【概况】　上海人事工作围绕经济建设这个中心，抓好“引智工程”和“育人工程”，推进各项人事制度改革，为经济建设服务的水平和能力得到提高。在机构改革和推行公务员制度方面，基本完成市级党政机构改革工作，除新建的金山区外，15个区县已完成机构的撤并和调整工作，对乡镇、街道机关机构设置提出实施意见；全市有68个单位已实施公务员制度，全年从应届大中专毕业生中招考录用1000余名公务员，并面向社会公开招考录用500余名公务员。在企事业人事制度改革方面，对200家试点企业深化人事制度改革的情况进行跟踪调查，形成了《关于加快建设现代企业人事制度若干问题的意见》；全年各区、县和系统列入事业单位聘用合同制试点单位达1000家。在引进高层次人才方面，市政府印发了《上海市引进海外高层次留学人员若干规定》，组建留学人员工作处，制定《上海市引进海外高层次留学人员专项资金管理办法》等一系列配套优惠政策，并组织赴美慰问招聘高层次留学人员；全年从外省市引进人才2810人，引进非上海生源应届高校毕业生11023人，引进外国专家2万人次。在人才选拔和培育方面，制定了《上海培育跨世纪优秀专业人才工程实施办法》，选拔推荐了121名专家学者享受政府特殊津贴，制定了吸引优秀留学博士来上海从事博士后研究的优惠政策；有3600余人参加公务员过渡培训，有7300余人参加人事管理岗位资格培训，有1000余人参加公务员初任培训。在人才市场建设方面，制订了人才流动争议处理、行政处罚、处罚听证和行政复议等配套政策，对全市人才交流机构进行年检，新批准成立人才交流机构22家，人才流动初步走上法制化轨道；中国上海人才市场迁址浦东，以加入上海信息港工程为依托，推出了“上海人才”主页，进入国际互联网，促进了网上市场发展，上网访问人数达15万人次，人才市场信息化进程明显加快。

（秦昕强）

【市级党政机构改革基本完成】　上海市从1993年下半年起至1997年底进行党政机构改革。按照“总体设计、分步实施、循序渐进、稳步操作、以点带面、配套进行”的总方针，经过近5年的努力，市级党政机构改革工作基本完成，列入市委、市政府序列的党政机构有66个，比1992年的105个减少39个，精简37%；市级党、政、群机关行政编制比1992年精简26.7%。

（张仕斌）

【68个单位实行公务员制度】　1997年推行公务员制度工作主要抓5个重点：一是抓“考试进入”，对录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员坚持公开考试、严格考核的办法；二是抓“强化考核”，把公务员考核同机关目标管理相结合，考核内容与公务员职位要求相联系；三是抓“职位轮换”，把执法、经济监督部门和部门中掌握人财物的热门岗位作为轮岗重点；四是抓“竞争上岗”；五是抓“疏通出口”，各级行政机关普遍实施辞职辞退制度。截至年底，全市已有市政府机关事务管理局等73个政府机关（包括区、县政府机关）完成了“三定”工作；市机管局等23个单位完成了推行公务员制度的工作，并通过验收；市政府办公厅等45个单位正在组织实施。

（陆国庆）

【6000余家事业单位完成注册登记】　根据《上海市事业单位登记办法》，全市事业单位注册登记工作于1997年1月1日起全面展开，截至年底，经各级登记机关注册登记的事业单位达6456家。其中全额拨款的事业单位3662家，差额拨款的事业单位1069家，自收自支的事业单位1725家。具有法人资格的事业单位6085家，非法人事业单位371家。

（俞玲妹）

【开展“为人民服务，让人民满意”教育实践活动】　3月，市人事局在全市人事系统部署开展“为人民服务，让人民满意”教育实践活动，主要内容有：形成良好职业道德，做到行为规范；建立健全规章制度，做到政务公开；牢固确立服务意识，做到勤政为民；强化监督检查机制，做到廉洁自律。年底，市人事局对20个先进集体、43名先进个人和9件最佳好事进行了表彰奖励。

（倪飞）

【人事理论研究获全国评比第一】　上半年，国家人事部举办“第一届全国人事科研成果评奖”活动。上海市获奖41项、总分64分，为全国第一。其中一等奖4项，二等奖15项，三等奖22项。由上海公共行政与人力资源研究所完成的《构筑上海人才资源高地对策研究》、闵行区人事局完成的《构筑闵行HHR工程》、市人事局综合处完成的《迈向21世纪的上海乡镇企业人才发展战略与对策研究》、上海公共行政与人力资源研究所完成的《面向21世纪的挑战——1991～2000年上海人才战略》等4项成果获一等奖。

