（1996年12月5日中共上海市第六届委员会第五次全体会议通过）
中共上海市第六届委员会第五次全体会议认真贯彻党的十四届六中全会精神，结合上海市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标，对今后15年特别是“九五”期间进一步加强社会主义精神文明建设提出如下意见。
一、社会主义精神文明建设面临的新形势和新任务
（1）从现在起到2010年，是上海改革开放和社会主义现代化建设的重要时期。在这一时期，上海要为建成国际经济、金融、贸易中心之一奠定基础，初步确立国际经济中心城市的地位，要以经济繁荣、社会全面进步、充满活力的崭新姿态进入21世纪。为此，必须坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展的战略方针。社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。邓小平同志要求上海在本世纪末交出经济建设和精神文明两份答卷。江泽民同志要求上海在两个文明建设方面都走在全国的前列。上海在实施跨世纪宏伟蓝图的进程中，必须坚持党的基本路线不动摇，牢牢把握经济建设这个中心，在把物质文明建设搞得更好的同时，切实把精神文明建设提到更加突出的地位，进一步开创新形势下精神文明建设的新局面。
（2）在党中央的领导下，上海市委坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，从全面贯彻党的基本路线的高度，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。在经济建设任务繁重的时候，坚持精神文明建设上新台阶的决心不动摇；在率先建立社会主义市场经济运行机制的过程中，坚持精神文明建设的正确方向不动摇；在加快改革开放步伐的同时，强化精神文明建设的力度不动摇。精神文明建设目标明确，真抓实干，抓住载体，群众参与，坚持不懈，不断前进。广大干部群众以振兴中华、建设上海为己任，解放思想、实事求是，发扬艰苦奋斗、顾全大局的主人翁精神和敢闯敢试、开拓进取的创造精神，有力地推动了上海改革开放和社会主义现代化建设。深入持久地学习、研究、宣传邓小平建设有中国特色社会主义理论，宣传党的基本路线和基本方针，引导人们树立崇高的理想和坚定的信念；广泛进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，紧密围绕经济建设的中心任务开展形式多样、行之有效的思想政治工作；注重发挥先进典型的示范作用，大力弘扬全心全意为人民服务的思想，在全社会形成崇尚先进、学习先进的风气；坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动，努力提高市民素质和城市文明程度，加强社区建设，改善“窗口”行业服务质量和社会风气；坚持新闻出版的正确导向，繁荣社会主义文化，弘扬主旋律，提倡多样化，群众文化活动丰富多采，文化市场健康发展；文化事业投入加大，文化设施建设步伐加快；教育、科学、卫生、体育等事业全面发展；加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，加快民主法制建设步伐，加强社会治安综合治理，有力打击刑事犯罪活动，扫除社会丑恶现象。全市精神文明建设呈现积极、健康、向上的发展态势，对促进改革、发展、稳定起了重要作用。
同时必须清醒地看到，一些部门和单位的领导对精神文明建设的重要性、紧迫性还缺乏足够的认识，“一手比较硬、一手比较软”的问题还没有解决。社会上拜金主义、享乐主义、个人主义有所滋长；封建迷信活动和黄赌毒等丑恶现象还没有得到有效制止；假冒伪劣、欺诈活动还时有发生；一部分居住区、公共场所还存在脏、乱、差的现象；文化娱乐市场受到消极因素的影响，还存在某些不健康的现象；消极腐败现象依然存在，人民群众还有不少意见。我们既要看到改革开放以来上海精神文明建设的主流，也要看到存在的问题和薄弱环节，统一思想，提高认识，抓住机遇，扎实工作，把精神文明建设不断推向前进。
