上海农村人口为391.06万人，农村从业人员为283.20万人，其中农业（农、林、牧、渔）从业人员为92.71万人，占32.7%；工业从业人员为127.44万人，占45%；建筑业从业人员为13.78万人，占4.9%；交通运输业从业人员为6.94万人，占2.4%；批零贸易餐饮业为9.5万人，占3.4%；其他行业从业人员为32.83万人，占11.6%。1997年商品粮田6.67万公顷，占郊区实有耕地面积22.38%。1997年，上海农业贯彻“稳中有进，重在有质”的方针，大力推进农业产业化经营，连续夺得第六个丰产年，粮食生产超额完成23.78亿公斤任务。实现农业总产值204.41亿元，同比增长5.7%；生猪出栏450万头，同比增长4.8%；家禽上市1.7亿只，同比增长8.1%；鲜蛋上市14.27万吨，同比下降4.1%；牛奶产量23.91万吨，同比增长8.6%；水产品产量30.2万吨，同比增长7.7%；蔬菜上市225.7万吨，同比增长4.9%。农副产品实现均衡上市供应，品种多，质量好，价格稳中有降。农民人均纯收入为5277.02元，同比增长8.9%。

近年来，上海相继建立农业生产风险基金和市场调节基金，出台农副产品最低保护价政策，推行生猪等多种农副产品的政策性保险。1997年，对粮食市场出现的新情况，市政府提出“五个不变”：（1）坚持粮食总产20亿公斤目标不变；（2）坚持保护农民种粮积极性不变，保持政策的连续性和稳定性，对农民留足自用粮后的余粮按保护价实行敞开收购；（3）在丰收情况下，坚持各级政府对农业的投入和投资政策不变；（4）坚持加大农业科技含量、走科技兴农道路不变；（5）坚持农业产业化方向不变。

为了加强农业基础，上海市、县（区）两级财政全年农业投入达13亿元左右。农业设施化程度和抗御自然灾害的能力进一步提高，“菜篮子工程”建设的基础更加稳固。郊区有水利设施配套的常年菜田1.26万公顷，其中管棚保护地栽培面积2000多公顷，现代化温室15公顷，蔬菜设施园艺场近300个。通过发展反季节蔬菜生产，有效地缓解以往上海蔬菜市场“冬淡”、“夏淡”时节供应量不足、品种单调的矛盾，基本实现周年均衡上市。8月中旬，上海遭受十一号台风侵袭。由于蔬菜保护地设施发挥作用和客菜及时到沪，全市蔬菜市场稳定，品种丰富，价格适中。

1997年，市政府农业产业化领导小组出台农业产业化经营建设项目贷款贴息办法，安排1500万元贴息盘子，拟定推进农业产业化经营的若干政策意见，编制1998～2000年全市农业产业化发展规划。至年底，全市具有一定规模的农副产品产加销一体化龙头企业81家，其中销售额亿元以上的有5家。青浦大盈、南汇黄鸡、金山肉联等骨干龙头企业规模进一步扩大，发展后劲增强。产加销一体化企业的年销售额百亿元左右。郊区还建成了一批多渠道多形式的农办流通实体，其中蔬菜批发交易市场23家，乡级蔬菜运销公司52家，连锁店117家，超市23家，在市区开设商业网点1400家。蔬菜交易批发市场有70%建立配菜中心，发挥了“牵农户，联市场”的中介作用。农业产业化经营建设项目投资势头看好，形成市财政、集体经济组织、外资、非农业经济组织、私营企业齐投资的局面。

以“种子工程”、“生物工程”、“温室工程”、“绿色工程”为主要内容的科技兴农战略在郊区得到实施。设立每年1500万元的科技兴农攻关项目资金和3000万元的科技产业化项目贴息资金，形成一大批较先进的农业科研成果。郊区粮食、蔬菜、畜禽良种率达90%以上，上海农业科技贡献率达50%以上，提前实现“九五”计划目标。

新一轮种植业结构调整开始启动。80年代中后期，上海种植业结构已经实施调减双季稻和调减棉花两次调整。但粮食播种面积占农作物总播种面积的比重一直稳定在64%左右，粮田面积占耕地面积的比重还上升了十几个百分点。1997年秋播计划实施第三次调整，即调减夏熟麦子、油菜面积，扩种市场适销对路、经济效益高的经济作物。特别是南汇县总结了自1987年以来探索出的粮经型多熟种植新路，1997年秋对夏熟作物的茬口安排已调整为：麦类、油菜和西甜瓜、蔬菜各占一半，部分村还依靠发展高效益的经济作物实现了脱贫。

（卞关涛）