【概况】 1996年，基础教育工作在实施素质教育，形成素质教育运行机制上取得明显进展；在构建基础教育地方法规体系框架，完善教育法制建设上有新的突破；在积极发展基础教育事业，形成与城市形态布局相适应的合理的学校布局上成效显著。与此同时，中小学师资队伍的素质进一步得到提高，结构也进一步得到优化，各项重大教育教学改革继续向纵深发展。1996年，全市基础教育有各类学校3478所。其中中学784所，小学1671所，独立幼儿园970所，特殊教育学校39所，工读学校14所。共有在校学生2103178人。其中中学762295人，小学1064647人，幼儿园268199人，特殊学校6164人，工读学校1873人。圆满解决全市初中净增3.21万名学生和高中净增1.64万名学生的全日制就读矛盾。特殊教育开设了聋人高中新门类，进一步完善了上海特殊教育的体系。成功地更新薄弱学校64所，新征土地291794平方米，新建各种教学用房160666平方米、教室736间。1996年全市用于基础教育的基本建设项目581个，施工建筑面积1621161平方米。其中竣工385个项目，竣工面积856564平方米，完成投资117108.11万元。全市投入仪器设备经费达19230万元，其中财政拨款1390万元。积极贯彻实施《教育法》，各级政府重视基础教育的力度得到加强。2月，市长徐匡迪在中央电视台就上海市贯彻实施《教育法》发表讲话，讲话提出的“教育投入与条件保障”6项措施已开始落实，并取得效益。在构建素质教育运行机制上有新突破。以静安、闸北等区初中入学办法的改革为突破口，推进了基础教育招生考试制度的改革。九年一贯制办学试点已扩大至50所，重点中学初、高中分离办学迈出关键性的步子。新课程方案已推行到小学四年级、高中二年级。教育科研以建立“成功教育”、“愉快教育”等十大研究与推广中心（基地）为抓手，加强重大改革的深化研究和迁移、辐射工作。中小学爱国主义教育和日常行为规范教育深化发展，学校体育、艺术教育和科普活动蓬勃开展。“校长职级制”、“教职工聘用合同制”试点工作已在全市展开，中小学内部管理制度改革有了新突破。民办中小学已发展到66所，基础教育的多元化办学格局正在形成。社区教育完善了领导体制，农村综合教育改革得到进一步发展。

（尹后庆）

【进一步推进基础教育办学体制改革】 上海进一步加大基础教育办学体制改革的力度。至年底，全市民办中小学共有66所，其中高级中学20所、完全中学14所、初级中学15所、小学17所，在校学生近2.7万人。民办幼儿园有20所，在校学生0.44万人。此外，还有境外机构在沪合作举办的高级中学2所，幼儿园2所。上海基础教育办学体制改革的基本类型有民办公助学校和公立学校转制承办（即公办民助学校）两大类。为了进一步贯彻《中国教育改革和发展纲要》关于对民办教育要“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的16字方针，市教委于6月19日召开加强民办中小学、幼儿园管理工作专题研讨会。依据《中华人民共和国教育法》和市政府发布的《上海市民办学校管理办法》、国家教委《关于加强社会力量办学管理工作的通知》的有关精神，市教委制订、颁发了《关于加强上海市民办中小学管理工作的若干意见》、《关于加强上海市民办幼儿园管理工作的若干意见》、《关于加强上海市公立中小学转制试点管理工作的意见》、《上海市民办中小学人事管理若干规定》、《上海市民办中小学财务管理若干规定》，促使全市民办中小学、幼儿园走上依法办学、规范有序发展的轨道。

（朱世锋）

【64所薄弱学校得到改造】 年内，全市更新薄弱学校64所，其中中学36所、小学26所、特殊教育学校2所。为此，各区县共新征土地291794平方米，新建各种教学用房160666平方米，教室651间，专用教室85间。同时对绿化、装备设施也进行了更新完善。市教委在1995学年度共计投入更新工程资金6000余万元，根据市与区县按1∶2比例投入资金的协议，区县财政的投入资金为12337万元。市教委另下拨农村教育发展专项资金5000万元，用于改善和添置农村学校的设备。同时，这些学校的领导管理力量和师资队伍也得到不同程度的加强。为进一步推动薄弱学校更新工程的健康发展，9～10月间，各区县对更新工程的实施作了认真自查，市教委组织专门力量进行了中期检查评估。

（金习群）

【完成教师资格过渡认定】 3月，市教委成立以郑令德为组长的教师资格认定领导小组。3月15日起在全市进行教师资格过渡认定工作。先在少数有代表性的高校、区县中小学、中专技校和成人学校试点，5月全面推行。初级中学、小学、幼儿园教师的资格由区县教育行政部门认定，高级中学、中专技校、成人学校、高等学校教师资格由市教委认定。至年底，全市共认定高教、普教、职教、成教系统各级各类学校和其他教育机构中符合过渡范围和规定条件的教师资格206193人，其中幼儿园教师17007人、小学教师70612人、初级中学教师40623人、高级中学教师21158人、中等职业学校教师15995人、中等职业学校实习指导教师2204人、高等学校教师38594人，并向他们颁发了教师资格证书。