（3）根据近年来上海精神文明建设的实践，在今后的工作中，必须始终坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，坚持“两手抓、两手都要硬”，以经济建设为中心，把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，实现两个文明协调发展；必须在提倡什么、反对什么的问题上旗帜鲜明，分清是非，在事关政治方向、事关大局、事关群众根本利益的问题上立场坚定，坚持原则；必须贯彻党的群众路线，牢固确立人民群众在精神文明建设中的主体地位，及时总结群众在精神文明建设中创造的新鲜经验，认真解决群众关心的问题，运用各种载体把精神文明建设的任务落到实处；必须坚持精神文明重在建设的方针，做到有规划、有措施、有落实、有检查，注重实效，力戒形式主义；必须树立先进典型，用先进人物和先进事迹教育群众，倡导良好的社会风气；必须广泛动员社会各方面的力量形成精神文明建设的合力，实行齐创共建，齐抓共管，形成全社会重视精神文明建设的良好氛围；必须不断完善文化经济政策，开辟多种筹资渠道，保证精神文明建设的物质投入；必须建立健全精神文明建设的法规和制度，综合运用教育、法律、行政等手段，加强对社会生活各个领域的管理；必须加强队伍建设，加快人才培养，努力造就一支政治强、业务精、作风正的精神文明建设队伍。
（4）在发展社会主义市场经济和对外开放条件下建设社会主义精神文明，是一项艰巨的历史使命。如何在把上海建设成为社会主义现代化国际经济中心城市的过程中，使物质文明建设和精神文明建设相互促进，协调发展，防止和克服一手硬、一手软；如何在率先建立社会主义市场经济运行机制的过程中，形成有利于社会主义现代化建设的共同理想、价值观念和道德规范，防止和遏制腐朽思想和丑恶现象的滋长蔓延；如何在以上海浦东开发开放为龙头、扩大对外开放的过程中，在高新技术迅猛发展的情况下，吸收外国优秀文明成果，弘扬祖国传统文化精华，防止和消除文化垃圾的传播，抵御敌对势力的种种图谋，这些都是需要我们在今后工作实践中认真加以解决的重大课题。
二、社会主义精神文明建设的指导思想和奋斗目标
（5）上海社会主义精神文明建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，加强思想道德建设，发展教育科学文化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，动员和团结全市人民为把上海建设成为社会主义现代化国际经济中心城市而奋斗。
（6）上海精神文明建设的总体目标是：在全社会牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的市民素质的显著提高，实现以积极健康、丰富多采、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城市文明程度的显著提高；使上海市民具有远大理想、良好道德、创业精神、改革意识、守法观念、遵纪习惯、文明举止、高尚情趣、丰富知识、健康身心，使整个城市整洁有序、安定和谐、充满朝气和活力，使上海的教育、科技、文化、卫生、体育事业达到国内一流水平；在全市形成物质文明建设和精神文明建设协调发展的良好局面，争取早日把上海建成文明城市。
（7）实现这一目标，必须建立和完善目标明确、职责清晰、分工负责、运作高效的领导体制和运行机制。要务求实效，把长远规划和阶段性任务结合起来，切实抓好“九五”期间精神文明建设工作，认真解决当前干部和群众普遍关心的重要问题。第一，坚决制止党政机关和干部队伍中存在的消极腐败现象，进一步树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公的优良党风政风。第二，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，反对假冒伪劣、欺诈活动，普遍开展争创文明单位和文明行业活动，“窗口行业”基本实现全行业规范服务达标。第三，坚决打击各种社会丑恶现象，反对封建迷信活动，扫除黄赌毒，不搞跑马场，不搞博彩公司和各种变相赌博，不搞赌场，不搞选美，不搞“三陪”和任何形式的色情场所，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。第四，坚决防止和消除文化垃圾的传播，形成健康有序的文化市场。第五，坚决改变一些地方环境脏、乱、差的状况，加强城市管理和社会治安防范，加大文明社区、文明乡镇的建设力度，改善市民生活环境。通过扎实有效的工作，使上海以崭新的面貌进入21世纪。
三、努力提高全市人民的思想道德素质
（8）社会主义思想道德建设的基本任务是：坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，引导干部群众树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会认真提倡社会主义、共产主义思想道德，把先进性要求同广泛性要求结合起来，不断提高全市人民的思想道德水平。
