【概况】　1995年，上海市国有资产管理机构继续坚持“三有利”（即：有利于搞好企业，搞活国有经济；有利于经济结构的调整；有利于国有资产的保值和增值）的国有资产管理体制改革的指导思想和“三分离”（即：政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分离、国有资产行政管理职能与国有资产运营职能分离、国有资产出资者所有权职能与企业法人财产权职能分离）的改革原则，认真总结自1993年7月上海市国有资产管理委员会和上海市国有资产管理办公室成立以来的改革实践经验，形成并实施了《上海市国有资产管理体制改革纲要（1995年～1997年）》和《关于上海市国有资产管理体制基本框架的意见》等两个重要文件，收到明显效果。截至年底，上海市已有14个行业主管局完成了改制，共组建并授权31个国有资产运营机构和2个区县级国有资产管理机构，其中12家国有资产运营机构的法定代表人已签订了国有资产保值增值责任书。上海市60%以上的经营性国有资产已纳入新的管理体制和运作轨道，实现了“三大转变”（即：国有资产的管理方式开始从实物形态管理为主向价值形态管理为主转变、从静态管理为主向动态管理为主转变、从行政权资产权“两权合一”的条块分割管理为主向分层次的专司管理为主转变）。国有资产管理地方规章和规范的立法以及国有资产产权运营机构内部建章立制工作也取得实质性进展。经与市有关职能部门多次协商、讨论，反复修改法规文本，已形成《上海市国有资产产权纠纷调处办法》和《上海市企业国有资产产权登记管理暂行办法》等5个法规草案。国有资产产权管理的各项基础工作得到加强，共有11248户企业和实行企业化管理的事业单位进行了产权登记年度检查。资产评估等社会中介机构的整顿和规范工作开始启动，国有资产产权纠纷调处、产权界定和国有资产流失查处工作得到切实加强，资产重组和产权交易活动正逐步纳入市场经济运行机制，全市的清产核资工作已基本完成。

（李晓翔　王月鑫）

【国有资产管理体制基本框架确定】　为指导和规范上海市国有资产管理体制改革工作，6月7日上海市国有资产管理委员会第一次全体会议讨论并通过了《上海市国有资产管理体制改革纲要（1995年～1997年）》（下简称“纲要”）和《关于上海市国有资产管理体制基本框架的意见》两个重要文件，正式确定了上海市国有资产管理“三个层次”的新体制。第一层次是以市长徐匡迪为主任的国有资产管理委员会，专司国有资产所有者代表职能，下设国有资产管理办公室；第二层次是由国有资产管理委员会组建并授权的各国有资产运营机构，主要从事国有资产的产权运营；第三层次是由各国有资产运营机构出资所形成的全资子公司、控股公司和参股公司，是从事具体生产经营活动的企业。

（李晓翔）

【组建国有资产产权运营机构31家】　截至1995年底，上海市已组建上海纺织控股（集团）公司、上海仪电控股（集团）公司、上海机电控股（集团）公司等31家国有资产产权运营机构，并进行了国有资产授权经营试点。31家国有资产产权运营机构受托运营的国有资产价值总量占全市经营性国有资产价值总量60%以上。国有资产产权运营机构努力盘活资产存量，不断调整投资结构，促进了企业的改制、改组和改造。

（李佩耀）

【国有资产保值增值责任书签字仪式首次举行】　10月13日，上海内外联综合商社、上海园林（集团）公司、上海市华亭（集团）公司、上海物资（集团）总公司、上海住总（集团）总公司、上海建工（集团）总公司、上海建筑材料（集团）总公司、上海糖业烟酒（集团）有限公司、上海纺织控股（集团）公司、上海水产（集团）总公司、上海石油（集团）有限公司和东方国际（集团）有限公司等12家国有资产产权运营机构的代表作为被考核方与作为考核方代表的上海市国有资产管理办公室及市人民政府有关委、办的领导，在国有资产保值增值责任书上签字。这是新中国建立以来上海市首次签订国有资产保值增值责任书，是深化国有资产管理体制改革、落实国有资产经营责任制、确保国有资产保值增值的一项重大举措。市委副书记陈良宇、副市长蒋以任出席签字仪式并讲话。

（李佩耀）

【企业国有资产产权登记初见成效】　上海市11248户占有、使用国有资产的企业（含企业化管理的事业单位）进行了产权登记年度检查，初步形成市、区（县）产权登记管理体系。在产权登记管理工作的基础上，上海市国有资产管理办公室根据国家国有资产管理局的要求，首次编制了《上海市控股（集团）公司国有资产经营状况分析报告》和《上海市国有资产产权变动情况分析报告》。报告显示：上海市商业、外贸、建筑、物资供销、旅游类控股（集团）公司的净资产平均利润率高于全市国有资产平均利润率。

（赵达）

【资产评估实行行业化管理】　经上海市编制委员会批准，由上海市国有资产管理办公室授权，统一管理上海市各行业和各企业资产评估工作的上海市资产评审中心于6月正式成立。截至年底，上海市共批准设立67家资产评估机构，其中具有资产评估正式资格的评估机构28家，具有资产评估项目资格的评估机构39家。已经批准立项的资产评估项目共634项，评估结果经验证确认的资产评估项目共395项。这395项资产评估项目原资产帐面净值为2117533.45万元，资产评估值为2781738.58万元，评估后，资产升值率为31%。

（赵达）

【清产核资工作完成】　根据全国第五次清产核资工作的要求，上海市经过户数清理、资产清查、产权界定、固定资产价值重估、土地估价、资金核实和报表数据汇总等各阶段工作，历时近3年，于1995年年底基本完成第五次清产核资工作。全市共有15373户企业和7017户行政事业单位参加了清产核资工作，基本摸清了“家底”。全市国有净资产为1252亿元，其中，经营性资产即各类地方国有企业（含金融企业、境外企业及股份制企业）核定的国有权益为988亿元（不含土地权益），占78.9%；行政事业性资产264亿元，占21.1%。

（李晓翔）

【42家企业入选全国国有企业500强】　由国家国有资产管理局和“中国经济效益纵深行”组委会共同发起和组织的“中国的脊梁”——国有企业500强评选活动历时5个多月，于10月20日评选揭晓。宝山钢铁（集团）公司和上海纺织控股（集团）公司等42家上海地区的企业以其资产总额、销售收入、利润总额和资本收益率等主要经济指标的完成情况，从36个中央主管部门和30个省、市、自治区国有资产管理部门推荐的上千参选的大型骨干企业中脱颖而出，入选全国国有企业500强行列。宝山钢铁（集团）公司名列500强之首，上海地区有8家企业名列500强前50名。（入选全国国有企业500强的42家企业排名表见下页）