【概况】 1996年的纠正部门和行业不正之风工作，继续贯彻“从严治标，重在治本，纠建结合，标本兼治”的方针，专项治理不断深入，纠风成果进一步巩固，行风评议有新的进展，纠风工作纳入部门和行业管理稳步前进。年初确定的纠风任务基本达到预期目标，有些成效比较明显。

（顾崇峰）

【评议公安、邮电、电力三个系统行风】 年内成立了以市委常委、市纪委书记、监委主任张惠新和副市长孟建柱（后为冯国勤）、夏克强、蒋以任为组长的市行风评议领导小组，各区县相应成立了行风评议领导小组。6月下旬开始，社会各界785名行风评议代表按照“议下评上，评议系统”的原则，采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与”的方式，对公安、邮电、电力三个系统的行风情况进行调查，共召开各类座谈会811个，发放行风调查问卷3.07万份，广泛进行个别访谈，查阅大量资料。10月4日、23日和24日，分别召开大会对三个系统的行风进行了面对面的评议。12月18日，召开市行风评议总结大会，对行风评议工作给予了充分肯定：一是促使三个系统的干部、职工的思想观念发生积极的转变；二是切实解决了一些群众反映强烈的热点问题；三是强化了部门和行业管理，推动三个系统的行风建设上了一个新台阶。

（顾崇峰）

【清理预算外资金】 （见第244页【清理检查预算外资金】）

【整治药品回扣违法行为】 根据市工商局、医药局、卫生局、纠风办等联合制定的《上海市关于药品回扣违法行为专项检查的工作意见》，有146家药品生产企业、324家药品经销单位和516家医疗机构进行了自查。初步查出1993年12月～1995年5月，全市共支付各类药品回扣3325万元，收受各类药品回扣3123万元。自查出的各类回扣绝大部分已予纠正。

（顾崇峰）

【继续治理公路“三乱”和中小学乱收费】 治理公路“三乱”方面，全市29个公路（桥梁、隧道）检查（收费、稽查）站的设置符合国家有关规定，工作较为规范；原来违章设卡收费的25条乡镇道路都已拆除站卡，停止收费；强行洗车得到有效整治；有些“三乱”回潮苗子及时得到制止，上海成为全国首批公路无“三乱”达标省市。对过往司机的千人问卷调查显示，满意和较满意的达98.22％。治理中小学乱收费方面，制定了一系列治理措施，由各区县组织对30％的中小学进行了检查。全市组织市人大代表、市政协委员和有关人员对8个区县的40所小学和重点中学进行了抽查。查出违反规定收取的赞助费、补差补缺费等计530万元，大部分作了清退。

（顾崇峰）

【推行社会服务承诺制试点】 中宣部和国务院纠风办总结推广烟台市社会服务承诺制经验后，上海市选择市公用、房地、邮电系统先行试点。确定了1125个公司、所、服务网点为试点单位，推出承诺制48项。

（顾崇峰）

【纠风工作纳入部门和行业管理】 1996年把纠风工作纳入部门和行业管理前进了一大步。一是行业必须管行风的思想逐步确立，把纠风工作作为加强管理、改善部门行业形象、促进自身发展的需要，自觉加强行风建设。二是大多数部门行业按照“纳入”的4条标准，层层分解任务，列入年度考核。把14个与人民群众关系密切的“窗口”服务单位和执法部门作为重点提出量化考核标准，以评估验收的方式，成熟一家，验收一家。三是“纳入”内容不断拓展，建立健全了由业务部门主抓的纠风责任制。

（顾崇峰）