【概况】　1995年，上海城市公用事业管理取得显著成绩。煤气、自来水、电力、公共交通等方面，在供应能力得到较大增长的基础上，管理水平和服务质量得到明显提高。顺利完成了自来水、电力夏季保高峰，煤气、公交冬令保高峰供应任务，保证了全市生活、生产需求和城市的正常运转。全年新发展煤气用户25万，市区气化率达到86.6％，基本实现城区煤气化目标，规范服务满意率进一步提高；自来水在水源条件较差的情况下加强生产管理，保证了水质达标，并改造了一批低水压地区的供水设施，改善了居民用水条件；电力供应克服供能不足的困难，加强调度和配套，改造了一批旧城区线路和实施公用电表分户，提高了服务质量；居民煤、水、电费的缴纳，继增设全市超市代收点后，又于年中推出银行代缴代扣业务，使群众得到方便；公交首次开辟3条高架线路、延伸一批通往新村小区的线路，方便了市民出行。与此同时，以推出公交改革方案为先导的公用事业改革也逐步趋于成熟，为进一步提高公用事业管理水平和服务质量，打下了良好基础。另外，大众出租公司总经理杨国平被列为全国青年企业家榜首，表明上海出租行业服务有明显改善。

（陈灵生）

【提前实现城区基本煤气化】　1995年，上海新发展煤气用户25万，全市家庭燃气用户总数达到338.2万户，其中市区总数为282万户，气化率达到86.6％，提前实现城区基本煤气化目标。上海城市煤气事业起步于清同治四年（1865年），迄今已有130年历史，是全国最早使用煤气的城市。但此后至1949年的84年间，发展缓慢，使用率仅达2.1％。1949～1990年的41年间，有较大发展，气化率上升至54.2％。1991～1995年的5年，上海煤气事业进入快速发展期，先后建成全国制气规模最大的浦东煤气厂、吴淞煤气厂60万立方米／日扩建工程、焦化总厂“三联供”工程和石洞口煤气厂一期工程，使全市管道煤气日供应能力达到818万立方米；排设液化气输液管47公里，新建了一批大型液化气储灌站，使年供应液化气能力达到10万吨。5年间，发展城市煤气用户140.5万户，相当于前125年间发展用户的总数。

（陈灵生）

【首期煤气建设债券按期兑付】　自1990年7月10日起向全市煤气新用户发行的面额为1000元、年利率3.6％的5年期煤气建设债券，至1995年7月10日，首期已到期兑付。发行煤气建设债券是实施上海“八五”城市煤气发展计划，解决资金不足问题的一项主要措施。

（赵兰芳）

【燃气器具销售实行标志管理】　根据《上海市燃气器具管理办法》规定，全市从5月1日起，对市场销售的燃气器具统一实行标志管理。所有燃气器具产品均须经专业部门审核鉴定合格，并列入《燃气器具产品准许销售目录》，贴上统一印制的准许销售标志后方可入市，以保证用户的安全和消费者权益。

（廖天）

【顺利完成夏季用水高峰供应】　1995年夏季，上海地区遭受百年未遇的连续高温天气，全市自来水用水量骤增，高峰时，日供水量突破570万吨，为历年所未有。为确保市民生活用水需要，市自来水公司从扩大生产、加强调度、改善服务三方面入手，采取各种有效措施，顺利完成夏季高峰供水任务。

（廖天　赵兰芳）

【新解决397个里弄用水困难】　1995年，全市投资773万元，对自来水低压地区的里弄进行增压改造，共完成改困里弄397条，受益居民近2万户，人口达7.7万。

（赵兰芳）

【市郊自来水水质全部达标】　上海郊区500万农民于1994年率先在全国农村实现饮用水自来水化的基础上，1995年用水水质又有进一步提高。经市有关部门全年分3次对138座乡村水厂的抽查，浊度和余氯两项指标合格率分别达到97.13％和92％，符合考核标准。全市农户无一因饮用自来水发生急性肠道疾病。

（廖天）

【查处违章开凿深井单位】　1995年，市公用事业管理局对全市开采地下水情况进行执法检查，对查到的汤臣高尔夫球场等16家单位违章擅自开凿深井取地下水作出了严肃查处。

（赵兰芳）

【上海再度被评为节水先进城市】　1995年，上海市再次被国家有关部门评为全国节水先进城市，市公用事业管理局被评为全国供水节水管理先进省级主管部门。1990～1994年5年中，全市累计节水达10亿立方米，年均2亿立方米，工业用水重复利用率每年提高1个百分点，1994年达到74.2％。

