【概况】 1996年，上海市受9608和9620号热带气旋的外围影响，出现了7～8级大风。全年降雨量达1202.5毫米，高于常年降雨量。5～9月梅雨和夏秋降雨总量571.2毫米，是常年的2.8倍。在8号台风影响期间，全线出现高潮位。8月1日，黄浦江上游米市渡水位达4.03米，超历史纪录；市区黄浦公园站连续5天最高潮位达到和超过4.40米警戒线。尽管汛期汛情严重，在全市军民的共同努力下，充分发挥现有防汛排水工程的作用，把灾害损失降至最低限度。11月9日21时56分，南黄海发生6.1级地震波及上海，市区的地震烈度为4度强，崇明地区的地震烈度达5度。这次地震影响没有造成人员伤亡和大的财产损失。1996年全市加强防灾抗灾工作，首次将防灾抗灾规划纳入《上海市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，基本建立了市、区县两级抗灾救灾的协调机制，拟制了《上海市地震应急预案》，加强了抗灾救灾的宣传教育，提高公民的防灾意识，加强对防灾抗灾的投入，全年市财政安排专项资金2亿多元，用于防汛墙加固、太浦河上海段工程、黄浦江上游干流段工程等水利设施建设和地震、气象监测预报系统建设。年内，因受台风和暴雨等自然灾害影响，造成死亡3人，倒塌房屋307间，损坏房屋230间，农作物受灾面积11000亩，家禽死亡5.6万只，因灾停产企业92个（主要是乡镇企业）。遭受自然灾害直接经济损失1301万元，比1995年有明显下降。在人为灾害方面，共发生火灾879起，死87人，伤96人，直接经济损失2182万余元，与上年相比，火灾次数下降21.2％，死、伤人数和经济损失均有不同程度上升。化学事故全年共发生56起，造成死13人、伤147人。其他由市抗灾救灾办受理的灾情事故，包括建筑物倒塌、地热、放射源失散等共32起。

（叶永兴）

【城市安全渡过汛期】 1996年汛期，上海遇到了百年一遇的梅雨量和历史上的第二个高潮位，由于超前准备，强化管理，使城市安全渡汛。5～9月，总降雨量达517.2毫米，为上海有气象记录124年来之最；汛期中超过30毫米的降雨有12次，其中6次达暴雨程度。黄浦江苏州河口水位达4.40米警戒水位的有18次，为几十年来少有，尤其是8月1日凌晨子潮实测潮位达5.19米，为历史上第二高潮位。为确保城市安全渡汛，市政管理部门预测、预报超前准备。汛期前，加强了对防汛设施的维修养护和采取工程性措施，共检修泵机123台（套），疏通下水道1687公里，清捞窨井、进水口73.9万座（次）；完成了周塘浜、中山西路泵站和霍山路、溧阳路排水系统改造，建成了成都路泵站。同时，还加强了执法与管理，根据控制本市建设工地施工泥浆排放的通知，组织了大规模的对建筑工地泥浆排放的联合执法。汛期中，市政管理部门组织力量及时排水，开泵15352小时，排水8619.5万吨；出动放水人员1355人（次），及时消除市区247条（段）道路的积水。由此，保证了城市的安全渡汛。

（周布宪  苏伟一）

【218个街道、乡镇建立民防抗灾末端指挥】 为落实社区防灾减灾工作，提高区域救灾的能力，在各级政府的重视下，至年底，全市319个街道、乡镇已有218个建立了本级民防抗灾领导小组及其办事机构，由街道主要领导担任组长和副组长。街道、乡镇民防抗灾领导小组负有“联合有关部门做好防台、防汛、防火、防震及抢险救灾工作”的职能，组织制定街道（乡镇）抗灾救灾应急救援预案及各种保障计划，并根据救灾需要，组建抢险抢修、医疗救护、治安消防、化学事故应急救援等4支专业队伍，从而形成社区救灾网络。

（叶永兴）

【开展第七个国际减灾日活动】 10月9日是联合国确定的第七个国际减灾日，主题为“城市化与灾害”。为增强上海城市的综合防灾能力，全市开展了形式多样的宣传活动，市抗灾救灾办印发5万份《公民防灾常识》、《常见灾害自救画册》等宣传资料。上海电视台、东方电视台在《新闻透视》和《智力大冲浪》栏目播放了开展国际减灾日专题节目。各区、县利用闭路电视、区报等媒体发表领导讲话，宣传防灾常识。全市在南京路、新客站、徐家汇、中山公园等闹市区设立20余个宣传咨询点。

（叶永兴）

【南黄海地震波及上海】 11月9日北京时间21时56分55秒，在北纬31度42分、东经123度02分，长江口以东南黄海海域发生6.1级地震，全市普遍有感。地震发生后，上海市抗灾救灾办公室根据震情和地震应急预案作出快速反应，采取了相应抗震抢险措施。上海的水、电、煤生产供应情况正常。中山西路五里桥有两处地下水管因地震爆裂，市自来水公司即派员赶去抢修，未对居民生活造成影响。市区交通畅通，地铁照常营运，虹桥机场航班起降正常，火车站列车营运未受影响，上海港口航运保持正常。上海各家医院没有收到因地震而受治的伤员。上海人民广播电台、电视台当晚就播放了地震消息并疏导在街上的市民回家休息。这次地震，同时波及到江苏、浙江、安徽3省，江苏部分地区和浙江杭州、宁波地区震感强烈，但均未造成破坏性影响。

（叶永兴）

【国内首本《常见灾害自救画册》出版】 中国第一本较全面介绍城市常见灾害自救互救技能的《常见灾害自救画册》，在’96第七个国际减灾日前由上海远东出版社出版发行。该书科学、通俗、简明地介绍了城市房屋火灾、煤气事故、家庭用电事故、交通事故和急性食物中毒、化学灾害、核电事故、气象灾害、地震灾害以及战争灾害的预防、救护知识与技能。全书图文并茂，由上海市民防办组织了10多个有关单位的专家编写，旨在宣传抗灾救灾知识，提高市民的防灾意识和自救互救能力。

（叶永兴）