【概况】
1996年上海的计划生育工作通过加强机构、队伍建设，全面推广育龄群众知情选择避孕方法，推进流动人口的规范化、科学化管理，认真落实《上海市计划生育“九五”计划》。全市户籍人口出生67943人，人口出生率5.21‰，比上年减少3176人；死亡97724人，死亡率7.50‰；自然增长－29781人，自然增长率－2.29‰。人口出生率和自然增长率分别比上年减少0.26个和0.23个千分点。全市2678103名已婚育龄妇女中，有2474177名采取了各种节育措施，节育率达92.39％；计划生育率99.57％；一孩率96.33％、二孩率3.62％、多孩率0.05％；一般生育率20.89‰，比上年下降0.35个千分点；总和生育率0.96，比上年下降0.0032；生育峰值年龄23岁，与上年相同。
（朱是忠）
【召开市计划生育工作会议】
4月24日，市政府召开市计划生育工作会议，传达贯彻中央第六次计划生育工作座谈会精神，提出了在低生育水平下做好新时期计划生育工作的新要求，会议由副市长、市政协副主席谢丽娟主持，副市长左焕琛总结了上海市“八五”期间工作的经验，阐述了“九五”时期的工作新思路，并提出了1996年的主要任务。各有关委、办、局、区、县、驻沪部队、武警总队的分管领导及区、县、局计划生育部门负责人共250余人参加会议。
（朱是忠）
【提出“九五”加强计划生育工作6条举措】
9月5日，市委、市政府在报中共中央、国务院《关于计划生育工作的情况报告》中提出6条举措：（1）成立上海人口与计划生育领导小组，市委副书记、市长徐匡迪任组长，市委副书记陈至立、副市长左焕琛任副组长，加强综合管理力度。领导小组每年召开两次会议，研究、协调全市人口与计划生育工作。（2）市委常委会每年听取1～2次计划生育工作汇报，研究和部署全市人口与计划生育工作。（3）稳定各级计划生育管理机构，加强计划生育干部队伍建设，结合基层党组织建设，充实镇（乡）、街道以及居民（村民）委员会的计划生育管理力量，对基层计划生育干部实行岗位津贴，做到人员、任务、报酬三落实。（4）逐步增加对计划生育事业费的投入，“九五”期末达到年人均4元的要求。（5）把计划生育作为社会主义精神文明建设的重要内容，正确把握低生育水平下城市计划生育工作的舆论导向，进一步形成全党动员、全社会参与计划生育工作的良好氛围。（6）进一步调整、明确政府计划生育部门和计划生育非政府组织的职能，在全市形成既符合国际惯例又适合中国国情的计划生育工作机制。
（朱是忠）
【实行计划生育一次性补充养老金】
市计生委、市社会保险局根据市政府《关于本市城镇单位1996年以后退休（职）人员计发养老金办法的通知》精神，决定对按《上海市计划生育条例》规定享受计划生育优惠待遇的退休人员，不再实行提高5～10％退休费的办法，改为增发一次性补充养老金。凡于1996年1月1日以后退休，并领取过《独生子女证》或婚后无子女的夫妇，可分别申领2300元或4600元的补充养老金。
（朱是忠）
【修改《上海市计划生育条例实施细则》】
10月30日，市政府发布《关于修改〈上海市计划生育条例实施细则〉的决定》，自1997年1月1日起施行。主要在3个方面作了修改：一是持有外省市《独生子女证》的回沪知青子女，在动拆迁时与上海市独生子女享受同等待遇；二是对符合生育第二孩条件，但未经批准就生育的夫妻，限期3个月补办有关手续，逾期不办的，征收计划外生育费；三是删除原来提倡生育一孩后放环、生育二孩后绝育的规定。
（朱是忠）
【召开’96上海性学研讨会】
10月17～19日，在市教委、市计生委指导下，市性教育协会、市计划生育协会、上海生殖健康研究与发展中心联合举办’96上海性学研讨会，围绕性教育、性医学、性社会学等问题进行全方位的探讨。来自上海、广东、云南等省市教育、计生、卫生、司法等部门的工作者及美国等国家和香港地区的专家学者共300多人参加会议。会上收到论文60多篇。
（朱是忠）
【召开企事业计划生育工作经验交流会】
10月29日，市计生委召开市企事业计划生育工作经验交流会，副市长左焕琛出席会议并讲话。左焕琛强调，企事业单位应该依法承担本系统、本单位的计划生育管理，推广企业法人负责制。各企事业单位不仅要采取措施巩固已经取得的成绩，而且要健全计划生育管理网络，在优化组合过程中，要确保有人抓计划生育工作，保证一定的计划生育工作经费，要重视解决单位计划生育工作干部的职称和待遇问题。市计生委常务副主任刘永良作了《适应形势，统一认识，使企事业计划生育管理再上新台阶》的报告，冶金控股（集团）公司、上海铁路局、市煤气公司、大众汽车有限公司、国毛一厂等5个单位，交流了在企业经营机制转换中继续抓紧抓好计划生育工作的经验。各有关局、（集团）公司、驻沪部队分管领导，计划生育部门负责人及区县计生委负责人等共200多人参加会议。
（朱是忠）
【卢湾区计划生育优质服务试点通过中期评估】
12月6日，国家计生委副主任蒋正华带队，对卢湾区开展计划生育优质服务试点工作以来的进展情况进行评估。通过直接与育龄妇女访谈，召开街道、居委会计生工作干部座谈会，听取区政府相关部门对计划生育优质服务通力合作、协同服务的汇报，查阅试点工作各种规范性制度和文档资料等综合性全面考评，评估小组对该区的计划生育优质服务试点工作表示满意，认为达到了预期目标。
（朱是忠）
【全面推广知情选择避孕方法】
从1993年起开展知情选择避孕方法试点，1996年在全市全面推广，并将其列入工作重点和目标管理考核，明确新婚、产后、人流后、目前使用措施不当4种对象为工作重点。经市计生委考核，上述4种对象中已有70％以上在接受宣传教育和指导后，选择了更适合本人生理特点的避孕方法。这一方法的推广减少了避孕失败率，有效地保护了妇女的身心健康。
（朱是忠）
