【概况】 1996年是工商行政管理的“公平交易执法年”和“工商形象建设年”。上海工商行政管理首先是重点抓好全市200户企业改制试点工作，至年底，145户已完成改制登记。年内，注册外商投资企业2162户，投资总额110亿美元，注册资本62亿美元，其中投资总额达1000万美元以上的有244户。配合市政府“再就业工程”，想方设法支持鼓励下岗人员从事个体经营，动员鼓励私营企业、个体工商户招用下岗人员。至年底，全市个体工商户、私营企业累计吸纳下岗、待业人员21万人，其中下岗人员8.5万人。其次是加强监督管理，规范各类市场主体的准入行为。（1）强化年检，重点解决出资不实与抽逃资金等问题，各类企业和个体工商户的参检率、验照率超过90％；吊销和注销了10200户企业营业执照。（2）建立外资出资台帐，促使全市外资按期出资率达85.4％，比上年提高5.5个百分点。（3）规范私营经济小区，关、停、并、转28个不合格小区，关闭驻市区办事处35个，吊销、注销了一批“空壳企业”。（4）对成品油生产、废旧金属回收业、军办企业、文化音像制品制作经营企业、外商常驻代表机构、专卖店及验资机构等行业开展专项检查。其三是基本完成市场“办管脱钩”。全市21个区县成立了市场建设服务中心，做到机构、职责、人员、财务四分离。同时，规范消费品市场和交易点的监管，通过验收登记发证的交易点112个，近70％的集市固定摊位取消了木杆秤。消费品展销会的管理进一步加强，全市共核准举办展销会167次，其中去外地举办92次，并实施市外展销会的跟踪调查管理。全面介入生产资料市场的管理，以合同管理为切入口，试行合同登记备案制和《现货交易确认书》制度；而对生产要素市场的管理从经纪人培训入手，对房地产、期货、技术和文化经纪人进行资格培训，4300余人参加培训。年内，上海工商系统还开展了以“一反两保护”（反不正当竞争，保护消费者和经营者合法权益）为中心的“1996红盾行动”，共组织了10次战役。全年按照《反不正当竞争法》查处不正当竞争案件508件，重点整治了药品回扣违法行为；查处侵害消费者权益案件877件；查处利用经济合同违法案件126件，审结102件，移送司法机关追究刑事责任的7人。在商标权益保护上，推出著名商标的认定制度，向社会公布重点保护的商标名单，并与这些商标所有者签订《商标权益保护备忘录》。全市全年立案查处商标违法案件459件，责令赔偿136.97万元，收缴或消除侵权商标标识457.82万只（件）。建立广告监测制度和广告监测网络，组织开展商品房广告、户外广告等专项执法检查清理，全市共查处广告违法案件140件，其中虚假广告40件。一年来，上海工商行政管理系统共查处各类经济违法案件18927件，罚没金额12295万元，其中大要案1548件。还先后开展了“窗口达标示范”，评选“十佳工商所”、“十佳市场卫士”、“十佳工商青年”和“十佳农副产品市场”等活动，南京东路工商所被市政府和国家工商局命名为“模范工商所”。

（巢伟民）

【全年内资企业注册269509户】 至年底，上海内资企业（国有、集体、联营、股份制、股份合作制等公有制企业）总户数为269509户，比上年末的268970户净增539户，比1995年度的增长率低8个百分点，注册资金也继续呈负增长趋势。纵观全年，上海每天开业109户，每天歇业注销66户，“开3户，关2户”，成了1996年上海内资企业（公有制）的基本态势。但其产业结构进一步合理化，第一产业成了上海经济发展的增长点，全年净增54户；第二产业得到扩展，第三产业更具上海特色。其次，企业资本结构多元化，国有独资企业数量进一步下降，股份制企业、股份合作制企业进一步增长。其三，盲目开办企业的现象已少见，新开办企业都能在市场中确立自我定位，有的新办企业，以集团优势为上海经济发展保驾护航，在市场中形成举足轻重的地位。其四，企业运行更符合市场规律。其五，企业的监督管理进一步规范化，市工商局通过年检手段对企业长期注册资金不实情况予以清理，使企业注册资金基本符合实有资金实力，全市内资企业注册资金从5965.66亿元改正为5175.94亿元。

