【概况】 卫生防病工作继续按照“政府领导、行业管理、企业负责、卫生监督、联合执法、综合治理”的原则和大卫生的管理要求，发挥社会各方面的力量，较好地完成了全年防病任务。一是有效地控制了甲乙类传染病的发病，全年甲乙类传染病发病率为256.44／10万，为历史较低水平，其中急性肠道传染病发病率比上年下降95％，发病地区减少60％。二是圆满完成第三届全国农民运动会和第一届亚太地区特奥会等大型活动的卫生防病任务。两个运动会期间，全市未发生食物中毒事故和传染病流行。三是消灭或基本消灭的疾病的防治成果进一步得到巩固。全市儿童计划免疫以乡（镇）、街道为单位接种率达到85％以上，通过了卫生部评审组的审评；丝虫病防治工作经过卫生部专家组评审已经达到消灭标准；血吸虫病、疟疾、麻风、脊髓灰质炎等防病成果继续得到巩固。其中已连续9年无野毒株脊髓灰质炎病例发生，为实现世界卫生组织提出的到2000年消灭该病的战略目标打下了基础。四是性病、艾滋病的防治有新进展。各级性病门诊的规范治疗、报病工作有了提高。全年检出艾滋病病毒（HIV）感染者23例，并采取措施，阻断其蔓延。五是健康教育工作加大宣传力度，以健康教育和健康促进预防疾病的世界银行“卫Ⅶ”（世界银行疾病预防健康促进卫生第七项目的简称）贷款项目在上海市启动，并在行为危险因素监测、人文环境调查等方面开展了大量工作。六是开展了创建“放射卫生综合监督管理达标区”活动。崇明县、宝山区、杨浦区、南汇县等4个区、县先后通过了专家组的考评验收，被授予“上海市放射卫生综合监督管理达标区”称号。以上海市食监所为基本力量，组建上海市卫生局卫生监督所，部分区县卫生局也相应成立卫生监督机构，为今后建立自上而下、统一执法、综合治理的卫生行政执法体制打下了基础。加强对基层卫生监督工作的指导和培训，年内905名基层卫生监督员经培训后持证上岗。全年开展公共卫生监督56.47万户次，处罚1.51万户次，处罚金额1083万元，分别比上年增加14.38％、30.17％和31.28％。其中食品卫生监督户次、处罚户次和金额分别比上年增加19.28％、37.62％和24.39％。

（詹国芳）

【计划免疫第三个85％目标通过审评】 根据《全国计划免疫以乡为单位免疫接种率85％目标审评方案》的要求，2月2日成立上海市计划免疫第三个85％目标审评调查组。3月5～18日卫生部对上海市计划免疫以乡（街道）为单位儿童接种率85％（即第三个85％目标）的完成情况进行审评。在卫生部督导员主持下，随机抽取18个县、区（占全市总数90％）中30个乡（街道）为乡级抽样单位，对870名适龄儿童进行接种率调查，建卡率、建证率、卡证符合率均达100％；计划免疫四苗全程接种率、脊髓灰质炎强化免疫接种率、乙肝免疫全程接种率均达100％。审评调查组还对从事计划免疫相关工作的村卫生室（或里弄卫生站）、乡卫生院、县（区）和市卫生防疫站以及其他计划免疫单位的工作进行了综合审评，认为上海市计划免疫以乡为单位儿童免疫接种率已达到85％的目标。

（冯晓刚）

【消灭丝虫病通过审评】 10月7～11日，由卫生部组织中国预防医学科学院寄生虫病研究所等单位9名教授和管理干部，组成上海市消灭丝虫病专家审评组，按照卫生部《消灭丝虫病标准》和《消灭丝虫病审评》所规定的内容和程序，对上海市消灭丝虫病进行审评。全面审查了落实消灭丝虫病措施和实施丝虫病监测的各项资料，并选定原为班氏丝虫病流行区的金山县为核查点，经过严格核查结果，卫生部专家审评组认为上海市已达到卫生部《消灭丝虫病标准》的要求。

（冯晓刚）

【布鲁氏菌病防治达到省级稳定控制区标准】 布鲁氏菌是一种人畜共患传染病，对畜牧业生产及相关职业人群的身体健康具有较大危害性。根据《1989－1995年全国布鲁氏菌病防治（制）规划纲要》的精神，市卫生局、市畜牧局共同研究决定，从1992年起，开展创建“上海市布鲁氏菌病稳定控制区达标活动”。经过4年努力，取得20余万个人畜检测数据，阳性检出率低于稳定控制区标准。在各县（区）自查合格的基础上，经市级审评，认为已达到卫生部、农业部颁发的《布鲁氏菌病稳定控制区标准》的要求。市政府于5月15日，对上海市布鲁氏菌病达到省级稳定控制区标准予以确认。

（赵宝兴）

【成立上海市卫生局卫生监督所】 根据1996年卫生部《关于进一步改革完善公共卫生监督体制的通知》精神，市卫生局提出组建上海市卫生局卫生监督所的方案，经市编制委员会批复同意。市卫生监督所在市食品卫生监督检验所和市卫生局卫生监督管理办公室的基础上组建，于9月12日正式挂牌，对社会实施社会公共卫生监督管理。它的职能：一是受理各种卫生许可申请，依法进行审核；二是组织实施经常性的执法检查，对各类产品（工作生产环境）进行法定监测，对不合格产品或不符合卫生标准（要求）的提出处理意见，对违法行为进行行政处罚；三是对监督工作实行综合管理。

（袁政安）

【“卫Ⅶ项目”正式启动】 3月19日，中国政府与世界银行共同签署“世界银行疾病预防健康促进卫生第七项目”（简称“卫Ⅶ项目”）协议，并经国家计委、财政部、卫生部核准上海是实施“卫Ⅶ项目”的省市之一。该项目的目标是在1996～2000年，以健康教育与健康促进为主要手段，改变人群的行为、生活方式，控制危险因素和发病趋势，使上海市慢性非传染性疾病、性病、艾滋病、意外伤害的防治工作，在机构、网络、政策等方面形成新格局。上海计划在5年内，以13个街道为核心，并有工厂、医院、学校的参与，辐射到全市范围，干预人群在60万左右。具体对策是通过政策与机构改革、人力资源培训、健康教育干预以及行为与环境危险因素监测等9个方面来进行。通过提高人群的卫生保健知识，以改变不健康行为，进而最终降低上述疾病的发病率与死亡率。为使“卫Ⅶ项目”取得良好进展，还成立了以副市长左焕琛为主任、市卫生局局长刘俊为副主任的上海市健康促进委员会以及上海市“卫Ⅶ项目”领导小组、上海市“卫Ⅶ项目”专家委员会（已报卫生部、世界银行备案）。

（沈阳生）