【概况】 1996年是上海实施环境保护“八年建框架”第二阶段战略目标的起始年。（1）城市环境基础建设取得新发展。城市污水日处理量达到189.3万吨，其中市区污水处理厂（天山、曲阳、龙华）日处理量达25.6万吨，比上年度增加10％；合流一期、南干线、西干线日截流污水量分别为137.92万吨、45.38万吨和17.22万吨；城市民用煤气新增14万户，普及率达90％；更新公交车500辆，采用液化石油气试点车116辆；新建成的延安高架路西段在噪声敏感地段安装了隔声屏障；新建噪声达标区74.35平方公里，环境噪声达标区覆盖率达50％；完成14个烟控区复查验收工作，烟控区建成率实现100％；新增绿地215.58公顷，市区人均公共绿地面积1.92平方米，绿化覆盖率达17％。（2）重点污染地区和污染企业治理取得新进展。完成市区15家重污染工厂的搬迁治理和黄浦江上游5家大中型畜禽牧场治理；完成12万辆超标机动车安装尾气净化装置，安装车辆总达标率在80％以上；完成夏长浦、彭越浦、俞泾港、新泾港疏浚工程；苏州河污染综合整治已全面启动，4个样板段建设进展顺利；桃浦重污染地区的各项治理项目正按计划抓紧实施；吴淞工业区的污染区的污染防治计划已初步得到落实。（3）综合整治定量考核再获好成绩。在1996年公布的1995年全国37个重点城市综合整治定量考核中，上海城市环境质量、污染控制和城市基础设施3个方面综合指标总得分由1994年的80.99分增加到83.93分，名次由1994年的第十名上升为第七名。

（黄震）

【环保依法管理得到加强】 1996年，上海加强了环保法制建设，立法工作有了新进展。《上海市黄浦江上游水源保护条例实施细则》经修订后已颁布实施；《上海市征收燃油车辆排污费暂行规定》、《上海市燃油车辆废气污染管理办法》等起草工作已完成，前者已经市政府批复同意，于12月起实施；《上海市放射性污染环境保护管理办法（草案）》的修订工作和《苏州河污染防治管理办法》的立法调研和草案编制工作正抓紧进行；针对《上海市空调设备安装使用管理暂行规定》在执行中普遍存在的问题，开展了典型案例调查，草拟了有关条文具体应用的法律解释，并召开了专题研讨会。按照市政府法制办的要求，进行了现有环保法规、规章和规范性文件的清理，为确保行政处罚法实施作了准备。同时，环保执法工作进一步得到加强。开展了印染行业的执法检查，并对重点地区进行联合执法，依法处罚企业14家，罚款金额达8.5万元。按照国家环保局紧急通知要求，经调查、核实，并报请市政府批准，依法关闭严重污染企业5家。对建筑工地夜间施工的管理，加大了执法力度，并开展了突击抽查。据不完全统计，抽查工地2893个（次），对违反有关环保规定的单位447家进行了处罚。组织了全市性空调安装使用情况检查，检查了40条主要道路3102台空调器，合格率达98％。

（黄震）

【苏州河污染综合治理启动】 苏州河的综合整治工程，是上海重大标志性污染治理工程。市政府已成立了由市长徐匡迪为组长，副市长夏克强为副组长兼总指挥的苏州河综合整治领导小组。6月5日，市政府召开了苏州河综合整治动员大会，副市长夏克强与苏州河市区段的5个区的领导签订了目标责任书，从而揭开了苏州河综合整治的序幕。苏州河污染综合治理的目标已确定，即到2000年苏州河要消除黑臭，水面无漂浮物，两岸拆除违章搭建，搬迁下游段码头，建成河滨绿化带，建设各类层次的旅游景观。到2010年，要使河水变清，达到Ⅳ类水标准，全面完成综合整治的目标任务，建成穿越市区的观光旅游河道。按照“标本兼治，远近结合，分段治理，逐步推行”的原则编制的《苏州河综合整治规划》和各项专项计划已基本完成。苏州河干流及6条支流的污染源调查、苏州河水文水质同步调查、合流污水一期工程扫尾阶段督促落实的188家工厂接管情况调查、苏州河上游段36家企业排放口调研等各项基础工作也按计划全面完成。

（黄震）

【13.7万辆机动车安装尾气净化装置】 近年来，燃油车辆尾气污染问题已成为突出的环境问题之一。为此，市政府将10万辆机动车尾气净化工程列入1996年的环保实事。市环保局会同公安部门成立了机动车尾气净化领导小组，制订了超标机动车强制安装净化装置的实施方案，经市政府批准后，于8月初正式实施。并先后抓好了机动车尾气净化宣传，教育，净化产品筛选、推荐、净化装置安装培训、产品质保体系的完善，净化产品善后服务机制的协调建立等工作；针对实施中发现的问题，组织开展了8周路检工作，共检查车辆23381辆次。为解决部分亏损企业的实际困难，市环保局专门拿出部分资金支持公交、交运企业的安装净化装置，确保了尾气净化工作顺利进行。至年底，全市已完成安装净化装置13.7万辆，超额完成了市政府实事要求安装10万辆的考核目标。质量抽检表明，安装车辆达标率达到80％以上。

（黄震）

【《1996年上海市环境状况公报》发布】 《1996年上海市环境状况公报》发布。市环保局局长吕淑萍指出，全市环境质量基本保持稳定，污染物排放无同步增长。环境质量有所改善，主要是增加了环保投入，强化了环境建设、监督管理和污染管理，以及全面启动了苏州河综合整治工作。此外，结合上海城市功能布局和产业结构调整，继续搬迁、关闭市中心污染工厂（车间），改建1000多台工厂锅炉，对13.7万辆机动车安装了尾气净化装置。还加强了对黄浦江上游地区排污单位的执法监督管理等。

1996年上海市环境状况表

（陈秀爱）

【环保产业发展规划编制完成】 根据市政府提出的“环保产业应当作为上海下一世纪的支柱产业”的要求，1996年已编制完成《上海市环保产业“九五”发展规划及2010年远景目标纲要》（送审稿）。该《规划》提出环保产业发展目标：充分发挥雄厚的工业基础和科技、人才优势，确立环保产业优先发展战略，高起点发展环保产业群，瞄准国内外两个市场，使全市逐步形成质量、品种和市场的竞争能力和优势。到2010年，建成国内先进的环保产业基地，使环保产业成为新的经济增长点和支柱产业之一。该目标将分两步实施：“九五”期间要抓住产业结构调整的历史机遇，大力发展环保产业，通过企业转制和重组，形成一批环保产业骨干企业，积极开拓环保市场，为2000年后的快速发展奠定坚实基础；到2010年，要把上海市建成国内先进的环保产业基地，形成市场竞争优势，使环保产业成为本市支柱产业之一。

（黄震）