【概况】 上海进出口商品检验局（下简称上海商检局）全年共完成进出口商品检验、鉴定82121批，货值693212万美元，分别比上年增长18.44％和9.72％。其中进口商品检验、鉴定13266批，货值429845万美元，与上年比，批次增加25.96％，金额与上年基本持平。共查出不合格货品1318批，货值41506万美元，商检批次不合格率为9.66％，金额较上年下降21.25个百分点。完成出口商品检验、鉴定68855批，货值263367万美元，与上年比，商检批次增加17.09％，金额较上年增长29.81％。查出不合格品954批，货值2659万美元，商检批次合格率为98.61％，较上年上升0.24个百分点。全年共完成国外委托检验和鉴定2481批，较上年增加6.94％；签发各类进出口商品检验、鉴定证书159016份，较上年减少2.86％；签发普惠制原产地证书94356份，签证金额达280955万美元，较上年分别增加2.33％和减少3.05％；还完成合资企业设备财产价值鉴定678项，外商申报总金额是43235万美元，经商检鉴定总值为37833万美元，降值额为5401万美元，降值率为12.5％。完成出口企业ISO9000评审15家。依法施检、依法管理、执法查处工作取得新进展：一是金山、奉贤、崇明、虹桥国际机场商检局相继建成并正式开始运行，连同以前成立的浦东和闵行、虹桥、漕河泾开发区商检局，基本形成商检监督管理网络，扩大了商检监督覆盖面，提高了检验率。二是执法力度增强，依法查处逃、漏商检行为，规范了商检行政执法顺序，整顿了商检工作法纪，全年共查处违反商检法规案件35起。三是与市消费者协会、市商会和市工商局等社会团体及行政执法部门联手，在全市范围开展了对进口商品查假和打假活动，共查获89份不合格进口食品，查封并查处了假冒、劣质电脑、电器等共12批。同时，通过加贴商检（CCIB）标志和商检绿色标志等措施，加强了进口商品的检验把关。1996年市进口彩电、空调中假冒伪劣及通过非正常渠道流入上海市场的情况已明显减少。四是对涉及安全、卫生和环境保护的进出口商品，加强了出口监控和进口把关。

（张嘉庭）

【市重大工程进口物资质量把关工作全面落实】 1996年，上海商检局与各重点工程项目建设单位密切配合，在涉及124个项目、进口价值16亿美元的设备材料中，共查出139批设备和物资有质量和零备件数量短缺等问题，商检局及时出具不合格证书139份，至年底收用货单位已索赔得到的总金额达840余万美元。上海汽车齿轮厂引进桑塔纳车配套设备——变速器项目，商检过程中发现有数量短少和质量等问题，共出具不合格证书17份，索赔53.7万美元，外商全部认赔。市合流污水工程（一期）主要仪器设备分别从英、美、德、法、瑞典、荷兰、香港等7个国家和地区分期分批进口，总金额达18000万美元，商检人员严把质量关，为工程单位提供全套商检服务，年内共出具25份不合格证书，对外索赔达30余万美元，得到工程建设单位好评。

（张嘉庭）

【建立堵截洋垃圾的安全屏障】 上海商检局把新增检验商品和涉及安全、卫生、环境问题进出口商品的检验把关列入1996年工作重点。全年共检验贸易进口废物2864批总金额达1.1亿美元。从中查出有安全、卫生、环保等问题属于国家禁止进口的有23批；还协助海关和环保等部门严肃查处了一起美国人冒用“废纸”之名，走私洋垃圾238吨的重大案件。上海商检局制订了在规定时间内可作原料的动物废料、木制品废料、冶炼渣、废PET（塑料）及废有色金属等5项进口废物检验标准，建立健全了进口废物的监管制度，在港口新辟9个进口废物检查点，在上海口岸建立了堵截洋垃圾的安全屏障。

（张嘉庭）

【致癌偶氮染料（AZO）受监控】 1994年，德国发布法规，禁止进口含有若干化学物质的纺织品。上海商检局迅速作出反应，经过调查了解，开展检测控制方法的技术攻关、配置德国禁止进口20类致癌胺类偶氮染料（AZO）的检测装备（包括相应的软件配备）、邀请德国专家作专题报告和制订发布输德AZO染料制品的监管规定与工、贸、科等有关方面共同商讨预防性对策和措施，并提出生产无毒无害和有利于环境保护的“绿色产品”等。经过两年的努力，以联苯胺等20类芳香胺（AZO）染料染制的纺织产品受到有效的出口监控，含AZO的鞋类、玩具等其他商品也得到改进。据统计，1995年在150批输德纺织品、染料、助剂检验中，共检出德国禁用AZO的有46批，占30.6％；1996年在94批（257个样品）包括纺织品、鞋类、玩具、染料、助剂等制品中，共检出含AZO的37个样品，占14.4％，比1995年下降16.2个百分点。输德纺织品大户上海服装进出口公司1996年报验的14批47个样品，共检出13个禁用样品，确保了该公司3000多万美元纺织品顺利出口德国，避免了可能发生的约1000万美元的损失。