（沈惠君）

【100所中小学进行聘用合同制试点】 全市普教系统在100所中小学进行聘用合同制改革的试点。列入试点范围的总人数为9248人，已签订聘用合同8656人，占试点范围总人数的93.6％，缓签聘用合同592人，其中下岗或待聘的176人。

（马妙发）

【静安、卢湾两区率先试行中小学四级十二等校长职级制】 根据市委书记黄菊在市教育工作会议上提出的“加强中小学校长队伍建设，建立校长职级制，并实行校长津贴制度”

的指示精神，静安、卢湾两区作为上海首批实行校长职级制的试点单位，试行中小学校长四级十二等，即：一级二等、二级三等、三级三等、四级四等的职级系列。至年底，静安区和卢湾区分别有106名和94名中小学校长先后完成校长职级的认定工作，并实行与校长职级相配套的校长职级（岗位）津贴或校长奖励工资。

（李芝娟）

[位于浦东新区的进才中学（浦俊柴摄）]

【58名优秀高级教师获特级教师称号】 年内，通过认真推荐和评审，市政府授予58名优秀高级教师以“上海市特级教师”称号，并颁发证书，其中，有9名45岁以下的中青年学科带头人。1978～1996年全市共进行6批评选特级教师工作，评出特级教师305人，其中1978年21人、1980年36人、1986年33人、1990年73人、1994年84人、1996年58人。截至1996年底，除离退休等原因外，目前在岗特级教师为227人。

（俞玲萍）

【静安等4个区全面实施初中入学办法改革】 全市初中入学办法改革取得突破性进展。静安、闸北、卢湾、浦东新区进一步深化初中入学办法改革。主要内容是：（1）凡达到升级标准的小学五年级学生不再举行入学选拔考试，全部就近对口升入初中预备班学习；（2）重点中学实行初高中分离办学；（3）加快实施“薄弱学校更新工程”的步伐，尽力办好每一所初中，为实行就近对口入学创造良好的条件；（4）采取积极有效的改革配套措施，加强小学教育质量监控，研究新形势下对初中学生因材施教和分类指导等问题。这些改革措施受到大多数学校师生和家长认同。

（谢慧萍）

【寄宿制高级中学建设工作正式启动】 年初，市教委在区县中开展城乡结合部建设寄宿制高中的调研。8月，提出《关于在城乡结合部建设若干所寄宿制高中的设想》。9月，市教委正式下发《关于本市在城乡结合部建设寄宿制高级中学的意见》及校舍配置标准编制说明。年底，闸北区在永和小区举行寄宿制高中建设的奠基仪式，标志着上海市寄宿制高中建设进入实质性启动。全市10余所寄宿制高中将于1998年秋季开始招生，1999年2月校舍建设、配套设施全面竣工。

（余利惠）

【进才中学举行落成典礼】 该校是由台胞捐资兴建校舍，市教委、浦东新区出资征地与配备设施的市重点寄宿制高级中学。学校规模30个教学班。校园占地150亩，校舍建筑面积5.2万平方米，项目建设总投资2.3亿元。工程于1994年12月动工兴建，1996年8月8日举行落成典礼，市委、市政府领导陈至立、龚学平、周慕尧等参加。副市长、浦东新区管委会主任赵启正任该校名誉校长。学校拥有一流的教学设施，计算机房、语音室、实验室、天文天象馆、讲演厅、体育馆、田径场等各类教学用房及场地齐全，学生食堂、宿舍等生活用房条件良好。第一届新生354人已于1996年秋季入学。

（舒慧敏）

【试办聋人高中】 市教委于9月在上海市聋哑青年技术学校试办聋人高中，学制4年，具有升学预备教育和就业预备教育双重任务，实行二二分段，高三分流。新办的聋人高中班的办学体制、课程设置，按照聋生的身心特点、就业实际和特教特办的原则而制定。学生毕业后，根据学生学业完成情况，将采取单、双文凭或一张文凭多种证书制度。凡通过特教特办的升学考试，合格者允许升入相应专业的大专院校或高等职业学校继续深造。

（缪满英）

【26所日常行为规范示范中小学获奖】 9月26日，市教委召开上海市中小学行为规范示范校经验交流会暨授牌仪式。对全市102所中小学日常行为规范示范校中首次命名的26所学校授予荣誉奖牌。格致中学、北京西路小学等单位作交流发言。市政府督导室进行督导评估，对所到学校的学生行为规范、校容校貌等14项内容作了现场观察记录、测评，结果列为优良的占98.7％。

（汤小亚）