1996年上海旅游业继续保持增长势头。全年接待入境海外旅游者143.19万人次，比上年增长4.7％。其中外国人115.49万人次，增长7.38％；华侨3.93万人次，增长54.72％；港澳同胞12.89万人次，减少16.89％；台湾同胞10.88万人次，减少2.77％。旅游外汇收入达11.7亿美元，比上年增长24.5％。国内旅游通过旅行社有组织接待与出游人数达207万人次，比上年增长1.5％。其中有组织接待外省市旅游者31万人次，比上年增长82.4％；回笼货币11亿元人民币，比上年增长34.1％。

加大旅游宣传促销力度，树立上海都市旅游新形象。上海市旅游事业管理局积极地寓旅游功能于上海的市政建设成果，为南浦、杨浦大桥，东方明珠广播电视塔，人民广场，地铁等加大了宣传力度，开发新的旅游线路，向海内外推出；配合有关部门、区县办好一系列旅游节庆活动以及各项经贸、科技、文化、体育等活动，这类活动的数量逐年增加，规模逐渐扩大，质量不断提高，已成为上海都市旅游的重要支撑。

积极贯彻市委、市政府“大力发展旅游业，加快推进旅游、交通、购物‘一条龙’服务，吸引更多外省市客人来沪旅游购物”的指示精神，加强了对国内旅游的宣传促销，首次组织了由上海市旅行社、景点、宾馆负责人参加，规模较大的团组赴杭州、绍兴和广州、深圳进行促销，还推出锦江、大众两条都市观光巴士旅游专线。

旅游业“两级政府，两级管理”的工作体系逐步形成。各区县在相继推出一系列景点和举办好节庆活动的同时，还注重购物环境的建设，以旅促商，商旅结合，大力发展商业文化旅游，黄浦区逢周末南京东路步行街推出了一系列可供游客观光、品尝、购物、旅游的活动；卢湾区在淮海中路首次举办了文化旅游节；徐汇区在徐家汇商城地区；虹口区在四川北路商业街开展文化广场活动等，均起了较大的轰动效应，吸引了人流，促进了消费品市场的繁荣和发展。

加强旅游行业管理，进一步提高全行业旅游服务质量。积极推进旅游法规建设，修订完善《上海旅行社管理办法》，加快制定《旅游教育培训办法》和《旅游点（区）审批管理办法》，加大旅游执法力度，清理整顿旅游市场，认真开展专项治理。根据国家旅游局统一部署，会同公安局、工商部门对出境游市场和未经登记的旅游经营单位进行了整顿。旅游质监所成立一年多来，已收到各类投诉115件，处理结案率达100％，结案后获赔偿的投诉人计443人，获退赔金额总计人民币6600元、日币85800元。

加强旅游人才教育培训，健全完善旅游培训体系。1996年底上海市旅游定点院校已达56所，其中高等院校（系专业）14所，中专、中等职校26所，社会力量办校16所，三类院校在校生规模已达4.4万人，其中高等院校有0.4万人，中等职校有3万余人，社会力量办校1万余人。市旅游局与市教委联合下发了《关于开展上海普通高等院校旅游管理专业评估的通知》，率先在全国建立和完善了旅游专业评估制度。全国导游等级考证试点工作取得丰硕成果，干部教育持续发展，至年底，上海等级导游员已达2663人，其中特级导游1人，高级导游员220人，中级导游员417人；参加干部培训、获得国家合格证书人数达2800余人，获得“法律与道德”、“外语”两门课合格证书的员工已达7.49万人。派出第二批16名学员赴瑞士洛桑进修，并组织部分总经理赴美国考察培训，取得较好成绩。此外还举办两期面向行业及社会的旅游人才市场，总成交量达8000余人次。

（孙志俊）

[1995～1996年上海接待境外旅游人数（华摘）]