【概况】　1997年，上海市基层政权建设工作全面贯彻落实1996年市城区工作会议和市农村基层工作会议精神，加强城乡基层政权建设和基层群众性自治组织建设。各级民政部门指导贯彻实施《上海市街道办事处条例》，规范街道办事处内设机构，健全各项工作制度，组建街道监察队，完善街道城区综合执法机制，强化街道综合协调权、人事协管权。以“居委会建设达标升级活动”为抓手，开展居委会全面建设，推行“居务公开”活动。调整了街道、居委会规模，使管辖范围更趋合理稳定。组织指导开展全市第五次居委会换届选举，对新一届居委会成员18000余人进行了全员培训。进一步开展村民自治示范活动，继闵行区、青浦县后，松江县建成市村民自治示范县。在全市推选“村务公开”活动，召开“村务公开”经验交流会，提高村委会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的水平。在全市第三次表彰农村基层先进时，表彰了22名乡镇长、68名村委会主任、31个村委会。

（崔校军）

【全市居民委员会举行换届选举】　依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》“居民委员会每届任期三年”的规定，全市进行了第五次居委会换届选举（闵行、嘉定、奉贤、崇明、松江等区县于1996年已与村民委员会同时换届）。选举后，全市共有居委会3361个，居民小组121359个。选举产生居委会干部18407人，其中主任3109人、副主任1577人；党员7331人，占39.8%；高中以上文化程度8039人，占43.7%；45周岁以下5707人，占31%。

（崔校军）

【居民委员会开展全面建设】　以“居委会建设达标升级活动”为抓手，以1996年市城区工作会议对新时期居委会建设的要求为基本内容，全面开展了居委会的组织、干部、业务、制度、基础设施等建设，强化居委会在社区职能，发挥居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的功能，使其逐步走上民主化、制度化、规范化的轨道。至年底，经考核全市60%的居委会达到三级以上标准，其中二级居委会占15%，一级居委会中5%。

（崔校军）

【推选村务公开活动】　3月，按照率先在全市民政系统推选政务公开的部署，下发了《上海市民政局关于完善村务公开制度的通知》，规定了村务公开的基本内容、主要形式、时间及保证措施。4月初，市纪律检查委员会、市农委、市民政局联合在青浦县赵巷镇方东村召开上海市农村镇（乡）村政务公开工作现场会，明确村务公开由“党政统一领导，纪委监察积极协调，民政部门业务指导”，由点到面，全面推选。至年底，全市70%的村建立村务公开栏，30%的村制定村务公开制度，50%的村委会公开内容经两委及村民代表会议审议后公开，公开内容立卷归档。

（周莲华）

【表彰农村基层先进】　11月13日，市民政局和市农委进行第三次“上海市先进乡镇长、先进村民委员会、先进村民委员会主任”表彰活动，共表彰了22名乡镇长、31个村委会、68名村委会主任。这次表彰采取新闻发布会形式，运用新闻媒介进行宣传。

（周莲华）

［青浦县徐泾镇前明村展示村务公开栏　　（汪子平摄）］