【概况】 年内，上海交通邮电系统认真做好建设和规划协调、加强立法执法等工作，积极推进“再就业工程”，把纠风纳入行业管理和创建文明行业工作。年内，组织编制《上海轮渡规划》上报，组织编制《上海市公路主枢纽规划》，开展“上海综合交通枢纽协调、规划与现代智能化系统管理”的课题研究，编制完成《浦东国际机场项目建材运输内河主通道改造扩能工程可行性研究报告》。认真做好《上海市道路运输管理条例》（5月1日起施行）实施前的宣传、培训工作。在《行政处罚法》实施前，对系统执法单位进行了培训和清理检查；协调和完成《上海航运交易所管理规定》、《上海市邮政通信管理办法》、《上海市危险货物道路运输管理办法》修改工作，完成《上海市车辆维修行业管理办法》初稿，起草《上海市道路运输管理条例》配套行政处罚实施细则。在实施“再就业工程”中，采取开拓型、输出型、保障型分流安置的措施，发动有关单位适当安排社会下岗待业人员，交通邮电系统组织专场招聘活动。年内，铁路分局、港务局、交运（集团）公司和长江轮船公司等单位开展把纠正行业不正之风工作纳入部门行业管理的工作。铁路分局纠风“纳入”工作走在全市前列，获得铁道部和市有关部门的充分肯定，其他几个单位也相继通过了系统达标评估检查。邮电部门在参加市统一组织的3个系统的行风评议考评活动中，社会评价得分最高，邮电部要求全国邮电部门认真学习上海推行规范服务的做法和经验。

（陆志兴）

【浦东国际机场建设指挥部运输分指挥部组建】 为了维护浦东国际机场建设材料运输的正常运转，保障机场建设的物资供应，市政府交通办于8月牵头组建上海浦东国际机场建设指挥部运输分指挥部，成立了领导小组和领导小组办公室。该指挥部成立后，积极协调新辟水运通道、整治现有航道、疏浚浅淤河段等工作，拟定了水路运输安全保障方案，并会同浦东新区加强陆上货运管理，整顿机场运输车辆。

（陆志兴）

【首家国家级水运交易市场开业】 11月28日，交通部部长黄镇东敲响了上海航运交易所的开市铜锣，中国第一个国家级水运交易市场——上海航运交易所正式开业。该交易所由交通部和上海市政府共同出资组建，是上海建成国际航运中心的标志性机构之一，集规范航运市场交易行为、调节航运市场价格、沟通航运市场信息等基本功能为一体。该交易所不以营利为目的，是为航运业务提供交易场所、设施、信息和其他服务的事业法人；实行理事会领导下的总裁负责制，理事会成员由政府部门委派。上海航运交易所以会员制形式组织航运交易，会员分为正式会员和临时会员。交易范围包括：国际国内水路货物运输、船舶租赁、船舶买卖和港口业务以及国务院交通主管部门允许进场交易的其他航运业务。根据交通部的规定和授权，在上海、浙江、江苏地区的二手船舶、废旧船舶买卖必须在上海航运交易所内进行；从1997年1月1日起，凡在上海、宁波口岸经营国际集装箱班轮的航运公司必须向上海航运交易所报备运价。各航运公司必须严格执行报备运价，对违规行为，将由交通主管部门给予行政处罚。至1996年末，该交易所已有正式会员145家，成交货物运输量近300万吨。该交易所坐落在北外滩的东大名路。

（陆俊山）

【《上海航运交易所管理规定》颁布施行】 为了加强对上海航运交易所的管理，维护航运交易秩序，促进水路货物运输的发展而制订该规定，该《管理规定》于10月31日颁布实施，共6章，36条（详见1996年11月4日《解放日报》）。

（陆俊山）

【上海口岸设立国际航行船舶报检中心】 1996年，上海口岸管理委员会办公室选址太平路1号上海港客运服务总公司外虹桥国际客运站办公楼二楼大厅，筹建了“上海口岸国际航行船舶进出口报检中心”，总建筑面积387平方米。上海海上安全监督局、上海海关、上海卫生检疫局、上海动植物检疫局以及3家船务代理公司将进驻该中心，统一办理上海全港船舶进出口手续，以提高办事效率，方便船舶代理和船方，加快办理船舶进出港手续，为上海建立国际航运中心提供基础。报检中心将于1997年5月5日起全天提供服务，并对外建立服务承诺。

