【概况】 在医疗质量管理方面，继续以1995年提出的6项医疗服务质量指标为目标，狠抓缩短平均住院日和控制平均住院医疗费用，加强监督检查。对73家县以上医院医疗服务质量检查结果表明：首诊负责制进一步落实，绝大多数急诊抢救室的综合急救能力有提高，病案撰写格式逐步趋向统一，三级查房率达到86.38％，入出院诊断符合率、临床与病理诊断符合率、手术前病例讨论与死亡病例讨论等指标基本达到卫生部质量考核标准。许多医院缩短平均住院天数和控制平均住院费用达到市卫生局要求。继续抓好医疗服务质量和医技部门质控工作，医院护理工作基本保持在等级评审时的水平。为整顿医疗秩序、规范医疗行为，下达《上海市义诊活动管理暂行规定》等规范性文件。加强血液质量管理，建立市血液管理工作联席会议制度，召开上海市血液管理工作会议，提出控制血源性传染病的策略和措施。在第二届“六·八”无偿献血活动中，共有1465名志愿者参加无偿献血，较上年同日增加15.4％。制定恶性肿瘤、心脑血管、精神病等慢性病“九五”防治规划。规划对这些危害人民健康，威胁人民生命的病种，在目标、教育、策略、科研、投入等方面都作了规定，争取尽快把发病率和死亡率降下来。药政工作认真落实国务院办公厅有关文件精神，加大对药品监督执法力度，强化对药品生产、经营企业的管理，集中力量开展4次全市性的以血液制品管理为重点的药品质量大检查，共检查1376个单位，占发《许可证》单位数的67％，抽查765件样品，对17家药品生产单位、2家药品经营企业和1家医疗单位进行了处罚。严格按照《药品广告管理办法》审批368件药品广告，对违反药品广告管理办法的86件药品广告转工商局处理，同时吊销药品广告批准文号12件。制定并颁布《上海市职业病防治条例》、《上海市母婴保健条例》、《上海市城镇企业职工住院医疗保险暂行办法》等地方性法规，修订《上海市城乡集市贸易食品卫生管理规定》、《上海市生食水产品卫生管理办法》，完成《上海市医疗机构管理办法（草案）》的起草。制定与卫生法律、法规相配套的《上海市食品卫生许可证发放管理办法》、《上海市职业性健康检查管理办法》等40余件规范性文件。以贯彻实施《行政处罚法》为契机，召开了上海市卫生法制工作会议。年内组织区县卫生局领导和干部开展《行政处罚法》以及有关卫生法制的培训，建立了“行政处罚情况报告制度”等法制监督制度。根据《行政处罚法》对执法机关的要求，修订下发《上海市卫生行政处罚程序》及其文书规范；对589件规范性文件进行了清理，废除54件与《行政处罚法》相抵触的文件。全年，卫生系统共发生行政诉讼案件3起，胜诉2起；行政复议案件41起，其中维持原具体行政行为21起。

（李连庚  盛军  尹远芳）

【上海市卫生局、医学院校所属综合性医院及上海中医药大学所属医院一览】 

名称	等级	地址	电话	床位	门急诊 (万人次)	主要科室
瑞金医院	三级甲等	瑞金二路197号	64370045	1203	139.83	内分泌、普外、血液内科
第一人民医院	三级甲等	武进路85号	63240090	1057	98.28	眼科、泌尿外科、麻醉科
新华医院	三级甲等	控江路1665号	65454630	1018	125.86	小儿心血管内、外科，小儿血液、肿瘤，儿童保健
第六人民医院	三级甲等	宜山路600号	64369181	997	55.95	骨科（四肢显微外科）、内分泌代谢科、心血管内科
中山医院	三级甲等	医学院路136号	64041990	914	79.15	心外科，肝肿瘤内、外科，呼吸内科
华山医院	三级甲等	乌鲁木齐中路12号	62489999	800	97.86	手外科、神经科、皮肤科
铁路医院	三级甲等	延长路301号	56770588	785	74.90	中医咯血化淤疑难杂症、老年性内分泌、角膜移植
第九人民医院	三级甲等	制造局路639号	63774831	728	67.50	整形外科、骨科、口腔科
华东医院	三级甲等	延安西路221号	62483180	708	49.92	老年科、心血管内科、消化内科
仁济医院	三级甲等	山东中路145号	63260930	638	72.78	消化内科，心血管内、外科，免疫科综合
金山医院	三级乙等	金卫经一路纬一路口	57940577	517	39.32	神经外科、骨科、泌尿外科
宝钢医院	三级乙等	漠河路50号	56691101	502	17.60	心脏病介入诊治、恶性骨肿瘤保肢
甘泉医院	三级甲等	新村路389号	56051080	497	47.43	治疗、先天性心脏病、PDA非开胸堵闭
龙华医院	三级甲等	宛平南路725号	64385700	607	55.66	中医外科、肿瘤、胆道
曙光医院	三级甲等	普安路185号	63261650	592	54.72	慢性肝病、肝纤维化、肛肠病、中医急诊
岳阳医院	三级甲等	甘河路110号	65161782	372	50.73	推拿、中医脑病、肾病