（9）加强思想建设必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育干部和群众。要紧紧抓住解放思想、实事求是这个精髓，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题，坚持理论联系实际，推进这一理论的学习、研究和宣传深入发展。引导广大干部群众正确认识社会发展规律，正确认识国家的命运和前途，澄清在社会主义问题上的错误观点和模糊认识，坚定建设有中国特色社会主义的信念。各级领导干部要带头认真学习，形成学习理论、研究理论的浓厚风气。要认真学习邓小平同志的战略思想和理论观点以及运用马克思主义立场观点方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创造精神，努力掌握理论的科学体系和精神实质，坚持辩证唯物主义与历史唯物主义，不断提高自己的思想政治素质。要联系工作实际和思想实际，与调查研究相结合，在解决本地区、本单位的具体问题上下功夫，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。要切实加强对理论学习的领导，坚持一级抓一级，层层抓落实。高等院校要进一步推动邓小平建设有中国特色社会主义理论“进教材、进课堂、进学生头脑”的工作。
（10）要深入持久地开展爱国主义教育，帮助人们认清只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国的真理，发扬自尊、自信、自强的民族精神，以贡献全部力量建设和保卫社会主义祖国为最大光荣，以损害国家利益、国家尊严为最大耻辱。要认真贯彻落实中共中央转发的《爱国主义教育实施纲要》及市委印发的《上海市爱国主义教育实施细则》，深入进行中国近代史、现代史、中共党史和基本国情教育，中华民族优秀传统和革命传统教育，民族团结和祖国统一教育，国防和国家安全教育等。在进行民族团结和祖国统一教育中，要坚持党的民族政策和宗教政策，宣传马克思主义民族观和宗教观。
要结合重要纪念日和重大历史事件，开展形式多样、富有成效的爱国主义教育活动。在世纪之交这一历史时期，开展“回顾二十世纪”和“展望二十一世纪”教育活动。要把爱国主义教育与形势任务教育结合起来，用改革开放和现代化建设的伟大成就鼓舞群众，用“九五”计划与2010年远景目标激励和凝聚群众。要加强规划，组织创作弘扬爱国主义精神的作品。要充分发挥博物馆、纪念馆、革命遗址、烈士陵园、国防教育基地和重大市政建设工程等青少年教育基地的重要作用，不断开辟新的爱国主义教育基地。机关、企事业单位、学校、各社会团体要坚持升国旗、唱国歌等仪式。对在社会主义现代化建设中作出突出贡献的个人和集体要举行隆重的仪式予以表彰。要加强涉外交往礼仪教育。
（11）要在全社会大力弘扬中华民族艰苦奋斗的优良传统和江泽民同志倡导的新时期创业精神，把艰苦创业精神的教育贯穿于上海改革开放和社会主义现代化建设的全过程。继续树立一批诚实劳动、爱岗敬业、艰苦创业、无私奉献的先进典型，大力宣传“南京路上好八连”的优良传统，在全社会形成艰苦奋斗、励精图治、知难而进、自强不息的精神和勤俭办一切事业的风尚。各行各业都要厉行节约，反对浪费，严禁讲排场、比阔气、挥霍公款。
（12）社会主义道德建设要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，当前要以加强职业道德建设为重点。教育全市干部群众正确处理国家、集体和个人的关系，树立社会主义义利观，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义。严格防止把经济活动中的商品交换原则引入党的政治生活和国家机关的政务活动。
积极推动社会公德建设，教育市民做到文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法，热心社会公益事业，广泛开展“学雷锋、树新风”活动，形成“送温暖、献爱心”、“我为人人，人人为我”的社会风气，谴责不道德行为，弘扬见义勇为的正气。加强职业道德建设，教育职工发扬为人民服务的精神，做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。要加强家庭美德建设，教育市民做到敬老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。倡导科学、文明、健康的生活方式。认真做好计划生育工作和独生子女教育工作。
