【概况】 1996年，上海市城市规划管理局完成了上海市城市总体规划的编制工作，同时组织编制了一些重要地区的分区规划、详细规划，以及苏州河整治规划、365万平方米简棚屋地区绿化规划、延安高架路东段规划、浦东国际机场等重要项目规划。全年共审批规划65件。市规划局将市区一部分重要地区和重要道路两侧建设项目委托给所在区规划管理部门审理。全年由市规划局和区县规划管理部门共同审批核发建设工程用地规划许可证3005件，核发建设工程规划许可证6831件。同时，共同对建设单位执法情况进行了监督检查，全年共查处违章建筑4842件，其中被拆除违章建筑面积达12.2万平方米。市规划局加强法规建设，起草、修改和制定了《上海市地名管理条例》、《上海市城市建设档案管理办法》等法规规章，重新修订了《城市居住区公共服务设施设置规定》“上海市标准”，并且针对《上海市城市规划管理技术规定》在实施中暴露出来的问题，拟定了对该《规定》的解释稿。

（姚浩雄）

【上海市城市景观路线规划编制完成】 按照市政府改善中心城区环境、增加绿化的要求，《上海市主要城市景观路线绿化整治方案》于1996年拟定。根据上海市城市总体规划要求，这条路线是供人们参观游览上海市容的道路路线。具体为：东西向从虹桥机场经延安路至外滩；南北向从南浦大桥经中山路、四平路、曲阳路至大柏树，以及淮海路、新华路、华山路、南京路、西藏路等9个路段。规划长度共41970米。确定的绿化整治原则为：绿化与市政建设和旧区改造相结合，近期整治和远期规划相结合，地面绿化与立体绿化相结合，市、区结合，全民动员，以较小的投入获得最大的环境效益。提出的绿化整治形式包括：新辟永久性公共绿地，破墙透绿，增加行道树种植量，建筑物外墙垂直绿化，立体绿化，原有绿化完善，装饰绿化等。整个绿化整治工作计划用3年时间完成。通过实施上述规划，将使道路两侧各类绿地的绿化占有率从原来的22.1％增加到48.4％。

（杨晰峰）

【编制完成延安路东西干道规划】 延安路是上海市城市总体规划中“三横三竖”主干道网络中一条东西向主干道，是虹桥机场及外省市车辆进入市区进而到达浦东新区的一条快速交通走廊。延安路规划范围东起中山东路，西至规划外环路，全长约14.3公里。全线采用高架道路形式，其中延安路隧道以西为高架双向六车道，地面为双向八车道。同时，延安路与南北高架道路、中山西路、古北路、外环路等重要相交道路规划互通式立交，并在延安东路隧道西侧、西藏路西侧、陕西路东侧、华山路两侧、江苏路两侧、凯旋路东侧、古北路东侧、规划辅助环路两侧、虹桥机场入口处东侧各设置上下匝道。规划设计标准为：高架道路设计车速为60～80公里／小时，地面道路为40公里／小时，匝道设计车速为30公里／小时。

（高岳）

【地铁二号线规划编制完成】 上海市地铁二号线自1988年至1990年由中德合作进行工程预可行性研究。1991年，结合浦东开发、新区总体规划编制，二号线东段线路作了较大调整，调整后线路西起虹桥国际机场，经虹桥路、遵义路、长宁路、愚园路、南京路、规划浦东新区轴线大道至龙东路，并预留向浦东国际机场延伸的可能性，使二号线成为能与一条城市开发轴相重合的城市轨道交通主干轴。地铁二号线于1996年规划编制完成，规划线路全长27公里，设车站17座，在北新泾及龙东路分别设车辆段、停车库。预测二号线（虹桥机场—龙东路）2001年日客流量为144.5万人次，高峰小时高断面单向客流为4.97万人次，2010年日客流量为168.3万人次，高峰小时高断面单向客流为5.79万人次，2025年日客流量为211.2万人次，高峰小时高断面单向客流为7.27万人次。一期工程为中山公园至龙东路，线路长15.40公里，设车站12座。

（董敏峰）

【佘山国家旅游度假区规划编制完成】 国务院1995年确定上海佘山为国家级旅游度假区，总用地约64.08平方公里。1996年上海市规划局和佘山管委会编制了《佘山国家旅游区总体规划纲要》和《佘山国家旅游区总体规划》，先后报市政府批准。该总体规划以可持续发展为原则，坚持体现高品位、高质量的休闲度假需要，同时兼顾不同层次国内外游客的休假娱乐的要求，以“绿心、绿轴”为主线，设置了“核心区”、“四个特色旅游区”、“三个镇区”、“两个田园风光规划控制区”等不同特色的功能分区。为充分体现总体规划的规划思想，上海市规划局和佘山管委会又组织了佘山国家旅游度假区核心区规划构思方案征集活动，旨在创造佘山核心区的景观风格与旅游特色。有东南大学、同济大学、市规划设计院、市园林设计院4家单位参加，经专家论证认为东南大学方案富有创意，确定在此基础上，综合其他方案优点，形成调整方案。