（吴孖翠）

【同济、复旦大学改革无偿献血组织形式】 11月，同济、复旦大学改往年指令性计划为指导性计划，组织师生参加无偿献血。两校以三年级学生为主进行广泛宣传教育，自觉报名参加，同济大学962名、复旦大学1004名师生参加无偿献血，分别超原计划的11％和25％。

（潘智伟）

[流动采血车上街，市民踊跃献血(屠知力摄)]

【首辆流动采血车投入正式运转】 由宝钢（集团）公司捐款150万元购赠的首辆流动采血车，经过半年试运转后，下半年投入正式运转。该车定时、定点在20个繁华街口接待志愿无偿献血公民，共接待3976人无偿献血，为逐步实现采血形式与国际接轨打下基础。

（潘智伟）

【查处制售假劣药品不法行为】 市卫生局分别于3、6、8、12月在全市范围内开展4次药品质量大检查，共组织药品监督员3600人次，对全市1376家单位进行抽查，抽查面占发证单位的67％。主要检查各单位的药品购销管理形式、药品经销活动中有无借证和代开发票、有无回扣、医院制剂的管理、药品生产单位有无擅自外加工以及药品质量等情况。检查结果：对10家有违法行为的药厂作了罚款式警告处理，同时令其限期整改。5家有问题的诊断试剂生产单位停产整顿。据不完全统计，全市各级药品检验所共抽查药品19969件，其中不合格1632件，不合格率为8.2％。市卫生局查处药品案件44件，其中药品生产单位33件，药品经营单位4件，医疗卫生单位7件。没收违法所得38.71万元，罚款41.74万元。

（盛军）

【取缔无证行医570人】 9月25日，市卫生局会同工商、公安、市政市容等部门组织175人，联手突击取缔无证行医125人，没收器械150套，销毁伪劣药品65箱，对其中7名情节严重者遣送回乡。各区县卫生局也先后组织1008人次，查处非法行医点258处，取缔无证行医445人（其中外来医412人），处理伪劣药品275箱，罚没款4.7万元。

（郑训载）

【10个街道（镇）被评为防盲和初级眼保健模范街道（镇）】 按市卫生局、市教育局、市残疾人联合会联合印发的《1991～2000年上海市防盲和初级眼保健工作规划》的要求，各区、县积极开展创“防盲和初级眼保健模范街道（乡镇）”活动。经检查评比，嘉定区徐行镇、闵行区七宝镇、宝山区吴淞镇街道、普陀区真如镇、闸北区宝山街道、长宁区程桥街道、南汇县老港镇、静安区静安寺街道、黄浦区南京东路街道、徐汇区长桥街道等10个街道（镇）被授予1996年“上海市防盲和初级眼保健模范街道（镇）”称号。

（李连庚）

【赴宁夏南部山区开展白内障复明手术】 为贯彻国务院批转的《中国残疾人事业“九五”计划纲要（1996～2000年）》精神，解决老、少、边、穷地区贫困残疾人的实际生活问题，中国残疾人联合会、卫生部、全国残疾人康复工作办公室联合组派出国家医疗队于10月13日～11月7日赴宁夏回族自治区贫困农村山区开展白内障复明手术。市卫生局、市残联从上海第二医科大学附属新华医院、瑞金医院、第九人民医院，上海医科大学附属华山医院、眼耳鼻喉科医院，上海市第一人民医院，第二军医大学附属长征医院，黄浦区中心医院等8所医院中抽调17名医护及管理人员组成的医疗队，被编入国家医疗队第二分队，在宁夏南部山区固原等6县共实施白内障复明手术707例（占全队手术数的51.5％），其中植入人工晶体600余例，经出院前眼科检查，复明效果良好，术后感染和并发症为0。

（李连庚）

【西藏自治区传染病医院竣工并移交】 由上海市援建的西藏自治区传染病医院于8月8日竣工并移交。全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰，西藏自治区党政领导江村罗布、杨松，中共上海市委常委、组织部长罗世谦，上海市副市长左焕琛等出席了交接仪式。新落成的西藏自治区传染病医院占地50.3亩，总投资3600万元，建筑面积1.38万平方米，其中医疗用房1.02万平方米（包括1幢门诊综合楼、2幢病房楼），3幢职工住宅3669平方米。该工程单体共21个，主体建筑外墙面砖装饰，局部玻璃幕墙，檐口镶有琉璃瓦，大门有民族彩绘的斗拱组成，院内绿地超过40％，并建有亭子等建筑小品。该医院的建成，结束了西藏自治区无传染病医院的历史。在交接仪式上，上海市政府又向援藏项目增加220万元投入，用于西藏自治区传染病医院建造急诊房和职工住宅。市卫生局也向西藏自治区捐赠50万元，用于西藏自治区卫生事业的发展。

（徐银娣）