（13）加强青少年思想道德教育，是关系国家命运的大事。各级各类学校都要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强德育工作，努力培养德智体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。要教育青少年树立远大理想，爱党爱国、关心集体、尊敬师长、勤奋好学、团结互助、遵纪守法、热爱劳动、勤俭节约。制订《上海市大中小学德育大纲实施细则》，完善德育评估体系和督导机制，完善从幼儿园、小学、中学到大学纵向衔接，学校、家庭、社会横向沟通的青少年思想道德教育的格局。充分发挥课堂教育在德育中的主渠道作用。进一步完善青少年学生参加社会实践的制度。深入开展“希望工程”、“共青团号”、“青年志愿者”、“雏鹰奖章”和“手拉手”等活动。要积极开展艺术教育，努力建设文明健康积极向上的校园文化。教师要教书育人、言传身教、为人师表。共青团和少先队要充分发挥教育、团结、引导青少年进步的重要作用。全党全社会都要十分关心青少年思想道德建设，为他们的健康成长创造良好环境。
（14）切实加强思想政治工作。各级党政领导要把这项工作摆到重要位置，经常研究本地区、本部门、本单位的思想政治状况，用有力的思想政治工作促进各项任务的完成。机关、企事业单位、农村、学校、街道的党组织要切实做好思想政治工作，深化“凝聚力工程”建设，努力把精神文明建设的任务落实到基层。要贯彻民主原则和正面引导的方针，根据不同对象，采取不同方式，加强针对性，增强思想政治工作的实效。
认真落实中宣部、国家经贸委《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》的精神。要全心全意依靠工人阶级，发扬工人阶级的优良传统，造就“四有”职工队伍。努力形成一套与现代企业制度要求相适应的思想政治工作的管理体制和运行机制。企业思想政治工作要与生产经营活动紧密结合，不断拓展内容和形式，切实加强班组建设，抓好企业文化，塑造企业形象，把思想政治工作的各项任务落到实处。
认真落实中宣部、农业部《关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》的精神。深入宣传党的基本路线和农村政策，在实现城乡一体化、建设现代化都市型农业的过程中，积极引导农民坚持共同富裕的发展方向，正确处理国家、集体、个人三者关系，调动和保护农民的积极性。宣传科教兴农，普及市场经济知识和农用科学技术。提倡文明健康的生活方式，反对封建迷信和陈规陋习。要建设好农村的图书馆、文化馆（站）等文化教育阵地，继续做好科技文化下乡工作。
四、全面提高市民科学文化素质和健康水平
（15）面向现代化，面向世界，面向未来，发展教育事业，培养社会主义现代化建设需要的合格劳动者和一流人才。
深化教育教学改革，提高教育质量，努力完成应试教育向素质教育的转轨。在实行九年制义务教育的基础上，到2000年高中阶段教育的入学率达到90％，每万人中的大学生达到200名以上，每万名市民中受过高等教育的人数达到1000名以上。建成若干所国内先进的大学，并为争创世界一流打下基础。完成对薄弱学校的更新改造，建设若干所高质量的寄宿制高级中学。进一步调整教育结构和布局，大力发展职业技术教育和成人教育，建成若干所示范型高等职业技术学院和中等职业技术学校，初步形成职业教育网络。大力发展社区教育和电视教育，逐步形成终身教育体系。
（16）科学技术是精神文明建设的重要支柱和基本标志之一。要在加速科技进步的同时，加大科普工作的力度，学习科学知识，掌握科学方法，弘扬科学精神，提高市民特别是干部和青少年的科学素养。着眼于21世纪，大力普及有关高新技术的基础知识，突出信息知识和计算机的普及应用。围绕建设文明城市，注重生态环境、卫生保健、防灾救灾等科学知识的普及。要大力加强科普设施建设。积极创建科普文明村（里弄），建设科普教育基地和科技特色学校，创作优秀科普作品。建好上海科技城、上海青少年科技教育中心。认真办好上海科技节和其他社会性科普活动。鼓励全社会兴办科普公益事业。加强科普工作者队伍建设，大力宣传和表彰优秀科普工作者。
（17）提高全市人民健康水平。大力加强健康卫生教育，增强市民的健康意识和自我保健能力，预防疾病，引导群众养成良好的卫生习惯。积极开展全民健身活动，争取到本世纪末，使全市近半数的市民经常参加体育活动。认真抓好青少年体育达标工作，努力使各级各类学校学生体质居全国先进水平。积极组织各种群众性体育竞赛活动。建立社会体育指导员队伍，指导市民科学健身。积极发展社区体育，企事业单位的体育场馆向市民开放。
发扬为国争光、拚搏进取的精神，进一步提高竞技运动水平，使上海竞技体育水平继续在全国名列前茅。积极开展国际体育交流，认真承办好第八届全国运动会以及在本市举行的其他国内、国际各类重大体育赛事。
五、积极发展社会主义文化事业
