1996年，上海市各级政法部门根据中央政法委和市委、市政府的总体部署，加强政法基层组织建设和治安防范工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，精心组织“严打”，深入开展反贪肃贿斗争，以精神文明建设带动队伍建设，推进各项业务的开展，取得明显成效。
努力维护上海政治稳定和社会安定。全市各级政法机关始终把维护政治稳定和社会安定作为首要任务，公安、国家安全机关切实加强隐蔽战线斗争，通过强化情报信息、加强专案侦察等手段，适时打击国内外敌对势力企图制造事端的各种阴谋活动，牢牢掌握斗争主动权。同时进一步完善各项工作预案，做好处理突发事件的充分准备，确保了上海的社会稳定。
妥善疏导化解各类社会矛盾。市委专门召开全市党员负责干部大会对维护社会稳定工作进行部署，按照“谁主管，谁负责”的原则，全市有19个区县和9个委办实行了社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。各级政法部门严格依法疏导各种非政治性的社会不安定因素，妥善处置了一批群体性上访事件，及时把一些隐患和矛盾消除在萌芽状态。全年共调解各类民间纠纷54475起。
严厉打击各种严重刑事犯罪活动。连续开展了“严打”斗争3个战役，形成4次“严打”高潮，推动破大案、追逃犯、打团伙等各项工作深入开展，狠狠打击了刑事犯罪分子。全年各类刑案和重大刑案的破案率分别达71.05％和70.11％，破案数分别比上年增加5.6％和10.6％。检察、法院与公安机关密切配合，协同作战，适时组织集中公诉和集中公判，确保了“严打”方针的贯彻实施。
反贪污贿赂斗争继续保持较好势头。坚持把犯罪数额特别巨大和造成经济损失特别严重的案件、领导干部犯罪案件、“三机关一部门”工作人员犯罪案件以及危害改革措施实施的新类型犯罪作为重点，集中力量查处大案要案。全市检察机关共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件1145件，总案值达3.8亿元，大要案占立案总数的97.5％，比上年提高7％。查办处以上领导干部犯罪137人，比上年增加28.0％，其中涉及副局级领导干部6人。通过办案，追缴赃款赃物和为国家挽回其他经济损失3.1亿元。同时，进一步加强了贪污贿赂犯罪的预防工作，并在市政建筑行业推出“堵贿源”的预防措施，收到良好效果。
积极为深化企业改革提供法律服务。各级人民法院主动为社会主义市场经济提供法律保障。全年共受理各类经济纠纷案件38396件，审结37810件，比上年分别增加7.2％和7.7％，诉讼标的达153.05亿元，增加45.98％。司法行政机关以律师、公证工作改革为龙头，为经济建设提供法律咨询、法律服务和法制宣传。年底律师事务所已发展到259家，律师4887人，受聘担任企事业单位法律顾问达21895家，诉讼代理或辩护59439件，非诉讼代理12420件，帮助企事业单位索回赔欠款6.1亿元；乡镇法律服务所206家，担任乡镇企业法律顾问5199家；办结各类公证261368件，比上年增加7.9％，其中国内公证106633件，涉外公证154735件，分别比上年增加18.6％和1.5％。
夯实社会治安综合治理基层基础。各街道、乡镇都成立了社会治安综合治理委员会或领导小组；基层政法组织建设进一步健全和规范。全市有16个派出所开展规范化建设。73个街道、乡镇建立了司法科（所）。以基层党支部为核心的配套组织建设进一步完善，共调整充实居、村委治保组织人员5632人，调解组织人员4229人。群防群治队伍进一步健全，各街道、乡镇以及公交、水上、铁路、集贸市场、废旧收购业等都建立了地区和专业治安联防队。年底，全市共有外来人员治安管理服务队员7000人，工纠、联防、护村、护楼等群防群治队员42万人，并有近10万名在职党员干部参加夜间义务治安巡逻。工纠、联防队员全年协助公安机关破获刑案6700余件。
社会治安综合治理的安全防范措施进一步落实。全市新增技术防范设施的单位达9239个，新建“安全小区”454个，新增各种防范力量10593人，设立护楼、护宅治安岗点2068个。年底，全市共有市级“安全小区”906个，大中型国有企业中约有75％的单位被评为安全合格单位。公安机关实行24小时全天候执勤，50辆装有卫星定位系统设备的巡逻车已投入街面执勤，并与“110”报警中心相配套，构成反应灵敏、处警迅速的治安控制网络，加强了对社会面的治安控制。全市初步形成人防、物防、技防相结合，多层次全方位的治安防范控制体系。
政法队伍的整体素质不断提高。市委政法委及时召开工作会议，提出《关于贯彻落实十四届六中全会精神，加强上海政法系统社会主义精神文明建设的意见》，加大思想政治建设和政法职业道德建设的力度。政法各部门把向科技要警力、向教育要素质作为一项战略措施来抓，分别召开上海政法系统技术工作和干部教育工作会议，研究确定今后5年政法系统科技和教育工作规划。市检察院以“建一流队伍，创一流工作”为目标，制定了市检察院加强自身廉政建设的30条意见。公安、法院积极配合市人大、政协、纪检监察等部门组织行风评议，自觉接受社会监督，并针对存在问题，及时进行整改。
（曹秋建）