（赵兰芳）

【公交各营运公司成为独立法人】　市公交总公司所属的14个公共汽车、电车营运公司于12月28日经工商注册登记，全部成为独立法人，实行独立核算、自主经营、自我发展的经营机制。这是拥有8万多员工的公交总公司，为配合即将出台的以划小核算单位、精简企业队伍、引入竞争机制、改善经营作风、逐步减少财政补贴为目标的公交改革，迈出的重要一步。公交系统长期以来一直实行一级法人、一级核算单位的大一统体制，14个营运公司的注册，彻底改变了这种局面。

（廖天）

【浦东公交公司划归浦东新区】　根据市政府决定，市公交总公司所属浦东公交公司于3月8日起正式划归浦东新区城市建设局管理。浦东公交公司本部及所属车间、线路、场站、车辆、人员等，均整建制划入浦东，并实行企业经济独立核算、财税单列。浦东公交公司划入浦东是上海公交事业改革的一项重要举措。11月份，浦东6家公司签定合作意向，组建两家公共客运公司。新公司按《公司法》规定，实行董事会领导下的总经理负责制，依据市客运管理规定和市场规划独立经营。此举打破了上海市公交系统企业国有制的一统天下，迈出了社会办公交的第一步。

（廖天）

【新辟、延伸公交线路20条】　1995年，全市共新辟公交线路3条，延伸线路17条，调整线路42条。公交线路的新辟、延伸和调整，使全市公交线路布局及运能的组织更趋合理，方便了市民出行。

（赵兰芳）

【延安路成为第一条文明公交干线】　连接外滩至虹桥国际机场的市区主干道延安路，经过公交职工一年的努力，成为全市第一条文明公交干线。在延安路上行驶的71路、48路等6条公交线，目前基本达到运能足、秩序好、调度强、环境美、站点设施新、服务规范的文明标准。

（廖天）

【开通45条学生定点班车线路】　截至1995年，市公交总公司共开通45条学生定点班车线路，以方便25万多名中小学生就学的交通需要。定点班车大都在全市各主要新村小区的线路分布点上，受到家长、学生的普遍欢迎。

（廖天）

【公交长途公司公开招标承包部分车辆和线路】　1月初，市公交长途客运公司制定《车辆抵偿、定线经营承包实施办法》，并对虬江站、上海站的苏浙部分长途线路实行公开招标承包。车辆为经评估车价后的长途营运车。承包对象为公司员工。此举开了市公交长途客运机制改革的先河。

（廖天）

【隧道三线、四线6年运客4.2亿】　公交隧道三线、四线车自1988年12月29日开通，至1995年1月初的6年间，累计运送旅客4.2亿人次，日均运送过江乘客20万人次。目前，这两条线路共配置营运车64辆，同时增设了乳山新村至人民广场、沈家弄至浦三路的区间车和潍坊新村至新客站的夜宵车、竹园新村至新客站的专线车，较大程度方便了市民过江交通。

  （廖天　赵兰芳）

【出租车实行新运价】　5月1日起，全市出租汽车全部按新运价计费方法收费。原以中山环路为界加收的50％空驶补贴收费方法取消，代之以10公里以上收取里程补贴费；各类车型的起步费不变，公里运价原1.60元、1.20元的，相应调为1.80元、1.40元；预约用车业务服务费，由2元调整为4元。

（廖天）

【部分出租车开始使用IC卡】　由强生出租汽车公司研制的出租汽车电子货币自动计费结算系统（IC卡），于10月上旬开始在部分出租汽车上装载并投入使用。IC卡电子自动计算系统具有自动显示、报价和开票功能，使用方便，结算准确，是出租车行业收费方式改革的发展方向。

（廖天　赵兰芳）

【开展市内轨道客运交通可行性研究】　由市建设委员会牵头组织的专家班子，于3月份起正式着手研究市内轨道客运交通课题。该课题由网络线路的优化组合、主要技术标准及设备制式、资金筹措及政策措施、线路实施方案等4个分项组成。其中网络线路的优化组合研究已于6月份提出初步方案。该方案根据市区的面积、人口及其出行频率，借鉴国际上主要大城市经验，确定上海市轨道交通的规模及密度；根据城市空间布局、路网分布、交通流量及发展，确定线路走向和辐射范围。初步提出的规划目标为：轨道交通运量应占城市公共客运总量的70％，总长度为340公里，其中地铁230公里、轻轨110公里，分别为各7条线路共14条线组成。

（廖天）