（18）坚持文学艺术工作为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。继承发扬民族优秀文化和革命文化传统，积极吸收世界文化优秀成果。加强对文艺工作的领导，尊重文艺创作的规律，形成有益于文艺创作的氛围，使文艺工作者的创造精神得以充分发挥，艺术风格和艺术形式自由发展。要鼓励文艺工作者深入群众，深入生活，树立正确的创作思想，增强社会责任感，自觉抵制各种错误倾向，努力反映人民群众在改革开放和现代化建设中的伟大实践和精神风貌。多出优秀作品是文化工作的首要任务，要集中力量抓好“五个一工程”和长篇小说、电影、少儿文艺的创作，每年要创作一批思想性艺术性统一，具有强烈吸引力感染力，深受广大群众欢迎的优秀作品。积极开展健康的文艺评论，正确引导和促进创作的繁荣。
广泛开展群众性文化活动。加强社区文化、企业文化、校园文化建设，认真组织好广场文化活动，不断提高市民的参与程度和欣赏水平。继续开展先进文化区、县及文化馆、站的创建工作。
继续搞好重大文化活动，加强文化交流，促进文化繁荣。
（19）新闻宣传必须坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。党报党刊和广播电视要发挥舆论的主导作用，有计划地组织好重大主题和重大典型的宣传报道。切实做好热点问题引导、舆论监督等方面的工作。要改进宣传方法，增强宣传报道的吸引力、说服力和感染力，努力提高新闻宣传的水平。新闻工作者必须努力提高自己的思想政治素质和业务素质，打好理论路线根底、政策法律纪律根底、群众观点根底、知识根底和新闻业务根底，坚持发扬党的新闻工作的优良作风，深入基层、深入群众，了解新情况，研究新问题，发现新事物，提高新闻报道的准确性、鲜明性、生动性。广播电视要努力提高节目质量，黄金时间要增加国产优秀节目的播出量。加强有线电视网络建设。制止刊播格调低下、内容不健康的广告。
坚持正确的出版方向，着力提高出版物质量。要加强规划，抓好重点选题。“九五”期间，要出版一批代表国家水平的、具有重大文化建设和文化积累价值的标志性重点图书。加强优秀图书、期刊的宣传，积极拓展国内和国际图书市场。
加强新闻出版业的管理，治散治滥，调整结构，完善制度。
（20）哲学社会科学必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持理论联系实际，为党和政府决策服务，为两个文明建设服务。要把改革开放和现代化建设的重大理论和实践问题的研究作为主攻方向，积极探索有中国特色社会主义经济、政治、文化的发展规律。重视基础理论研究，加强重点学科建设。进一步加强邓小平理论研究基地网络的建设。坚持百家争鸣的方针，提倡科学严谨的学风和勇于创新的精神。社科理论工作者要深入实际调查研究，对上海两个文明建设中的重大课题要组织力量集体攻关。对当代世界的新变化和各种思潮要注意研究，科学分析，正确认识。制定好哲学社会科学中长期规划，多出有价值的研究成果。
（21）培育和完善文化市场，要加强电影、演艺娱乐、音像制品和书报刊市场的管理，维护合法经营，保护知识产权。要加强对电子出版物、国际互联网络终端的管理。要坚持不懈地开展扫除黄色出版物、打击非法出版活动的斗争。要加强市、区（县）两级管理，强化规划、立法、监督和协调职能，文化、公安、工商、税务等有关部门，要互相配合、综合管理，保障文化市场的繁荣、健康、有序。
（22）加大文化体制改革力度，增强文化事业发展的活力，大力发展文化产业。逐步形成文艺院团的合理布局和分类管理的模式。巩固和发展影视合流的成果。合理配置各种资源，调整结构，优化队伍，打破条块分割，进一步健全激励和约束机制，调动广大文化工作者的积极性。积极探索和组建以党报为主体的报业集团。完成出版印刷业的结构调整，组建出版集团。大力发展电子出版物，尽快形成产业规模。出版业要成为上海的重要产业之一。
六、深入开展群众性精神文明创建活动
（23）加强社区建设和管理是提高居民生活质量、改善居民生活环境的需要。文明小区创建活动是上海加强社区建设的重要载体，是一项为民造福的实事工程。要以环境整洁优美、社会秩序安定、社区服务全面、邻里关系和睦、文化生活丰富为主要内容，综合协调，各方参与，加大创建文明小区的力度。到2000年要建成300个市级文明小区。文明小区要逐步向文明社区、文明城区发展，每个区都要建成1至2个文明社区，积极争创文明城区。
在城乡一体化的发展过程中，要大力加强农村文明村镇建设。要在广泛开展新风户、文明家园、文明村活动的基础上，建成一批环境整洁、社会安定、生活方便、文化设施配套、人际关系和谐的文明乡镇。
（24）文明单位创建活动是促进基层两个文明建设协调发展的有效途径。要根据《上海市文明单位建设暂行规定》的要求，不断提高创建水平。到2000年，市级文明单位要达到1500个左右。文明单位要积极参与社区精神文明建设活动，发挥示范和辐射作用。文明单位的干部职工要努力做到：在单位是文明职工，在社会是文明市民，在家庭是文明成员。