（巢伟民）

【私营企业和个体工商户超过21万户】 至年底，上海私营企业户数达54583户，注册资金321.8亿元，全年累计产值87.7亿元，营业额364.5亿元，其中社会消费品零售额252.9亿元，都比上年有较大增长。1996年的私营企业户均注册资金达59.0万元，同比增长2.4％，并出现5户私营企业集团。私营企业发展中，批发零售、餐饮业增长最快，增长50.9％；总户数达33060户；社会服务业增长38.5％，总户数达3784户；交运业增长29.2％，总户数达115户。私营企业按产业分，第一产业占0.08％，第二产业占29.62％，第三产业占70.3％。对上海的私营小区予以规范，及时验收，对28个不合要求的私营经济小区实行“关、停、并、转”，使全市81个经济小区减少到53个。上海的个体工商户，1996年突破16万户新增加4578户，增长率为2.9％。个体经济中第三产业总数达152838户，占总数的95.4％，比去年上升1.6个百分点。在21.5万户私营和个体经济从业人员队伍中，待业、下岗人员占总数的51.1％，达11.1万人，其中下岗人员4.2万人，占总数的19.5％。年内有147663户个体工商户进行了验照，占应验照户的97.7％。

（巢伟民）

【采取5项措施加强合同管理】 1996年从查处违法、抵押登记、开展国有资产监管调研、参与规范大市场的交易行为和建章立制等5个方面，开展了合同监管，初见成效。全市共鉴证经济合同5507份，鉴证金额5.55亿元；检查经济合同125709份，检查金额3781.84亿元。全市查处各类经济违法违章案件18927件，金额53379万元。其中，万元以上大案1267件，处罚没收款12295万元。查处不正当竞争案件508件，同比上升5.32倍。在查处中，以整治药品回扣为突破口，查出自1993年12月～1995年5月，支付各类回扣3325万元，收受各类回扣3123万元。

（巢伟民）

【10次“红盾行动”打假治劣效果明显】 1996年共组织了10次“红盾行动”，重点打击服装、鞋类等与人民群众生活密切相关商品中的制假售假不法行为。共查处假冒及“三无”服装2.54万件，假冒及“三无”鞋10500双，假冒走私卷烟3.5万余条，假冒及过期食品2.1万盒等。打假重点放在市中心商业街。

（巢伟民）

【依法处理877起损害消费者权益案件】 依照《消费者权益保护法》及《上海市保护消费者合法权益条例》，年内，处理的案件达877件，在处罚赔偿金额中没收非法所得128万元，罚款521万元，赔偿损失金额403万元，退还贷款87万元。在对传销企业的整顿和规范中，还查处了10余件非法和违法从事传销案件；市工商局还和市公安局、市旅游事业管理局检查了一些旅行社，处理数起擅自开展涉外旅游的单位。

（巢伟民）

【查处走私贩私大案22起】 年内全市工商行政管理机关共查获各类非法音像制品58242张（盒）。查处走私贩私案件391件，其中10万～100万元大案17件，100万元以上大案5件，查处的走私商品主要有卷烟、汽车、摩托车、家用电器、黄金和CD、LD等。

（巢伟民）

【对各类市场进行管办脱钩管理】 1996年3月29日，对全市21个市场建设服务中心统一进行授牌仪式，机构、职责、人员与财务实现4个分离。有412个市场办理了变更登记，29个市场办理了注销登记。市工商局还拟订《关于市场管办脱钩后建立完善管理工作机制的试行意见》下发区县工商局。市工商局还在各消费品市场张贴《关于加强市场监督管理，保护消费者权益的通告》，市工商局与区县工商局，区县工商局同科所、市场建设服务中心签约，以保证市场监督管理责任落到实处。年内，全市共出动执法人员11.7万人次，取缔无照饮食摊点1300余个，取缔无照屠宰点、地下豆制品、食品加工场（点）130余个，销毁不法食品4.5万公斤，罚没金额61.8万元。市工商局还加强了集贸市场的卫生整治，进一步加强交易点“六统一”监管，以规范集市管理。同时，评出“示范市场”21个。

（巢伟民）

【全面介入生产资料市场管理】 年内，以合同管理为切入口，全面介入生产资料市场管理，并在集中交易的生产资料市场内，统一推行合同登记备案制与“现货交易确认书”。在钢材市场，支持和帮助钢材市场管委会、办公室，增强服务职能，实行计算机信息联网和定期召开钢材市场例会制度；为进一步规范汽车市场管理，引导制订了《上海汽车交易市场行业自律守则》，协同市经委、市计委起草修订了《上海市旧机动车管理规定》。在积极参与要素市场管理上，结合贯彻《经纪人管理办法》，从抓经纪人资格培训逐步介入，已先后举办了房地产经纪人、期货经纪人、技术经纪人和文化经纪人培训班，受训人员达4300余人。市工商局制订《上海市生产资料市场评选文明市场条件（试行）》和“考核评分表”，全年共评出生产资料文明市场9个，至年底，全市消费品市场有941个，生产资料市场有107个。

（巢伟民）

【商标协会积极开展工作】 1995年9月，成立了上海市商标协会，1996年4月开始正常对外工作。年内，市商标协会举办4次讲座、培训班，参加人次460余。市商标协会还和市工商行政管理局联合主办上海市商标保护国际研讨会，国内外企业家、专家70余人与会。

（巢伟民）