【概况】　1995年，劳动管理工作按照中共上海市委、市政府提出的总体工作目标，从大局出发，以配合建立现代企业制度为中心，促进社会稳定为基点，贯彻《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》）为统领，加速培育和发展劳动力市场，取得较好成绩。至年底，全市共有职工470.6万人。根据《劳动法》的要求和市政府发布的《上海市劳动合同规定》，除已经申请破产的企业、经市或区（县）人民政府批准关闭的企业、即将被兼并的企业、以及中央等在沪的企业，全市企业基本实行了劳动合同制，劳动合同签约占全市应实行劳动合同制职工的95%。劳动力市场已形成规模。上海市职业介绍中心正式建成，并投入运行。劳动系统职业中介机构和劳动力供需信息实行了全市联网，为建立市场就业机制创造了基本条件。再就业工程初见成效。各项再就业措施得到基本落实，开展再就业工程以来共分流安置33.7万人，占累计分流安置人数的50.8%。年末，全市城镇失业人数14.4万余人，城镇失业率为2.7%。再就业工程的开展，为实施现代企业制度、加快产业结构调整创造了较好的外部条件。工资总量调控力量加大。1995年全市职工工资总额为440.75亿元，比上年增长23.1%；全市职工货币工资平均水平为9279元，比上年增长25.4%，剔除居民生活费价格指数影响，实际增长5.6%。地方劳动立法取得进展，劳动监察正式起步。1995年有16部劳动法规、规章列入市人大、市政府的3年立法规划，《上海市劳动合同规定》、《上海市失业保险办法》等规章已颁布并正式实施。为规范企业用工行为、保护劳动者合法权益，全年各级劳动监察机构接受劳动者举报3000多件，进行了3次集中监察，全年共依法查处违法行为1191件，维护了劳动法律、法规的严肃性。

（高延平）

【实施《劳动法》】　1995年是上海市实施《劳动法》的第一年，同时正式施行为《劳动法》配套的《上海市外商投资企业劳动人事管理条例》、《上海市企业职工最低工资规定》、《上海市劳动合同规定》和《上海市失业保险办法》等25个规范性文件。1995年1～6月份对全市企业实施《劳动法》的情况作了一次较全面的调研，摸清了基本情况和存在的问题，并提出了相应对策。组织劳动行政干部进行《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》的学习培训工作，加强了依法行政的教育。1995年市劳动部门在执法中未发生一起行政复议和行政诉讼案件。

（高延平）

【加强职工工资管理】　配合现代企业制度改革试点，制订了现代企业制度改革试点单位工资管理试行办法。发布了工资增长指导线，即年人均工资增长1500元，对指导企业工资发放发挥了一定作用。调节过高收入，对1994年工资发放水平达到全市平均水平1倍（即人均15000元）以上、且1995年新增工资超过工资增长指导线的企业，征收帮困基金。明确试点单位可参照工资增长指导线，在坚持人均实际工资增长幅度不超过本单位人均经济效益和劳动生产率增长幅度的前提下，通过集体协商决定年度工资水平。并且制定了试点单位经营者实行年薪制的试行办法。改进完善面上企业经营者收入的管理办法，明确企业经营者年收入水平必须严格控制在高于本企业职工年平均工资水平的1～3倍之内，最高不得高于4倍。

（高延平）

【市场配置劳动力资源机制开始形成】　至年底，上海市已全面实行劳动合同制。“八五”期间市和区县劳动部门建立了24所职业介绍所和19个就业训练中心，市中心城区的职业介绍所已实现电脑联网，并带动社会各界共同兴办就业服务事业。目前绝大部分人的就业、尤其是新生劳动力的就业已基本通过劳动力市场双向选择。1994年《上海市单位使用和聘用外地劳动力管理暂行规定》和《上海市职业介绍管理暂行规定》的出台，使上海区域性的劳动力市场进一步健康、开放、有序发展。1995年，全市约有2万人接受就业训练，其中约1.6万人经介绍就业获得成功。另外全市全年安置社会失业者11.92万人就业。

（高延平）

【市、区、县职业介绍机构一览】

【区、县就业训练中心一览】

【人才市场达64家】　年底，全市各类人才市场已达64家，其中，市、区、县政府人事部门所属的综合性人才市场24家，厂长经理、中专毕业生等专业性人才市场20家，高校、企业所属的人才中介机构20家。全市举办各类人才交流洽谈会252场，参加单位3万家（次），应聘人员50余万人（次）。

（李佳骐）

【中国上海人才市场开业1年】　中国上海人才市场运行一年来，共为1万家（次）用人单位提供了招聘服务，为25万人（次）提供了应聘服务。位于中山西路620号的中国上海人才市场是市政府和国家人事部在1994年10月共同组建的区域性人才市场，也是上海最大的人才交流服务场所。

（李佳骐）

1995年上海人才市场求职者情况统计表

单位：人