（张帆）

【北外滩地区发展规划编制完成】 北外滩地区规划是黄浦江沿江地区规划编制工作中的重要一环。北外滩地区规划范围为南临黄浦江，北至唐山路，西以吴淞路为界，东到大连路—秦皇岛路，总用地面积约2.37平方公里。地区发展目标：（1）以其自身经济的繁荣，与外滩、陆家嘴金融贸易区共同构成上海国际经济、金融、贸易中心的主体。（2）建成上海市对外的重要窗口。（3）充分体现“河滨、绿色”这一主题。（4）形成高品质的、符合21世纪生活要求的居住生活环境。（5）改善市政基础设施，建立多平面的道路交通系统，综合解决道路交通问题。规划结构体系功能布局及发展规模：北外滩地区主要是依托黄浦江、大名路和东长治路为其开发走廊。土地利用采取多种复合化形式，即商办、商住综合开发的形式。整个地区按其功能侧重，分为3个区段。第一区段：虹口港以西是外滩的延伸，也是中央商务区的组成部分。第二区段：虹口港至公平路是北外滩地区作为上海“水上门户”的主要体现。规划以国际客运中心为主体。第三区段：公平路以东地区规划以历史形成的提篮桥地区中心为主体，把商业引向江边，形成地区性商业文娱中心。整个发展计划包括两大部分：一是发展金融、贸易、信息、中介、旅游、商业服务等能支承较高级差地租的产业。规划此类建筑面积246.43万平方米。同时可提供18万个以上新的就业机会。二是建设“24小时都市区”。因而住宅发展是北外滩地区规划的又一重要内容。规划居住建筑面积184.5万平方米，除保留35万平方米里弄住宅外，将新建149.5万平方米的新住宅。居住人口将达7～8万人。规划地区总建筑面积约460万平方米，除保留各类建筑面积约60万平方米，将新建400万平方米的新建筑。

（梁国兴）

【举行北外滩城市形态设计方案国际征集评选活动】 为加快制订具有国际一流水平的“北外滩”城市形态设计方案和实施战略，由虹口区人民政府和上海心族农工商企业总公司联合主办，中国、美国、加拿大、日本、香港、台湾等国家和地区8个知名单位参加此次活动。方案征集设计范围为“北外滩”地区位于东长治路以南沿黄浦江地区，面积1.58平方公里。自5月28日起，至10月9日提交方案设计成果，历时4个多月，共征集到设计方案7个。10月10～12日，由19位专家组成专家小组进行评议、表决。日本RZA研究设计事务所设计的第二十二号方案获一等奖，台湾境群国际规划设计顾问有限公司设计的第六十二号方案获二等奖，上海建筑设计研究院设计的第三十八号方案、上海华东建筑设计研究院设计的第七十四号方案获三等奖。

（齐益敏）

【卢湾区太平桥地区详细规划编制完成】 卢湾区太平桥地区位于上海城市总体规划确定的中心城中心商业区。卢湾区人民政府委托美国SOM国际有限公司和上海市城市规划设计研究院联合编制了太平桥地区详细规划。用地范围东起西藏南路，南至合肥路，西临马当路，北到太仓路，面积近52公顷。地区现在居住人口7万人，建筑以旧式里弄为主，公建、市政配套及公共绿地缺乏。规划将该地区建成环境优雅，建筑新颖，配套齐全，以居住为主的现代化商住园区。地区东、南、西、北、中5个地块分别规划为商业娱乐区、居住区、历史风貌保护区、办公区和人工湖区。规划重视对地区历史风貌，特别是区内“中共一大会址”的保护。风貌保护区内规划增加了绿化和社会停车用地。为尊重原有建筑风貌和街道尺度，规划特别调整了交通组织方案，以保持保护区内黄陂南路和兴业路道路宽度和交叉路口不变。规划还引入了城市设计方法，对面积近3.7公顷的人工湖区四周的景观进行了优化设计。

（史家明）

【编制完成和田地区环境整治改造规划】 和田地区地处闸北区东部，位于新客站不夜城东北侧，规划范围包括共和新路以东，西宝兴路以西，柳营路以南，南至青云路。中山环路高架横穿其中，总用地约73.4公顷。和田地区深化治理的总体设想是：“长远规划，分期实施”。规划目标是通过调整该地区的产业结构，搬迁、改造原有污染源工厂及危旧住房，兴建具有一定规模的以工业品市场为主的商业贸易办公设施及较高标准的多高层住宅小区。地区的商贸办公区主体分布于中山北路两侧、共和新路沿线及和田路沿线，以建立工业市场为主，将集中建设数个在国内有主导地位的工业市场，如玻璃器皿、橡胶、医疗器械、包装等行业，商贸区内还需设置相应的商业服务和娱乐设施，并配以公共服务设施，如银行、海关、税务、工商管理、邮政、电讯等分支机构。住宅小区中公益性公共服务设施配套考虑恢复原和田中学，扩建宝昌路小学，增设幼托，以完善配套服务。另外，将沿中山北路段的商贸区作为地区的标志和门户，建立点、线、面相结合的绿化系统。区内总计建筑面积约为120万平方米，其中商业办公建筑约45万平方米，住宅建筑约71万平方米。

（苏功州）