（25）全行业规范服务达标和行风评议活动是职业道德建设的重要抓手。要常抓不懈，提高水平，大力推广。全市各行各业，特别是党政机关要以服务人民、奉献社会为宗旨，坚持对干部职工普遍进行职业责任、职业道德、职业技能、职业纪律教育。到2000年，要有30个与市民关系密切的“窗口行业”做到全行业规范服务达标，努力创建文明行业。要制定和公开行业规范服务的标准，坚决纠正行业不正之风，从基层单位、基础管理、基本素质抓起，严格管理，建立科学的考核、激励、制约和监督机制。
（26）继续深入开展“不随地吐痰、不乱扔垃圾、不损坏公物、不破坏绿化、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说脏话粗话”的“七不”活动。在加强宣传教育的同时，加大管理和执法的力度。到2000年，要建成10个市级文明示范标志区域。各区县也要建成相应的文明标志区域。深入开展“文明航空港”、“文明在浦江”、“文明公交集散点”等共建活动。
（27）继续广泛开展军警民共建精神文明活动。充分发挥驻沪部队、武警部队、预备役部队和民兵在精神文明建设中的作用。按照就近、就便、讲实效的原则，巩固发展军警民共建共育点，提倡军地双方优势互补，推动“拥军优属、拥政爱民”工作，加强军政、军民团结。进一步发扬南京路上民兵坚持为民服务的精神。
（28）继续深化“学知识、学科学、学技术”活动。“三学”活动要与培养大批上海振兴和发展所紧缺的人才、大批合格劳动者相结合，与职工的技术革新、发明创造活动相结合，并为下岗、转岗、待业职工创造再就业的条件，适应上海产业结构调整，促进经济发展，保持社会稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，继续开展“振兴中华读书活动”、“红领巾读书活动”、“建设家庭书架”等活动。
（29）开展文明健康、丰富多采的双休日活动。要办好各类“周末学校”，落实师资、教学内容、场地和经费，面向广大职工群众，开展各种形式的教育培训。工人文化宫、俱乐部、文化馆（站）、图书馆要为职工业余学习和群众性文化活动提供良好的条件。要积极组织群众利用双休日开展敬老、助残等有意义的公益活动和合唱、朗诵、戏剧表演等集体文娱活动。“家庭文化节”、“五好家庭”活动要拓展内涵，扩大知识含量，增加道德内容，提高审美水准。
七、努力提高城市文明程度
（30）提高城市文明程度要以优美环境、优良秩序、优质服务为目标，以创建便民、利民、安民、乐民的文明社区为基础，改善公共卫生，抓好环境保护，加强绿化工作，加强城市管理和社会治安综合治理，净化社会文化环境，提高居住环境质量。要充分调动各方面的积极性，齐抓共管，积极创建文明城市。
（31）积极创建国家卫生城市。深入持久地开展爱国卫生运动，市区的主要干道整洁美观，其他道路基本消除“六乱”（乱吐痰、乱扔杂物、乱搭建、乱堆物、乱招贴、乱设摊）现象。全市建筑工地基本达到文明工地标准。积极推广垃圾袋装化处理办法，基本做到生活垃圾无害化处理和收集、运输的封闭化。搞好食品卫生，进一步降低传染病发病率。进一步增强市民公共环境卫生意识，倡导社区公共卫生义务劳动，坚持长效管理，使公共场所卫生状况明显好转。
（32）提高环境保护意识，改善城市生态环境。重点防治大气、水、噪声和固体废弃物的污染。加快苏州河综合整治，实现本世纪末消除苏州河黑臭的目标，保护好黄浦江上游和重点水源区。严格执法，杜绝向江、河、湖泊倾倒、排放污染物的行为。教育市民爱惜资源，广泛开展节水、节电、节粮、节约原材料活动，提高各种资源的有效利用率。
（33）要加强公共绿地建设和管理，扩大绿化面积，严禁占绿毁绿。在城乡结合部地带增加林地面积，推广立体绿化，加快市中心和居民小区的绿化建设。到2000年，市区人均公共绿地面积要达到4平方米，全市人均绿地8平方米，全市绿地覆盖率达到20％。要提高市民的绿化意识，宣传绿化知识，推广新婚纪念植树、生日植树等有意义的植树绿化活动，形成全民护绿种绿的风气。
（34）加强社会治安综合治理，打防并举，标本兼治，重在治本。对于各种侵害国家和人民群众利益的犯罪活动，要依法坚决打击。社会治安综合治理要深入到社区，以创建安全小区为载体，以加强治安防范为重点，建立和完善群防群治网络，切实保障社区安全。大力疏导、调解各种社会矛盾和民间纠纷。做好刑释解教人员回归社会的教育引导工作和违法犯罪青少年的教育挽救工作。切实把外来流动人员管理纳入有序、规范的轨道。