（陈巍）

【全市4475人晋升高级专业技术职务】　1997年度，全市56个高评委开展评审工作，共评出4475名高级专业技术人才。其中35岁以下者508人，占总数的11.35%，36～45岁者1540人，占34.41%，两者相加，45岁以下者2048人，占总数的45.77%。

（陈皓）

【安置军转干部842人】　1997年，全市接收安置军队转业干部842人（其中师职21人，团职266人，营以下212人，技术干部343人）。分配到党政机关的476人，占56.5%；事业单位246人，占29.2%；企业单位120人，占14.3%。

（陈忠）

【企业经营者能力测评专家系统软件研制成功】　上海公共行政与人力资源研究所、市委组织部经济干部处、市工业党委干部处组织上海30多名专家、教授和企业家，在完成市人民政府上半年热点课题——《‘经理革命’与企业家人才资源开发对策研究》的基础上，研制了“企业经营者能力测评专家系统软件”。该软件科学地确定了评价企业经营者知识和能力的21个主要指标。知识方面的主要指标是：经营战略、经济学、管理学、市场营销、国际贸易、财务管理、会计学、金融、人力资源、公共关系、城市管理、新科技；能力方面的主要指标是：战略观念、投资经营决策能力、市场分析能力、开拓创新能力、应变决策能力、财务分析能力、组织指挥能力、知人善任能力、公关意识等。该软件经过部分企业经营者测试，效度为0.71，属国内领先。

（金莉萍）

【引进外地生源高校毕业生11023人】　包括上海高校毕业生5686人，外地高校毕业生5337人。其中博士、硕士2828人，占25.7%；本科生7287人，占66.1%；专科生908人。

（丁振文）

【赴美慰问、招聘海外留学人员】　根据《上海市引进海外高层次留学人员若干规定》，市人事局组织上海市慰问招聘海外高层次留学人员工作团，于10月30日～11月22日在美国开展了慰问和招聘留学人员的工作。工作团在美期间走访了休斯顿等8个城市，召开9场招聘座谈会，参观了一批著名学府和企业。通过招聘座谈会和个别访谈形式，与660余位留学人员广泛接触，有141位留学人员填写工作意向表，初步确定回国服务的意向，并与一批留学人员组织建立相互间的工作联系。此次慰问招聘活动在美国各地受到广泛关注，在广大留学人员中引起较大反响。

（陈明杰）

【引进海外高层次留学人员专项资金正式启动】　4月，市政府发布《上海市引进海外高层次留学人员若干规定》，并拨出专款，设立“上海市引进海外高层次留学人员专项资金”，专项资助海外高层次留学人员来沪工作和开展引进海外留学人员工作。10月13日，市人事局在上海交通大学举行“上海市引进海外高层次留学人员专项资金”首次资助签字仪式。在上海交通大学讲学并进行合作科研的留美博士、美国威斯康星大学终身教授马晓云女士，获得“上海市引进海外高层次留学人员专项资金”资助8万元和交通大学配套资金资助4万元共计12万人民币，成为设立此项资金以来第一位获得资助的留学人员。

（陈明杰）

【中国上海人才市场迁址浦东】　（见第265页【中国上海人才市场迁址浦东】）

【《上海市人才流动条例》正式实施】　上海市第一个人事法规——《上海市人才流动条例》于4月1日起正式实施。市人事局先后制定《上海市人才流动争议处理办法》、《上海市人才流动中人事行政处罚规定》、《上海市人才流动中人事行政处罚听证办法》、《上海市人事局行政复议办法》，转发了中共中央组织部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》，成立了一支人才流动管理行政执法队伍，首批78名执法人员取得了《行政执法证》。

（杜建秀）

【首次向全社会发布人才资源开发利用信息】　市人事局于3月18日首次向全社会发布上海人才资源开发利用信息，发布了截至1996年末上海市人才总量、人才类型、人才层次、人才培养、人才流动等方面的有关信息。

（叶卫）

【新疆跨世纪经营管理人才培训项目完成】　由国家人事部批准立项，委托上海市人民政府实施的“新疆生产建设兵团跨世纪企业经营管理人才培训项目”作为国家继续教育示范项目，从1995年2月启动，6月起组织实施，历时3年，共举办了6期培训班，培训师团职干部300人，其中师级干部45人。培训时间为两个半月，采取国内、国（境）外培训相结合的方式进行。培训期间还达成贸易合作意向200多个，其中已有19项合同付诸实施。培训项目的实施产生了良好的社会和人才效益。该项目被国家人事部领导称为“六满意工程”。

（丁贻麟）

上海人才资源简况

单位：万人　

说明：拔尖人才是指两院院士、有突出贡献的中青年专家、博士后、享受政府特殊津贴的专家等高层次人才。

（叶卫）