（张嘉庭）

【商检和工商等部门联手查假打假】 1996年，进口商品关税大幅度下调，上海市场洋货中大批假货和假洋货乘虚而入。商检、消协、商会、工商联手打假治劣，连续出击取得显著成效：一是在9家进口食品超市和批发市场中查获89份不合格食品。对此，有关部门加强了对进口食品的监督和管理。二是从13家电脑经销店中，查封了3台问题明显的电脑，发现有4家商店乱标产地，甚至将组装的兼用机冒用国外品牌机，将低档机升级后充高档机以及走私货无维修保证等。对此，有关部门依法作了严肃查处并强化了监管力度。三是从市场查获假冒三菱、三菱重工空调器，假冒先锋、尊宝、索尼音响，假冒摩托罗拉手机电池板及充电器等共12批。其中查获570台假洋货空调器为近年来一次查获数量最大的假冒案。四是抽查15家商场内的318台进口彩电、家用空调器的商检安全标志加贴情况，有商检安全标志的294台，占92％。此结果表明，市内进口彩电、空调中假冒伪劣及通过不正常渠道流入市场的情况已显著减少。

（张嘉庭）

【依法查处35起违反商检法规的案件】 上海商检局对年内发生的35起违法案件进行了严肃查处，是《商检法》施行7年来执法查处力度较大的一年。其中28起作经济罚款处分，罚款总金额83.5万元；7起作书面警告处分，并对违法情节严重，有代表性的典型案件采取通报批评等方式扩大执法影响。上海华品服饰企业有限公司生产的出口服装上订有“印度尼西亚制造”的标签，经指出后，该公司仍不纠正，依法对其作了严肃查处并在报刊上作了批评。上海时代包装材料浦东公司进口6批废纸，共1846.007吨，价值378431.34美元，属国家法定检验商品，但该公司多次拒绝报验，且擅自将货销售一空，严重违反《商检法》有关规定，上海商检局依法作出处以商品总值1％（人民币3.1万元）罚款的决定，但受罚方拒缴罚款，上海商检局乃依法向市第二中级人民法院申请强制执行，获准结案，这是上海首起申请法院强制执行的商检行政处罚案件。

（张嘉庭）

【外商投资财产高价低报趋多】 4月1日起，中国对外商投资企业作价投资进口设备取消免征关税的优惠政策，开始对其征收进口关税。一些外商（尤其是外商独资企业）为少纳关税或在规定时限的剩余免税额度内多进免税设备，有目的地高价低报现象渐趋增多，而自1993年开展外商投资财产评估鉴定业务4年来，前3年是低价高报居多。上海商检局资产评估鉴定所协同海关，对经评估鉴定后须升值的批次，由商检出具《价值鉴定证书》副本给海关，海关据此实施补征关税和增值税，从根本上堵绝了不法外商逃避关税和增值税的漏洞。

（张嘉庭）

【利用普惠制有新进展也出现新问题】 全年普惠制签证94356份，签证总金额28.09亿美元，签证份数比1995年上升2.3％，其原因：一是年内申领普惠制注册证书的出口企业与日俱增；二是哈萨克斯坦从1996年起给予中国普惠制待遇；三是欧盟普惠制新方案中实施了“给惠国成份”优惠待遇，对开展对欧盟的来料加工和进料加工出口业务享受优惠关税十分有利。但签证总金额比1995年的28.98亿美元下降3.1％，原因是欧盟普惠制新方案对中国出口产品的负面影响。

（张嘉庭）

【又完成对15家企业ISO9000认证评审】 年内，上海商检局出口商品生产企业质量体系评审中心又完成对15家企业的ISO9000质量保证体系评审认证，同时还完成已注册的ISO9000企业监督检查20家，完成新签ISO9000评审合同30家以及培训和预审合同21家，共举办各类ISO9000培训班30期，受培训人员826人。8月，上海商检局与市外经贸委曾联合发出通知，要求外贸企业大力开展ISO9000系列标准贯彻工作，并以此作为外贸企业实现由粗放型经营向集约型经营转变的一项重大举措。从年内通过合格评审的上海景福针织厂等15家外贸企业和30家新签评审合同的企业看，市外贸系统推行ISO9000重点明确，稳步发展。

（张嘉庭）

【确保无偿援助朝鲜救灾大米批批合格】 7月，朝鲜遭受严重水灾，粮食严重短缺，中国政府决定无偿援朝10万吨粮食，其中3.5万吨标一早籼米从浙江、江西等地紧急调集后，全部从上海口岸赶船期装运出口。上海商检局在一天时间内完成检验鉴定任务，并在逐包抽样检查中，剔除不合格品，及时换上足数的合格大米，保证了援助大米批批合格和出运任务的胜利完成，得到朝鲜领事馆代表的赞赏。

（张嘉庭）