（丁迪深）

【上海口岸加强对进口废物的监控】 1996年，上海口岸管理委员会、上海市政府交通办公室会同上海进出口商品检验局、上海海关等口岸查验单位研究确定：由上海进出口商品检验局、上海海关、上海环境保护局三方联合签署关于控制境外废物向境内转移的合作备忘录，杜绝境外有害废物流入国内污染环境，并研究决定：上海联威集装箱储运有限公司、上海外运张华浜公司、上海港集装箱综合发展公司安达路货运分公司、中国外运金陵公司安达路中转仓库、上海中创国际集装箱储运有限公司、上海外高桥保税区港务公司为进口废物拆箱查验场地。凡落驳、中转的装有进口废物的集装箱在就地港区内进行拆箱查验，为客户提供一条龙服务。口岸查验单位将严格把关，认真查验，控制境外有害废物向中国转移。

（丁迪深）

【上海国际航运中心课题通过专家评审】 9月13日，交通部重点科技项目“建立上海国际航运中心的研究”课题在上海通过专家评审。研究报告指出，上海国际航运中心在货类结构方面应类似于纽约、鹿特丹模式，在服务与管理方面宜借鉴新加坡、香港模式，并提出了上海建立国际航运中心的发展目标和步骤为：2010年基本建成国际航运中心，集装箱吞吐量700万国际标准箱，服务水平接近国际先进水平；2020年建成国际航运中心，集装箱吞吐量1400万国际标准箱，提供符合国际惯例的、优秀的服务。专家们指出：上海建立国际航运中心是符合中央关于以浦东开发为龙头，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃的重大决策，也是尽快地把上海建成国际经济、贸易、金融中心之一的重要组成部分，因而，该研究报告对上海建设国际航运中心的宏观决策具有重要作用。其基本结论与建议的部分内容已为政府有关部门采纳，并认为该课题研究成果填补了国内空白，总体上达到国内领先水平。

（陈道熙）

【汽车维修市场发展良好】 至年底，全市共有汽车维修经营者5957户，比上年增加9.58％，其中：汽车修理企业393个，同比增长0.5％；汽车维护企业1477个，同比增长7.26％；专项维修户1830个，同比增长3.27％；摩托车维修户2257个，同比增长19.04％。全市汽车维修行业的产值、产量的增长速度大于经营户数的增长率，全行业年维修营业额为29.10亿元，比上年同期增加17.34％，全行业维修产量为1463779辆次，比上年同期增加31.21％，全行业年税后利润约2.13亿元，同比增长11.99％。上海的汽车维修市场从1988年实施行业管理以来，发展良好，主要特点为：（1）依法管理、依法经营的法制经济管理模式基本到位；（2）汽车维修市场的供需总量大体平衡，维修能力与民用汽车拥有量同步增长；（3）汽车维修技术结构趋向合理，汽车特约维修企业180个，特约维修车种达71个，全行业形成以汽车修理企业为骨干、汽车维护企业为基础、专项维修和摩托车维修户为补充的门类齐全的技术构成，解决了全国性的修车难问题；（4）开展上岗培训，培训了全行业主要从业人员2万多人，占总数的21％，人员综合素质得到提高；（5）建成车辆性能检测站网络，汽车维修质量监控能力得到加强，维修质量明显改善。整个汽车维修市场呈开放型的适度有序竞争的健康发展趋势。

（钱国金）

【汽车维修业加大稽查力度】 1996年汽车维修行业管理加大依法稽查力度，进一步规范维修市场秩序，规范维修企业经营行为，全市各区县汽车维修管理所与当地工商、交警等有关部门联合执法，共组织了市场稽查2054次，出动稽查人员7836人次，受理举报投诉案件105件，调解各类纠纷43起，共查处违章经营者781户，取缔无证修车者1040户。

（钱国金）