【概况】1997年，上海市政法工作按照中央和市委的部署，始终把维护政治稳定和社会安定作为首要任务，圆满完成了各次重大活动的安全保卫任务，实现了市委提出的“大事不出，小事及时化解”的工作目标。切实加强隐蔽战线斗争，妥善疏导化解各类社会矛盾，没有发生影响全局的大事；继续坚持“严打”方针，从时间、空间上寻找工作难点和薄弱环节，突出打击重点，加大整治力度，继续保持了上海社会治安的基本稳定；深入开展创建安全小区活动，夯实社会治安综合治理基层基础，切实加强外来流动人口管理，落实社会治安综合治理各项措施，社会治安防范工作普遍得到增强；深入开展反贪污贿赂斗争，集中精力查处大案要案，反贪污贿赂斗争继续保持良好势头，在打击和预防犯罪方面也取得了新的进展；积极贯彻修改后的刑事诉讼法、刑法，认真审理各类经济纠纷案件，为深化企业改革提供法律服务，为社会主义市场经济提供法律保障；坚持从严治警、科教强警的方针，加强监督制约，政法队伍的整体素质得到进一步提高。

（曹秋建）

【召开政法工作会议】（见第65页【召开政法工作会议】）

【市委召开全市党员负责干部会议部署社会稳定工作】会议于6月11日召开。黄菊出席并讲话。黄菊指出，全市各级党政领导要以高度的政治责任感，充分认识做好今年维护社会稳定工作的特殊性、重要性和艰巨性，努力形成全党、全社会齐抓共管社会稳定的工作格局，为香港回归祖国和党的十五大召开，为改革开放和经济建设的顺利进行，创造一个稳定良好的社会环境。会议由王力平主持。朱达人通报了当前上海社会治安情况。王文惠、沙麟、冯国勤、赵定玉等市领导，市委、市政府有关部、委、办、局和各区县党政主要负责人，以及市、区、县政法部门的主要负责人参加了会议。

（曹秋建）

【市综治委领导检查市郊结合部社会治安情况】8月上旬，市综治委领导王力平、朱达人、冯国勤、漆世贵、胡瑞邦、刘云耕、史德保等分别率领检查组深入到普陀、闵行、徐汇、闸北、虹口区和浦东新区等处，检查市郊结合部的社会治安情况。检查组对各区在加强治安防范上所作的工作给予充分肯定，对里弄住宅区的“铁门工程”、“楼道灯光工程”等防范措施表示满意。

（曹秋建）

【市委领导检查夜间治安情况】8月16日夜晚，市委副书记、市委政法委书记王力平等领导到浦东新区的川沙、陆家嘴、南码头等警察署，检查夜间治安情况并看望了夏季治安第一线公安民警。在园西新村居委值班室，王力平详细询问了夜间新村治安状况，在肯定他们治安防范管理的做法后强调指出，要提高防范工作的科技含量，加强外来人口管理工作。

（曹秋建）

【市委领导深入基层调研社会治安综合治理工作】4月下旬，市委副书记、市委政法委书记王力平和市委常委、市委政法委副书记朱达人等领导先后到宝山、普陀、闵行、浦东新区等市郊结合部地区进行调研，与市、区、镇和公安、外来流动人口管理部门的有关人员一起，就加强外来流动人口管理、搞好市郊结合部治安防范问题进行座谈。王力平强调，社会治安综合治理的工作重点是抓落实，必须进一步加强基层基础建设，扩大管理的覆盖面，做到发案少、秩序好、群众满意。

（曹秋建）

【注重干部培训工作】市委政法委把对干部的政治理论培训纳入市政法系统教育培训的总体规划，不断加大培训工作的力度。至1997年底，总计已举办干部轮训班31期，轮训处级干部977人、优秀中青年干部306人。

（曹秋建）

【深入开展创建“安全小区”活动】3月26日，市社会治安综合治理委员会召开第十八次全体会议，总结近几年来开展创建“安全小区”活动的情况，部署1997年社会治安综合治理工作。市委副书记、市委政法委书记、市综治委主任王力平出席会议并讲话，要求基层社会治安综合治理组织和公安警署、派出所要把主要精力放在创安工作上，努力扩大创安工作的覆盖面，形成全社会参与创安活动的良好氛围。会议讨论了《关于深入开展创建“安全小区”活动的意见》，进一步明确了创安活动的指导思想、范围、目标和考核办法。至年底，全市又有1128个居、村委会申报创建1996～1997年度市级安全小区，绝大部分已通过考核验收。12月8日，市综治委和市建委在虹口区联合召开创安工作座谈会。王力平在讲话中强调，要把为人民服务的宗旨贯穿到创安活动的每个环节，为人民群众多办实事好事，要充分发挥物业管理部门在创安活动中的作用，积极推进治安防范设施建设。

（曹秋建）

【召开在职党员、干部参与居住地社会治安综合治理经验交流会】11月6日，市综治委、市委组织部在长宁区联合召开“在职党员、干部参与居住地社会治安综合治理经验交流会”，总结推广长宁区的经验。市委常委、组织部部长罗世谦在会上指出，在职党员、干部参与居住地的社会治安综合治理工作是实践全心全意为人民服务的宗旨、密切党群关系的有效途径，对社区党建新机制的形成和党建水平的提高起着积极作用。朱达人强调，要动员更多的在职党员、干部参与社会治安综合治理工作。

（曹秋建）

【提出今后3年上海政法工作发展思路】10月5～8日，市委政法委召开政法系统党员负责干部学习讨论会，学习贯彻十五大精神，研究今后3年上海政法工作发展思路。王力平作了重要讲话。王力平强调，新3年上海政法工作要在市委、市政府的领导下，围绕上海跨世纪的发展战略，努力探索和完善具有中国特色、体现时代特点、符合上海特征的政法工作新路子，要求在社会治安防范、经济犯罪预防、法制宣传教育，以及政法队伍的发展、建设和保障等方面，形成一整套比较完善的工作机制，为把上海建设成为经济发展、管理有序、治安良好、社会稳定的现代化城市作出应有的贡献。

（曹秋建）