【概况】
上海海关认真落实国家宏观调控政策，强化海关各项监管职能，顺利完成全年各项业务工作：共监管进出口货物180万批，比上年增长23.9％；进出口货物总值4398.73亿元；监管进出口船舶15149艘次，进出境飞机17261架次，货车2027辆，汽车353辆；进出境人员3832652人次，比上年增长14.7％；征收税款215.5亿元，比上年增长40％，创历史最高水平；全年共查获走私违规案件500余起，其中查获走私案件300余起，货运违规案件200余起，走私、违规总案值8亿余元，罚没入库数超亿元，总案值和罚没入库数均创历史最高水平。此外，还强化了对毒品、走私文物、反动淫秽物品的查缉力度，全年查获3起毒品走私案件，共计查获海洛因31克，大麻叶50.3克，查扣反动淫秽等违禁物品14.6万件，收缴走私文物89件。全年统计报关单1267727份，比上年增加18.9％。建立现代海关制度：年内进行了通关模式、转关运输、船监、旅检、邮检等方面的改革及试点。还实行了全体关员统一佩戴胸牌上岗；浦东海关、船舶监管处等试行了服务承诺制度。推进业务科技一体化进程方面：重视组织开发应用业务软件系统，完善关税、统计数据库，开通了加工贸易保证金台帐管理、出口退税、出口舱单异地核销、国际中转集装箱管理、固定资产管理等一系列业务软件，提高了业务工作效能。扩大了与企业电脑联网范围，实现与150余家报关企业、大型骨干企业、货代公司的预录入联网。加快了电子数据交换（EDI）应用步伐，通过与国际航空电讯网的联网，使全市所有7家快件公司和14家外国航空公司的空运快件实现了无纸报关，与上海市工商银行合作开发海关税费电子自动转帐系统。海关EDI中心已成为正在规划之中的上海市EDI中心的一个重要组成部分。上海海关被评为上海市“扫黄打非”工作先进集体、上海市政务信息先进单位，其所属的6个处室和单位也获得全国海关先进集体及特殊贡献一等奖的荣誉。
（张耀华）
[上海海关8～11月份查获了价值7亿元的走私香烟（孔良摄）]
【海关征税突破200亿元】
年内，上海海关以贯彻落实国家涉外税收三大改革为主线，妥善解决税收征管中的矛盾和问题。经过努力，提前超额完成年度税收任务。全年共征收税款215.5亿元，其中关税88.97亿元，代征税款126.54亿元，分别比1995年增加40％、38％和41.4％，均创历史最高水平。
（张耀华）
【旅检现场实施《进出境旅客通关规定》】
1月1日起实施《中华人民共和国海关关于进出境旅客通关规定》，虹桥机场海关对进出境现场的“通关须知”进行了重新布置，并设立公告栏，增加法规的透明度。6月，又在旅检现场设立了“申报通道”（GOODS
TO DECLARE）和“无申报通道”（NOTHING TO
DECLARE），与国际海关流行的通关模式相一致，把通道的性质和旅客申报责任的主客观因素结合起来，突出了旅客选择通道的意义和作用，旅客的权利、义务更加明确。
（张耀华）
【全面实施加工贸易台帐制度】
4月1日，在上海莘庄海关进行了加工贸易台帐制度试点，7月1日起，在上海关区全面推行，并制订了《关于全面推行加工贸易银行保证金台帐实施意见》。至年末，全关共开出银行保证金台帐联系单21779份，台帐金额为21亿美元。
（张耀华）
【8家企业成为驻有海关监管人员的保税工厂】
为支持钢铁、船舶、飞机等特种行业的国有大型加工出口型企业发展加工贸易业务，11月上旬，海关总署批复同意上海海关上报的8家企业为设立驻有海关监管人员的保税工厂。他们是：宝山钢铁（集团）公司、上海石油化工股份有限公司、中华造船厂、江南造船（集团）有限责任公司、沪东造船厂、上海船厂、上海飞机制造厂、上海东方航空食品有限公司。根据国务院有关规定，对驻有海关监管人员的保税工厂开展的加工贸易进口料件，不实行银行保证金台帐制度。
（张耀华）
【签署《关于控制境外废物向我国转移的合作备忘录》】
5月，上海海关组织力量突击开展清查、查验了滞港进口废物128只集装箱，确定其中7批、31只集装箱、514.6吨为有害废物；某外商因非法进口有害废物而被移送公安部门。8月，上海海关与环保、商检部门联合签署了《关于控制境外废物向我国转移的合作备忘录》。
（张耀华）
【驻航运交易所办事处受理出口报关业务】
9月，上海海关驻航运交易所办事处成立，正式受理海运出口货物报关业务。上海海关积极支持航运事业发展，推动建立上海国际航运中心，以海关进驻航运交易所为契机，形成“大通关”雏形，制定了《上海海关驻航运交易所办事处办理海运出口货物报关的试行办法》，以保证驻航交办与各口岸海关之间的联系配合，保证报关全过程的衔接和完整性，加快货物通关。
（张耀华）
【认真办理“即征即退”3.38亿元】
为切实做好“即征即退”（指海关按照国家对某些商品进口环节增值税的规定，实行先征后退）的退税工作，支持国家重大项目建设，上海海关成立了协调小组，统一负责退税工作，使税款及时退还给企业并尽早投入到工程建设中去。全年共办理退税528笔，退税金额达3.38亿元。自1994年5月起，上海海关累计上报财政部退税申请1212笔，计退税金额10.74亿元；收到财政部同意退税1070笔，办理退税金额9.73亿元，分别占上报总数的88.3％和90.6％。秦山核电站工程需引进5.24亿美元机械设备、材料，经国务院批准免征税款，上海海关对已征税进口的货物予以退税（税款1758万元）。
（张耀华）
【支持苏州工业园区建设简化转关手续】
三四月间，上海海关与苏州海关双方领导就上海海关支持苏州工业园区简化手续、加快通关速度问题协商确定，在直通式监管模式和计算机联网实施以前，先以《转关运输手册》形式方便园区企业在上海口岸办理转关手续，并商定了《上海海关与苏州工业园区海关（筹）进出口货物转关运输协作监管办法》。采用《转关运输手册》后，取消了联系单，进口货物到达口岸后，指定单位可直接在口岸办理转关手续，体现了高效、方便、快捷的优点，受到苏州工业园区内企业的欢迎。
（张耀华）
【查截进境反动淫秽等物品14.66万件】
年内，上海海关严把国门，共查获各类违禁印刷品、音像制品14.66万件。近年来，进出上海口岸的印刷品和音像制品不断增加，1996年共达457万件。上海海关采取“管好重点，放宽一般”的监管模式，运用各种高科技设备实施监管，严厉查缉反动淫秽印刷品、音像制品和打击非法出版物。上海吴淞海关在某外籍人员入境物品中，查获淫秽幻灯片127张、淫秽画报61本、淫秽录像带18盘。
（张耀华）
【开通光纤数字数据传输网（DDN）】
10月中旬，虹桥机场海关光纤数字数据传输网（DDN）开通。这是继外高桥保税区海关、外高桥港区办事处、宝山海关之后关区内第四家开通DDN的单位。DDN与普通电话线和微波通信相比，具有可靠、稳定、速度快、容量大，并且不受高层建筑阻挡的特点。
（张耀华）
【海关驻崇明办事处成立】 2月12日，上海海关驻崇明办事处正式成立，并开办业务，监管区域为上海市崇明县。
（张耀华）