（35）加强社会文化环境建设和管理。上海是一座历史文化名城，要加强对重要建筑、文物和历史遗址的保护。要积极地、有计划地发展城市雕塑和其他优秀公共环境艺术品。制订关于企业名称、商标、广告、橱窗宣传精神文明的标准，市政、工商管理等有关部门要依法严格管理。电子大屏幕、灯箱广告等各类室外广告的布局和内容要与上海的城市文明形象相一致。严禁张贴、散发和乱涂有碍城市观瞻的、内容不健康的街头广告。全社会都要正确使用祖国的语言文字，大力推广普通话。
八、加强精神文明法制建设
（36）社会主义道德风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。要认真落实“三五”普法规划，在全体市民中进行遵守宪法和法律的教育，普及法律常识，增强民主法制观念，使人们懂得公民的权利和义务，懂得与自己工作和生活有关的法律，依法办事，依法律己，依法维护自身的合法权益，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争。要以领导干部、司法机关干部、行政执法部门的执法人员和企事业单位经营管理人员为重点，不断提高依法管理、依法调节各种社会关系的水平和能力。发挥大众传媒和其他宣传阵地的作用，大力加强法制宣传。各级党校、政校、干部学校要把法制教育列入教学内容。要重视学校的普法教育，使青少年养成遵纪守法的行为习惯。
（37）要加强有关精神文明建设的立法工作和规章制度建设，初步形成精神文明各个领域的、比较完整的法规、规章和制度。加强教育、科技、文化、卫生、体育等方面的法规、规章的调研论证和制定工作。要抓紧制订有关公共场所市民行为规范的规定。各行各业要修订和完善行业职业道德规范。
（38）要切实做到有法必依、执法必严、违法必究。对国家和本市已经颁布和实施的法律、法规和规章，要深入宣传，严格执法，加强执法监督。在社会治安、公共安全、外来流动人员管理、道路交通管理、环境保护、环境卫生、城市绿化、文明施工、合法经商、保护消费者权益、维护公共场所秩序等方面更要加大执法和管理的力度，切实保护人民群众的利益。
九、切实增加精神文明建设的投入
（39）建设社会主义精神文明要有物质保障，要从社会主义现代化建设的全局出发，把精神文明建设纳入经济和社会发展的总体规划，保证必需的资金。要适应社会主义市场经济的要求，建立规范有效的筹资机制，逐渐形成对精神文明建设多渠道投入的体制。
理顺和完善市、区两级政府和市、县、乡（镇）三级政府的精神文明建设资金投入体制。要统筹规划，盘活教育资源存量，增加教育投入，到2000年，公共教育经费占全市国内生产总值的3％以上。依法征收教育费附加。全社会科技研究开发经费占全市国内生产总值的2.5％，市财政要设立科普工作专项经费，逐步提高对科普工作的投入。认真贯彻落实国务院《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》，开征文化事业建设费，鼓励对文化事业的捐赠。财政对宣传文化事业的投入，要随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。文化设施建设的重点向社区转移，区县文化预算要有较大的提高。公共安全与公共卫生经费也要随着经济的增长不断增加。要建立和完善各项体育经济政策，根据全民健身活动的要求，逐步提高用于群众体育的资金比例。加强文化发展专项资金的管理，提高文化经济政策的社会效益，有利于多出优秀作品、多出优秀人才。要进一步落实区县文化单位列收列支政策。区县文化行政管理部门要会同区县财政管理部门共同管好、用好列收列支专项资金，促进本地区的文化事业特别是社区文化设施的配套建设。
充分发挥上海教育发展基金会、上海文化发展基金会、上海振兴体育发展基金会、上海市慈善基金会的作用。继续办好、用好各类精神文明建设基金。
（40）加强精神文明硬件设施建设。“八五”期间结转的上海大剧院、上海八万人体育场、上海图书馆新馆、上海书城等项目要按期保质完成。“九五”期间要再建一批精神文明重点设施。要认真规划、基本建成各区县的区域教育文化中心。新开工居住区的文化教育设施要确保同步规划、同步建设、同步验收。每个区、县每年都要建成1至2个达标街道（乡镇）文化馆。要办好农村的广播电视。现有文化设施要继续发挥作用，严禁侵占和挪作他用，并有计划地在本世纪末基本改造完毕。加强统筹规划，逐步解决社区公共教育、科技、文化、卫生、体育设施不足的问题。
十、加强和改善党对精神文明建设的领导
（41）各级党组织要把精神文明建设放到更加突出的地位，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把两个文明作为统一的奋斗目标，一起部署，一起落实，一起检查。考核、评价党政领导班子和主要领导干部，不仅要看领导物质文明建设的实绩和本领，而且要看领导精神文明建设的实绩和本领。这要作为对干部使用和奖惩的基本依据。
