跟踪了解和管理。先后组织84名青年干部赴部队、农村、党校学习锻炼，选拔71名应届大学毕业生到农村基层锻炼。
（顾欣钰）
【召开企业党建工作会议】 该会于3月召开。会议回顾总结了上海企业，特别是国有企业党建工作取得的成绩和经验，对今后企业党建工作提出了具体任务和要求。孟建柱强调，在改革中加强企业党的建设必须突出重点，明确职责，狠抓落实。一是坚持以邓小平理论为指导，联系改革攻坚、促进发展、保持稳定的实践，创造性地开展工作；二是增强创新意识，确立正确的思想方法，着力建立一个相互依存、相互制衡、动力压力并重的企业干部管理机制；三是与优化产业结构相配套，抓好企业领导班子结构优化；四是继续发挥党的政治优势，做好深入细致的思想政治工作，凝聚人心，关心群众；五是研究新情况、新问题，逐步改变新经济组织党建工作的空白点和薄弱点。罗世谦主持会议，上海二汽公交公司等4家先进单位代表作了交流发言，全市各大口党委分管书记、组织（干部）部门负责人、各区县党委组织部长、市管企业党委书记、董事长及组织（干部）部门负责人等350人出席了会议。
（顾欣钰）
【培训100个街道200名党政主要领导干部】 1998年11月～1999年6月，市委组织部、市民政局和市委党校共同举办了5期市街道主要领导干部培训班，100个街道200名党政正职干部参加了培训。培训的主要内容是当前社区工作的形势和任务、社区党建工作、社区建设理论与实务等。
（顾欣钰）
【推进社区党建工作】 8月筹备了市委召开的市社区党建工作会议，总结1997年以来各级党组织加强社区党建工作的经验，明确今后一段时间社区党建工作的目标和任务。加强对社区党建工作的宏观指导，研究下发了《关于进一步推进社区党建工作的若干意见》。加强居民区党组织建设，全市居民区党组织逐步健全，至1999年底，已有党支部2984个，党总支161个。
（顾欣钰）
【社团党建工作开始起步】 10月，按照市委提出的“一年内市级社团都要建立党组织”的工作要求，会同市民政局、市社会管理局对全市社团党的工作情况进行摸底调查，研究制定了《关于在社会团体中切实加强党的工作的若干意见（试行）》，提出了“关于建立上海市加强社团党的工作联席会议制度的方案”。全市新建一批社团、民办非企业单位党组织。
（顾欣钰）
【新经济组织党建工作迈上新台阶】 1999年，新经济组织党建工作出现了属地属资、条块结合、以块为主、增强合力的工作新局面。市委组织部研究制定了《加强股份合作制企业党建工作的意见》和《加强私营企业党建工作的意见》，各区县建立了加强新经济组织党建工作的党组织或非常设工作机构。至11月底，全市私营企业中的党组织由1998年的350个增加到933个，其中党委1个，党总支22个，独立党支部279个，联合党支部631个。12月，市委召开加强新经济组织党建工作座谈会，并成立上海市新经济组织党建工作协调指导小组，指导全市新经济组织的党建工作。
（顾欣钰）
【表彰“六好”党委、“五好”党支部】 “七一”前夕，市委组织部、市农村工作党委联合发出通知，命名表彰了嘉定区马陆镇等34个农村“六好”镇乡党委和松江区新桥镇春申村党总支等209个“五好”党支部。上海农村开展创建“六好”镇乡党委和“五好”村党支部活动，调动了镇、村两级党政领导干部的积极性，推动了农村基层党组织和干部队伍建设，促进了政务、村务公开和农村基层民主政治建设。
（顾欣钰）
【“全国街道、社区党的建设工作座谈会”在沪召开】 该会议于10月由中组部在沪召开。主要议题是：深入贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，分析研究街道、社区党的建设工作面临的新形势、新任务，总结交流经验，进一步明确工作目标和任务，加强街道、社区党的建设，为城市各项任务在基层贯彻落实提供坚强的组织保证。中组部副部长虞云耀出席会议并讲话，各省、自治区、直辖市党委组织部负责人出席了会议。市委副书记孟建柱作了题为《巩固党的执政基础，切实加强社区和社团党建工作》的交流发言。
（顾欣钰）
