【概况】 1996年，上海建筑业保持良好发展势头，建筑企业生产经营和工程建设取得显著成果，企业经营机制转换步伐继续加快，行业内部结构得到优化，施工技术水平和行业整体素质有所提高。建筑市场进一步发展并逐步趋于规范，工程质量和施工安全得到强化，工程质量的总体水平和安全生产的状况较上年有明显改善。全市建筑业施工产值480.41亿元，竣工住宅建筑面积1809.48万平方米，比上年增长19.0％。至年底，据市建委统计，在沪建筑施工企业1863家，注册施工队伍达89.04万人，其中上海市施工企业828家，注册队伍48万人；进沪施工企业1038家，注册队伍44.04万人。上海施工企业建筑安装全员劳动生产率0.8万元。评出上海市“白玉兰杯”优质工程奖82项，优质结构工程奖11项，文明工地100个。有18个项目获全国鲁班奖工程称号。

（承建文）

【开展“八五”期间竣工住宅质量复查】 4～10月，按照建设部的要求，全市认真组织开展对“八五”期间竣工住宅回访和复查工作。“八五”期间全市竣工住宅工程11287项，竣工建筑面积3917.33万平方米；回访住宅工程11178项，建筑面积3899.37万平方米，分别占总数的99.03％和99.84％。市质监系统复查的工程项目数和面积数分别占总数的71.4％和71.8％。复查工程中共发现存在质量问题的工程693个，建筑面积184.86万平方米，分别占复查总数的8.4％和8.3％。至年底，已整改完成的工程数为488个，建筑面积137.33万平方米，整改完成率分别为70％和74％。

（蔡鹿）

【开展建设工程项目执法监察】 按照建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局《关于开展建设工程项目执法监察的意见》精神，上海市成立了由副市长夏克强任组长的工作领导小组，各委办局、区县也成立相应的工作领导小组。自1996年8月起至1997年6月，分思想动员和组织落实、自查和检查推进、抽查补课和总结表彰3个阶段进行。此次执法监察的范围为，投资规模在80万元以上的，自1998年以来竣工和1996年在建及新开工的项目；1998年以前竣工但存在着严重违纪及重大质量问题的项目。

（包美琴）

【建设部推广上海文明施工经验】 8月18日，建设部发出《关于学习和推广上海市文明工地建设经验的通知》，充分肯定上海对施工现场的安全生产、工程质量、文明施工及其标准化管理，使文明工地建设取得突破性进展，成为建筑业乃至城市的文明“窗口”的做法，并在全国范围内学习和推广上海创建文明工地经验，在全国组织开展创建文明工地活动。

（邱志清）

【建设工程施工安全监督管理办法发布实施】 8月16日，市政府发布《上海市建设工程施工安全监督管理办法》。该《办法》适用于上海市行政区域内新建、改建、扩建各类建设工程的施工安全及其监督管理。全文共计29条，对安全监督机构、建设单位、施工工地管理单位、施工单位的安全管理责任，建设工程开工的安全条例限制，施工安全防护实施的设置，施工作业人员的安全要求，施工现场日常的安全管理，以及施工伤亡事故的报告和处理等作出明确规定。

（孙锦强）

【1996年度市级文明工地评选揭晓】 1996年度的评比活动共有278个工地申报参评，经市、区县初评，被推荐工地为184个。最后评出100个为市级文明工地，其中建工（集团）总公司41个、住总（集团）总公司11个、浙江省19个、江苏省14个、四川省3个、市政局3个、中建系统2个、核工系统1个、青浦县1个、公用局1个、其他系统4个。

（邱志清）

【建设工程交易管理中心成立】 11月1日，该中心举行成立仪式并召开首次会员大会。建设部副部长谭庆琏和副市长夏克强共同为中心揭幕。建立中心的目的，是使全市建设工程承发包做到公开、有序，实现信息的公开发布，规范交易双方中介机构、政府建设主管部门行为，保证建筑市场各方按基本建设程序办事，对承发包管理、合同登记管理、建筑企业管理、质量安全监督和施工许可证审批等实行“一门式”服务。中心负责对全市建设工程（除浦东新区立项的项目外）总投资额在1800万元以上的非生产性项目和3000万元以上的生产性项目承发包等施工准备阶段活动实施管理和服务。该中心已有会员单位697家，其中勘察设计单位80家，施工企业882家，中介服务机构38家，有1027名取得资格证书的交易员。

（吴岚）

【开展百项建筑工程承发包行为检查】 此项检查共出检811人次，检查工地143个，涉及企业206家，其中上海的企业88家，外省市企业116家，境外企业2家。共查处各类违章违纪行为42起，罚款8.8万元。

（徐梁）

【加强住宅建筑设计标准化管理】 针对住宅建筑设计“九五”标准发布后，设计中仍存在任意降低标准的情况，7月11日市建委召开贯彻《上海市住宅建筑设计标准》大会，明确规定：改设计施工图的事后检查为事前检查，凡设计完成后的住宅工程施工图，均应由设计单位向市标准化办公室办理设计标准报审，没有报审的工程，各级建设工程质监站将不予报监；审查后被认定不符“九五”标准的，不能付诸施工；在施工中降低标准的，一律停工整改。