宣传思想文化工作部门和单位在精神文明建设中担负着重要责任，各级党委要切实加强对他们的领导。宣传舆论阵地必须牢牢掌握在党的手里，要把那些忠诚于马克思主义、坚定地走有中国特色社会主义道路、有事业心和责任感、遵守政治纪律、熟悉业务的同志选进领导班子。
要在党委的统一领导下，党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管，形成合力。要十分重视民主党派在精神文明建设中的作用。各部门的工作都要从建设有中国特色社会主义的总体布局出发，不仅要有利于经济和各项事业的发展，而且要有利于社会主义精神文明建设。任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济一时的发展。
（42）改善党对精神文明建设的领导。各级领导干部要加强学习，不断提高领导水平特别是思想政治理论水平。要分清马克思主义同反马克思主义，辩证唯物主义、历史唯物主义同唯心主义、形而上学，社会主义公有制为主体、多种经济成份共同发展同私有化，社会主义民主同西方议会民主，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化等重大问题上的是非界限，坚持正确的政治方向和政治立场，及时排除各种错误思想倾向的干扰，保证精神文明建设的健康发展。要坚持理论联系实际，及时研究新情况，总结新经验，探索新办法，创造性地开展工作。要反对形式主义，狠抓工作落实，吸引群众参与，注重工作实效。
（43）各级党委要充分认识建设一支高素质的精神文明建设队伍的重要性、紧迫性。采取切实有效的措施，造就一支政治坚定、作风正派、勤奋敬业、精通业务，能够肩负起社会主义精神文明建设历史重任的队伍。精神文明建设的各个领域，都要制定人才培养规划，加强后备队伍建设。要完善学习培训、选拔任用、实践锻炼和监督管理等制度，形成有利于优秀人才发挥才干、脱颖而出的良好环境。要重点培养一大批中青年优秀人才，给任务，压担子，严格要求，积极引导，帮助他们健康成长。各级党政组织要切实解决从事精神文明建设工作人员的待遇问题。
（44）加强精神文明建设首先要从严治党，搞好党风。共产党员要在全社会发挥表率作用，党的领导干部要在全党发挥表率作用。要加强对党员特别是领导干部的严格要求、严格管理、严格监督。各级领导干部要树立高尚情操，增强拒腐防变的革命意志，具有防微杜渐的高度警觉，做到自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致。凡是要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做，自觉接受党和人民的监督，经受住权力、金钱、美色的考验。要按照中央的部署，深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争。
共产党员尤其是党员领导干部一定要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和坚定性。深入开展学理论学党章活动，对县处级以上领导干部要坚持进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。结合开展“让人民高兴，使人民放心”、“争当好公仆”等活动，着重解决理想信念和思想作风方面存在的突出问题。党政机关干部要认真执行《国家公务员暂行条例》，坚持全心全意为人民服务的宗旨，廉洁高效，勤政为民，努力成为精神文明建设的模范群体。
（45）成立上海市精神文明建设委员会。各区县、大口要建立相应的机构。要建立和健全精神文明建设管理机制、协调机制和激励机制。条块之间、部门之间、军地之间的工作要相互协调，提高水平。
今后15年是我国社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期，也是实现上海市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标的关键时期。市委号召上海全体党员和全市人民，认真贯彻党的十四届六中全会和市委六届五次全会的精神，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指引下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，同心同德，齐心协力，抓住机遇，发展自己，在建设高度物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明，为把上海建设成为社会主义现代化国际经济中心城市而努力奋斗。
