【概况】 1996年，上海市计委加强对全市国民经济的宏观管理和平衡协调，全面推进国民经济按预期目标顺利进行。全市的计划管理和调节主要抓了7方面工作：（1）加强各类资金的平衡调度，确保经济发展和建设的资金需求。首先是确保重大项目的资金需求，先后协调落实延安高架路东段、地铁二号线、浦东国际机场、徐浦大桥、吴泾八期等基础设施项目的建设资金，安排落实上海大剧院、上海科技城、909工程，以及浦东“四个一”［即滨江大道（一道）、陆家嘴中心区（一区）、文明景观路线（一线）、菊园旧区改造（一块）］工程的启动资金。同时，协调支持各区重点建设项目的资金需求。其次是协调企业生产急需的流动资金，商请金融机构向10多家国有控股企业注入流动资金贷款，并妥善解决机电、化工、仪电、冶金等6个行业“三有”（有市场、有效益、有资源）企业的“发点球”资金。第三是筹措国内外市场的拓展资金，支持上海工商联手在武汉建设上海商城，向企业提供出口信贷承接海外承包工程，先后向西藏、云南2个对口支援地区提供项目建设资金。第四是落实改革与发展的各类政策资金，积极争取3亿美元外汇贷款，使浦东发展基金落实到位；落实8.9亿元专项财力资金的追加；完成组建有关财务公司的申报工作；推进外资银行经营人民币业务试点和中外合资保险公司的批准开业。支持落实公交改革措施出台的配套资金，完成地方企业债券的申报发行和到期偿付。（2）加强固定资产投资的管理，推进重大项目按节点进度顺利实施。年内确保延安高架路西段等22项重大项目如期竣工；积极争取国家对一批特大型项目的支持，完成浦东国际机场、地铁二号线、GM轿车、909工程等一批项目的报批工作；及时协调解决区县的市政道路建设项目资金；分批下达全市商品房计划，理顺商品房建设中计划管理的程序和渠道，规范全市商品房的开发；妥善解决地铁一号线等部分重大项目1995年进口设备免税的结转工作；做好一批重大项目的前期协调和项目跟踪分析，抓好利用外资重大项目的立项报批工作，积极争取外国政府的贷款指标。（3）加强产业政策导向和产业发展规划，推进产业结构的优化调整。依据上海城市总体规划和上海钢铁工业发展规划，对宝钢和上钢的发展规划进行协调；发挥重大项目备选库的作用，明确其功能定位，加强对市、区县二级重要投资备选项目的跟踪分析；参与制订漕泾临海工业区的发展规划，做好开发建设的前期准备工作；同时，开展市级工业区的调研，做好优化工业区生产力布局的工作。（4）加强重要商品、物资能源的供需平衡和市场监管，确保全市经济运行和市场供应的正常进行。加强对重要商品、物资能源的供需分析和预测，对粮食、食油、棉花、生猪，电力、煤炭、农资、燃料油、成品油、煤气等供需矛盾进行协调，确保市场供应和重点生产建设需求；并积极采取措施，确保粮油丰收后的收购到位。完成粮食、植物油、煤炭、化肥、燃料油、钢材、切片等重要商品的进口任务，针对燃料油严重短缺的情况，积极争取进口配额，并进一步理顺物资进口管理关系，合理调整如成品油一类的重要商品储备机构。（5）发展科技、社会各项事业，全面推进两个文明建设。首先是推进若干重大科技工程的启动实施。以《上海信息港实施方案》为基础，积极推进上海信息港的启动工作，并根据信息港规划，实质性启动上海市国际经贸EDI网络系统的运作。做好有关鑫诺卫星的前期协调工作。细化方案，启动上海科技城的建设工作等。其次是推进以精神文明设施建设为核心的各项社会事业的发展。对“九五”期间本市教育、文化、体育等精神文明设施投资的总需求进行调查测算，提出初步安排，协调推进实施。会同市有关部门编制和下达《上海市普通高校和中专招生计划》、《上海市农转非人口计划》。起草《关于1996年上海市普通高校毕业生就业工作的意见》和《关于1996年上海市普通高校毕业生就业重点单位范围的通知》，会同市教委、市人事局对应届毕业生开展就业指导等。（6）深化细化“九五”计划，推进《中国21世纪议程》的贯彻实施。1996年开展了“九五”计划落实与深化情况的跟踪分析，对“九五”计划确定的主要目标、主要任务、主要指标及重大项目进行分析、梳理，形成《上海“九五”计划落实与深化情况跟踪分析报告》。深化细化“九五”计划，推进各类专项规划的编制工作，编制完成《上海信息咨询业“九五”计划和2010年远景目标纲要》，修订印发《上海妇女工作“九五”计划和2010年远景目标》、《上海残疾人事业“九五”计划和2010年远景目标》和沪滇对口帮扶与经济协作“九五”计划等中长期计划。提出《关于上海市进一步推动实施〈中国21世纪议程〉若干意见的报告》，编制完成《中国21世纪议程——上海行动计划》的工作方案。开展上海主要城市景观道路绿化整治方案研究，确定整治工作计划。（7）抓好重大决策咨询课题研究，加强经济工作的决策储备。分两批下达19项重大调研课题，分阶段开展课题成果交流，至年末绝大部分已完成课题调研报告，并通过专家论证，为新的一年经济工作提供决策参考。并开展市计委系统科技进步奖评审工作，组织专家对计委系统78项课题进行评审，有45项研究成果分别获一、二、三等奖及优秀奖。