（吴岚）

【进一步下放建筑业管理权】 为加强上海市建筑市场管理，进一步扩大区县建设行政主管部门的管理权限，市建委7月下发《关于建筑业管理进一步完善两级政府两级管理的通知》。由市建委作为甲方签发放权委托书，对企业资质、施工及工程勘察设计招投标管理、市立项项目审批权限等方面的放权范围作了明确规定。

（承建文）

【颁发首批注册建筑师证书】 12月30日，市建委、市人事局联合向全市首批914名国家一、二级注册建筑师颁发证书和证章。根据有关规定，从1997年1月1日起，建筑工程设计图纸必须由注册建筑师签字并加盖执业章后方为有效，否则主管部门对建设项目不予审批、不准开工。实施注册制度后，将加快工程设计行业与国际接轨的步伐。

（邵晓燕）

【建筑施工伤亡事故明显下降】 1996年，全年建筑行业共发生伤亡事故174起，死亡188人，其中施工现场共发生伤亡事故186起，死亡168人。死亡人数比1998年下降20.7％，重大伤亡事故下降60％。拆房工地和其他发生伤亡事故18起，死亡20人。

（金长庚）

【住总（集团）总公司加快现代企业制度试点步伐】 年内，住总（集团）总公司基本完成企业第三层次改制，共组建股份合作制、职工持股会等有限责任公司77家，分流职工4322人。第二层次改制工作，已制定总体方案。企业资产重组工作，取得良好进展。集团在向专业化、集约化经营转变上又前进了一大步。

（徐国华）

【建工（集团）总公司企业改革取得进展】 至年底，该公司在第三层次改革方面，按照“归并、剥离、改制”的思路，已改制为多元投资主体、独立核算的企业累计达42户，其中有限责任公司22户、股份合作制企业20户，合计注册资本18876万元（包括职工股6844万元，占40.7％），参加改制员工达8128人，占集团在册职工总数的13.3％；在企业建立集体合同制度方面，又有21户签订集体合同，其中三资企业17家，国有企业2家，公司制企业2家，全年集团净减员4100人；在医疗制度改革方面，医药费开支比上年降低2186万元。

（章华平）

【建工（集团）总公司主要经济指标保持增长态势】 至年底，全集团综合营业额达到162亿元，比上年增长23％，其中建筑安装工作量完成98.04亿元，比上年增长18％；工业生产总产值实现23.38亿元，比上年增长22％，其中商品混凝土得到较快发展，全年供应量达到293.88万立方米，比上年增长29％；第三产业（不包括房产）全年营业额超过12亿元，也略有增长。

（章华平）

【建工（集团）总公司2家企业获“创鲁班工程特别荣誉奖”】 1996年，全国共有8家施工企业获此殊荣。上海获奖的企业是市建四公司和市建五公司。建筑工程鲁班奖，是全国建筑施工企业工程质量奖的最高荣誉。中国建筑业协会规定，凡有4项工程获得鲁班奖的企业，给予颁发“创鲁班工程特别荣誉奖”。

（章华平）

【金茂大厦施工1个月升高13层】 9月18日～10月18日，建工集团在金茂大厦施工中，创出主楼核心筒钢筋混凝土结构1个月完成13层的纪录，最快的2天完成1层楼（长27米、宽27米、高4米），浇注400立方米，平均每天升高1.6米，创出中国建筑施工的新速度。年内，该楼主体结构已升至86层。

（章华平）

【奉贤县两幢商住综合楼被推倒重建】 1月，奉贤县建设局就该县希都4号公寓商住楼、宏丰综合楼两个在建项目混凝土强度严重不足事故在西渡镇召开现场会。两起事故因施工、建设单位在项目招投标、转发包、施工现场管理、施工队伍管理以及材料采购等环节上存在违章、违规行为，导致底层框架柱及基础梁混凝土检测强度低于设计强度，造成严重质量事故。市建筑业管理办公室经调查核实后作出处理决定：将两个劣质工程推倒重建，并召开事故处理现场会，教育有关施工、建设单位，按照有关规定对施工责任单位作出严肃处理。

（孙锦强）

【奉贤县贝港桥发生坍塌事故】 位于奉贤县南桥镇新建西路的贝港桥，1998年12月26日下午4时18分发生坍塌事故，直接经济损失约为80万元。对这一事故，市政府、市建委领导高度重视，指示有关部门查清原因，严肃查处，并上报建设部。市建委组织的事故调查组经过对贝港桥建设工程勘察、设计和施工质量的周密调查和多次复查，于1996年8月查明，造成桥梁下沉坍塌2.6～3米重大事故的主要原因是2个桥墩的钻孔灌注桩施工质量低劣，承载能力严重不足造成桥梁突然下沉坍塌。市建委对事故负有主要责任的工程施工单位——上海古华市政建设工程公司，负有直接责任的包工头陈某，以及负有重要责任的建设单位奉贤县市政管理所作出严肃查处。同时还要求举一反三，吸取教训，采取切实措施，确保建设工程质量。

（承建文）