1999年，上海经济保持持续快速健康发展，社会事业全面进步。全年实现国内生产总值4034.96亿元，比上年增长10.2%，高于全国约3.1个百分点，增速自80年代以来第一次名列全国各省、自治区、直辖市首位。1999年上海经济与社会发展呈现七个特征。

（1）工业发展中调整取得新进展，产业技术能级进一步提升。全年工业增加值完成1758.7亿元，比上年增长9.6%，增幅比上年提高1.8个百分点。工业增加值增长速度第一次扭转了近年来低于全国平均水平的局面。工业经济效益明显好转。全年工业企业完成利润总额257.7亿元，比上年增长30.2%。工业企业经济效益综合指数达124.3，比上年提高10.7个百分点。全年建成9项工业重大骨干项目和40项重点技改引进项目，上海通用、华虹NEC等大项目相继投产，形成一批新的工业增长点。高新技术产业产值占工业总产值的比重达18.2%，比上年提高1.7个百分点。信息产业全年完成增加值246.4亿元，比上年增长20.6%。全年开发新产品2万多项，实现新产品产值693.1亿元，占全市工业总产值11%。国有企业资产重组力度加大，全市主要国有及国有控股大中型企业亏损面由年初的37%降到20.5%。

（2）第三产业继续保持较快增长，城市综合服务功能不断增强。全年第三产业占国内生产总值（GDP）的比重达49.6%，首次超过第二产业，第三、二、一产业占GDP的比重为49.6∶48.4∶2.0。第三产业实现增加值2001亿元，比上年增长13%。全年金融保险业增加值577.6亿元，比上年增长13.9%。交通通信业保持快速增长，上海港集装箱年吞吐量达到421.6万标准箱，比上年增长37.5%。信息服务业依托信息港的建设，拓展通信、电子商务、电子数据交换（EDI）等应用的领域，有力地推进了上海国民经济和社会信息化。餐饮服务、物业管理和社区服务等劳动密集型行业的发展推动了第三产业的稳定增长。

（3）外贸出口好于预期，对经济的拉动作用明显上升。全年外贸出口总额187.85亿美元，比上年增长17.7%，高于全国11个百分点左右。出口产品结构进一步优化。高新技术产品出口比上年增长44.1%，比上年提高3.5个百分点。结合国家严打走私及提高退税率政策，加大对外贸出口的扶持力度，上海的平均出口退税率由上年底的11%提高到15%左右，大部分出口商品已基本实现零税率，降低了出口成本。外商投资企业出口比上年增长26.7%，占全市出口总额的55.1%。

（4）消费市场保持平稳增长，物价指数止跌回稳。全年社会消费品零售总额完成1590.38亿元，比上年增长8.1%，高于全国约1.3个百分点；考虑物价因素，实际增长11.1%。居住型消费成为新的热点，全年商品房销售面积达1243.33万平方米 ，比上年增长16.7%。存量房产交易日趋活跃，全年成交510.8亿元，比上年增长62.1%。住宅市场的活跃促进了建材、家电、家具等相关商品的消费。全年城市居民家庭人均设备用品及服务支出为893.4元。比上年增长91.4%。服务型消费成为新的增长点。全年城市居民家庭人均消费性支出中，交通通信、医疗保健及娱乐、教育、文化服务支出比上年分别增长37.1%、33.0%和22.7%，大大高于商品性消费的增幅。节假日消费成为新的亮点。10月全市社会消费品零售总额达148.9亿元，创月度零售总额的历史新高。全年接待来自175个国家和地区的旅游者165.7万人次，比上年增长8.5%；上海居民出游人数及外省市来沪旅游人数也有明显增加。物价水平继续保持低位运行，物价指数进一步下滑的势头初步得到遏制。上海居民消费价格指数自6月份起连续实现增长，全年居民消费价格指数为101.5，商品零售价格指数为97.3。政府调价对居民消费价格指数由负转正起到了关键作用。在居民消费价格指数中，政府调价的新涨因素约拉动2.7个百分点，上年翘尾因素拉动0.6个百分点，而市场自发因素导致价格下降1.8个百分点。

（5）固定资产投资按预期目标推进，利用外资进入调整期。全年固定资产投资完成1856.72亿元，高于年初预测指标。重大项目进展顺利。全年建成27个重大项目，完成投资占全市投资总量的20%。浦东国际机场、延安高架路中段工程、西藏路—和田路辟通、外高桥港区二期等工程陆续建成并发挥效益。明珠线二期、外高桥港区三期、外环隧道、共和新路混合高架等一批项目的前期工作明显加快；深水港项目前期论证工作取得明显进展。利用外资总量趋缓，结构进一步优化。全年吸收合同外资41.0亿美元，实际吸收外资金额30.48亿美元。全市批准总投资1000万美元以上外商投资大项目85个，合同外资金额占直接吸收外资的70%。全市外商投资企业增资项目的合同外资达19.7亿美元，占全市合同外资比重高达48.0%。世界500强企业中又有19家进入上海，投资兴办21个项目。进入上海的世界500强企业已达254家，其中144家在沪投资了511个项目，合同外资93.7亿美元。

（6）金融财政呈现平稳发展，对经济与社会的支持力度加大。年末全市各类金融机构新增贷款613亿元，当年发放个人住房公积金和商业贷款183亿元。完成了浦东发展银行上市、上海银行吸引国际金融机构参股工作；做好国泰君安、海通证券、太平洋保险等金融机构划归地方管理工作。发展证券市场，提高直接融资比重，全年筹集资金112亿元；全市45家上市公司实现资产重组；制定促进上海市上市公司发展的若干政策。全年地方财政收入完成431.85亿元，比上年增长10.1%；财政支出完成546.38亿元，比上年增长13.7%。

（7）可持续发展工作取得新进展，经济、社会、人口、资源、环境保持协调发展。推进实施《中国21世纪议程——上海行动计划》。 全市人口自然增长率继续保持负增长；市区人均公共绿地面积达3.62平方米，污水处理率提高至54%；基本形成城市能源、交通政策，确定高速公路、轨道交通的建设目标。完成新一轮《上海市城市总体规划》的修编与上报，开展“十五”规划的思路框架研究。各项社会事业保持稳步推进。进一步完善高新技术成果转化的政策环境，召开了全市技术创新大会，修订出台《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（新“十八条”）。初步建成“1520”工程（上海信息港工程）的基本框架，与国家有关部门联合开发建设IP宽带试验网，推进实施“三网（电信网、有线电视网、计算机网）融合”工程，以及金融、城市交通、社会保障IC“一卡通”工程。实施高校和高中阶段各类学校扩招，普通高校录取率达71%。推进高校后勤社会化改革，建成33万平方米学生公寓。实施区域卫生规划，推进企业医院属地化及医疗机构跨地区、跨部门的调整重组，新建10所老年护理医院。成功举办了首届中国上海国际艺术节等大型文化活动，完成27个社区体育设施和911个居委会健身点的建设。积极落实收入分配政策，调整提高三条社会保障线，广开就业门路，年末下岗人员比上年有所下降，城镇登记失业率为3.1%。

上海经济发展中也面临困难和挑战。有效需求不足仍是制约经济发展的主要因素。国有企业机制转换和脱困的任务依然很重，急需建立企业自主创新的机制，就业形势仍不容乐观。上海资金供求的结构性矛盾仍较突出，市场化投融资机制尚需完善。

（郭宇）