（郭奕侃）

【全年计划安排重大项目40项】 1996年上海市计委安排市重大项目40项，其中中央项目5项、地方项目35项。另外还安排重大预备项目22项。延安高架路西段列为市政一号工程。1996年市重大项目中建成竣工的有22项：长江引水二期、泰和水厂、凌桥水厂、吴泾化工厂10万吨醋酸、阿法泰克电子公司“908”封装一期工程、旭电子玻璃公司、沪宁高速公路上海段、现代化蔬菜温室、外高桥电厂3号机组、新卫公路、虹桥机场改造、延安高架路西段、上海青年活动中心、延安路隧道复线、上海图书馆新馆、石洞口煤气厂轻油制气、虹梅路立交、地铁一号线延伸段、新杨家禽畜种中心、世贸商城（一、二期）、罗泾码头一期、闸北电厂10万千瓦×4燃气轮机组、市话局8座局房。1996年内还安排了一批新开工项目：浦东国际机场、地铁二号线、延安高架路东段、合流污水二期、GM轿车、909工程、漕泾化工围海造地工程。1996年上海市重大项目完成投资325.74亿元。

（武崇实）

【贯彻实施《中国21世纪议程》纳入计划】 1992年联合国环境与发展大会后，中国政府即组织编制了《中国21世纪议程》，经1994年3月国务院常务会议讨论通过后，国务院和国家计委分别先后于1994年和1996年发文对贯彻实施《中国21世纪议程》提出了具体要求。年底，市计委组织有关委、办、局编制上海市实现可持续发展的具体行动计划，组建上海市贯彻实施《中国21世纪议程》领导小组，负责推进上海可持续发展工作，首先抓紧组织编制《中国21世纪议程——上海行动计划》，制定社会发展综合试验区方案和可持续发展优先项目计划。同时，开展可持续发展的宣传、培训工作，加强可持续发展的能力建设，以促进上海人口、经济、社会、资源、环境的协调发展。

（曹金喜）

【完成“九五”期间上海市精神文明设施的初步安排】 “九五”期间，上海要初步建成层次多样的公共文化体育设施网络。年内，上海市计委完成了“九五”期间上海精神文明建设项目的初步安排。1996年已完成上海博物馆新馆、上海图书馆新馆、上海青年文化活动中心、上海广播大楼等项目，1997年将配合八运会的召开，建成上海八万人体育场等一大批体育场馆设施。“九五”期间基本建成上海大剧院、青松城（老干部活动中心），还将新建或改扩建上海科技城、上海美术馆、上海马戏城和党的一大会址纪念馆等。并逐步将建设的重点转移到区县和社区的文化体育设施，特别是全力解决新建住宅小区的配套设施为社区居民服务。根据科教兴市的战略，“九五”期间将规划在市郊结合部建设一批现代化示范性寄宿制高级中学，目前第一批6所学校的项目前期工作已经展开，预计将在1998年9月开学前基本完成。

（张岚）

【加强对固定资产投资的法规管理】 为了合理安排“九五”期间基本建设大中型项目的投资，加强项目管理，控制工程造价。上海市计委先后转发国家计委有关文件，同时结合上海实际进一步制定地方的实施办法，推动投资体制改革，切实地降低基建项目的工程造价。

（武崇实）

【加强决策储备研究】 1996年上海市计委从分析全市经济运行中的重大问题入手，组织了17项重大课题调研，形成一批具有较强的宏观性、政策性的研究成果。这些成果可分四类：其一是推进上海经济增长方式转变的实证性的研究；其二是深化、细化“九五”计划的跟踪性研究；其三是实施两大基本战略的方案性研究；其四是围绕经济运行中的热点、难点、重点问题的对策性研究。

（沈逸珍）

【开展培育新的支柱产业的论证工作】 1996年，上海市计委分层次召开了多次研讨会，组织有关委办、局（公司）、行业协会、高等院校、科研院所的领导、专家、学者对环保、新型建材、造船等产业能否成为上海下一个世纪新的支柱产业进行初步探讨。在此基础上，市科委、市经委、市建委及有关工业行业对环保、新型建材、造船等产业进行更进一步的具体论证。从现状看，这3个产业规模目前都比较小，而且作为反映上海21世纪发展水平的新的支柱产业还面临比较多的问题，但发展的市场前景十分诱人，尤其是环保产业，在做好发展规划、增加资金投入、选准重点产品、强化推进力度的基础上，有可能成为上海21世纪新的支柱产业，形成上海工业发展新的增长点。

（乐燕鸣）

【规范成品油市场】 10月，上海市计委会同市经委、商委等部门联合制定了上海市进一步加强成品油（汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油和燃料油等）市场管理实施细则。规定成品油批发企业应有经营成品油的管理能力和技术力量；成品油批发经营企业、加油站、零售网点实行经营资格认定制度。凡符合条件的由上海市成品油市场监督领导小组办公室颁发《上海市成品油经营许可证》，凭许可证向所在地工商行政管理部门办理企业登记手续后，方能从事成品油经营业务。成品油经营企业所需资源，由上海市计划委员会统一配置。

（陈慧芳  强华）

【建设11个国家级工程研究中心】 经世界银行及专家的严格评审，上海市计委从国家计委“科技发展项目”中争取到11个工程研究中心，占全国七分之一。其承担单位有科研院所7个，高等院校3个，企业1个。国家级工程研究中心投资强度大，涉及的都是产业发展的关键领域。它们的建设将对本市高新技术的发展，促进成果产业化和培育新的经济增长点，起到有力的推动作用。

国家级工程研究中心名录

（冯忠良）