【概况】　1995年，交通邮电系统采取各项措施，加快行业管理步伐，积极推进现代企业制度建设。年内进一步整顿了国际集装箱运输的管理，完善了国际集装箱运输、仓储的管理办法，并进行审核、发证和整顿、查处工作；在开展水路运输市场调研的基础上，积极筹建上海航运交易所，起草了有关基础管理、机构设置、工程筹建等9个规范性文件，并积极组织落实筹建工作。在国际集装箱多式联运“工试”（工业性试验）取得阶段性成果的基础上，积极开发上海口岸国际集装箱系统EDI项目，完成了可行性研究报告、电子信息传输和运作系统以及示范工程可行性研究报告。积极推进现代企业制度建设，体制改革和法制建设力度进一步加强。年内，上海地方国有交通运输骨干企业推行现代企业制度、改革试点走出坚实的一步。在积极推进市交通运输局转制工作，完成上报方案后，又开展对轮渡公司体制改革的调查研究工作，并对系统内企业产权进行全面清理，确定1995年度清产核资的基本单位。对系统内市属单位境外企业进行调查和预测，全面完成了市属单位的土地评估工作。在制定1995年度10项立法计划的基础上，又组织起草完成立法上报计划。《上海港口货物疏运管理条例实施细则》、《上海市电信业务经营管理办法》已于1996年1月1日正式颁布实施。

（臧晓敏　陆志兴）

【开展“建立上海国际航运中心”课题研究】　通过建立国际航运中心，以确保上海成为国际经济、金融、贸易中心之一，是上海在世界经济新的发展面前所要研究的主要课题。遵照国务院总理李鹏视察上海期间的指示，2月，交通部正式下达关于“建立上海国际航运中心的研究”课题，由上海市政府交通办与上海船研所共同承担。研究报告在分析现有的国际航运中心和中国的国情及上海现状的基础上，阐述了国际航运中心的定义、基本特征和基本类型；认为：上海建立国际航运中心，在货物结构方面类似纽约、鹿特丹模式，在服务与管理方面宜借鉴新加坡、香港模式。研究报告指出了上海建立国际航运中心所存在的优势及问题，提出了上海建立国际航运中心的发展目标。目前，该课题研究已获得实质性进展。

（陈道熙）

【筹建上海航运交易所】　为贯彻落实国务院总理李鹏关于建立上海国际航运中心的重要指示，促进水路货物运输市场体系健康有序的发展，实现水路货物运输资源的合理配置，交通部和上海市政府决定联合组建上海航运交易所。组织筹建等工作由上海市政府交通办公室负责。1995年8月交易所筹建处正式成立。上海航运交易所由交通部和上海市政府共同领导、接受交通部和市政府有关部门组成的交易所管委会的领导和监督；交易所是非营利性的全民所有制事业法人，经济上实行独立核算，以收抵支。交易范围是：国际海上货物运输、国内沿海货物运输、国内内河货物运输和运输船舶租赁；交易所遵循公开、公平、公正、信守合同的原则。12月27日，交易所筹建处正式租用华政商务大厦一、二层为营业场所。

（陆志兴）

【上海交通系统推行“正点工程”】　“正点工程”是1995年上海交通邮电系统结合行业特点提出的新三年质量工作重点。即：1995～1997年上海新三年中，以客运为突破口，以提高内部管理水平为重点，以安全正点为目标，尽最大努力杜绝一切人为因素造成的班期延误现象的发生，使上海交通系统的客运正点率达到或超过部颁标准。为此，市政府交通办公室制订了“正点工程”实施方案和新三年客运正点率指标体系，“正点工程”从1995年6月1日零时起正式启动实施。各运输单位都制定了详细的实施办法，多方面保证实施方案落到实处。铁路、航空、水运、长途公路客运等单位正点率、保障率已达到或超过部颁标准。

（张勤）

【口岸实行国际集装箱分点查验】　为适应上海口岸国际集装箱日益发展的需要和方便广大客户，经上海口岸管理委员会研究决定：自9月4日起在上海中创国际集装箱储运有限公司、中国外运上海公司、上海港张华浜港务公司、上海港集装箱综合发展公司、上海联威集装箱储运有限公司、上海东华集装箱综合服务公司、上海港宝山港务公司、上海亚太国际集装箱储运公司等8处国际集装箱堆场分设检查检验点。上述查验点均由上海海关、上海卫生检疫局、上海动植物检疫局、上海进出口商品检验局分别派员同时进点，联合办公，集中查验，实行一条龙服务。

（丁迪深）

【建立航空货运双月例会制度】　上海空运进出口业务不断增加。境外进驻上海的航空公司已有14家，上海航空货运代理业经政府主管部门批准的已有24家，但未经批准或不具备货运代理业务超经营范围从事货运代理约有近千家，航空运输市场竞争十分激烈。为加强上海市外贸航空货物运输工作的管理，从宏观上把握航空货物运输市场，使其有序地为上海的经济建设服务，市政府交通办公室和市对外经济贸易委员会联合建立了上海航空货运单位双月生产例会制度。航空货运例会建立后，加强了航空货运市场管理和整顿，促进了国内外航空公司和上海货运企业的沟通和联系，使上海的航空货运单位通过优质服务快速，准确、及时地把货物运送到世界各地。

（刘国权）