【概况】　上海统战工作紧紧围绕党的中心任务，以人物工作为抓手，以做好团结稳定工作为要求，以坚持党的领导、巩固政权建设为目标，在市委的领导下，经过努力，各项工作取得了新进展。年内，统战工作以《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》为中心，进一步明确统战工作指导思想。通过学习，对新时期统战工作性质和地位、对象和任务，对中共领导的多党合作和政治协商制度，对团结和依靠广大知识分子，对维护民族团结与国家统一，对新时期统一战线所具有的独特优势等理论问题有了更深刻的认识；通过学习，对新时期统一战线的广泛性，对统一战线在社会主义民主政治建设中的重要性，对社会主义市场经济发展和社会结构出现重大调整变化条件下的统一战线需要协调各种关系，统战工作日趋多元化、社会化的新态势、新特点有了更清醒的认识。中共领导的多党合作和社会主义民主政治建设得到明显推进。民主协商日趋经常化、制度化，民主党派和无党派人士参政议政、民主监督作用进一步发挥。年内，市委召开10多次双月座谈会、小范围高层次谈心会、情况通报会等，使市委、市政府的重大决策协商于决策之前。“特约四员”（特约监察员、特约检察员、特约审计员、特约教育督导员）的作用在日常社会政治生活中进一步得到发挥，各民主党派、工商联会同统战系统各部门一道，围绕中心工作深入开展各种调研，对上海“九五”计划和2010年发展规划，对“科教兴国”，对反腐倡廉等重大课题提出了许多颇有价值的意见和建议。党外代表人士的培养选拔工作力度进一步加强。市委统战部与组织部联合召开了培养选拔党外干部工作会议，下发了《关于进一步搞好党外干部实职安排工作的意见》，党外干部培养选拔“打基础，重培养，促选拔”的方针得到了切实贯彻。各区县、委办统战部门的积极性进一步发挥。市工业党委制定了《关于贯彻全国企业统战工作会议精神的意见》、市教卫党委制定了《关于贯彻全国高校统战工作座谈会的意见》等。市科委党委在年内召开的市科技大会前后，充分听取党外科技人员的意见和建议，为“科教兴市”献计献策。各区县党委主要领导身体力行，带头做统战工作，与党外代表人士交朋友，参加统战方面的重要活动。在全市党政机关机构改革不断深化的过程中，黄浦、闵行两区按照大统战的思路进行了机构改革试点。1995年，上海统一战线通过成功地组织若干重大活动，在社会上产生了很大影响。为纪念世界反法西斯战争胜利和中国抗战胜利50周年，举办了系统系列纪念活动。10月，上海海外联谊会成立10周年，举办了隆重的庆贺活动。来自9个国家和地区的165名海外朋友专程来沪，为历年来人数之最。11月，全国各民主党派中央、工商联领导人和无党派代表人士考察团来沪，其层次之高、规模之大亦为新中国成立以来首次，整个接待工作十分圆满。10月，市侨办和市有关部门筹办的’95海外华商投资恳谈会，邀请了来自19个国家和港澳台地区及外商驻沪机构的近300名华商，推出了约1500个合作投资项目，签订了一批合同或意向书。1995年，党的民族宗教政策得到了进一步贯彻，统战工作为维护社会稳定服务的独特功能进一步发挥。年内，民族宗教工作的一个显著特点就是切实加强法制建设，依法管理民族宗教事务。《上海市宗教活动场所管理规定》、《上海市宗教事务条例》、《上海市少数民族权益保障条例》等相继颁布实施，并且得到了广泛的宣传。此外，为党外人士、海外朋友，为少数民族、宗教界代表人士等办实事，取得了良好效果。民主党派办公大楼如期竣工，少数民族事业发展基金、扶侨帮困基金等一些实事项目相继出台。

（忻建国）

【民主党派中央、全国工商联领导人、无党派代表人士考察上海】　由中央统战部组织的各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派代表人士一行118人于11月5～9日考察上海。这是新中国成立以来，中央统战部组织的规模最大、规格最高的考察活动。考察团成员中有国家级领导人7人，省部级领导干部19人。考察团在沪期间，听取了中共上海市委书记黄菊的综合情况介绍，听取了副市长赵启正、蒋以任、孟建柱和副书记陈至立关于浦东开发开放、上海国营大中型企业转制工作、上海市社会保障以及再就业工作、精神文明建设等4个专题的工作汇报；先后考察了浦东以及宝山钢铁集团总公司、上海大众汽车有限公司、第二毛纺织厂、三维制药公司等；参观了东方明珠电视塔、杨浦大桥、市政大厦、人民广场等市政标志性建筑。

（季晓东）

【培养、选拔、使用非中共干部1800人】　上海市培养选拔党外干部工作不断取得新进展，迄今已有1800多名党外干部担任副处级以上职务。上海在政府和司法机关任职的党外干部有203人，局以上领导干部23人；政府10个职能委办领导班子中，有3个委办配有党外干部；在司法、监察、经济管理、经济执法等部门也都安排了民主党派、无党派人士任职；全市14个区县政府领导班子中，都有党外干部。1995年，为培养和选拔党外干部，确定了“八个一工程”目标，即重点联系或重点选拔培养100名市人大、市政协常委的党外人士后备人选，100名担任政府局级以上领导职务的党外干部及后备人选，100名进入民主党派领导班子的负责人及重点后备人物，100名少数民族和宗教界代表人士，100名海外高层次代表人士，100名私营经济及各类新经济组织的党外代表人士，100名教科文卫界党外代表人士，100名各方面有影响、有造诣、有代表性的党外代表人士。在培养选拔党外干部工作中，历届市委十分重视，上海各级组织部门和统战部门密切配合，实行了6个“一同”，即一同拟稿发文，一同开会部署、一同进行培训、一同商量研究、一同制定目标、一同落实人选。在出现新问题、新情况时，及时研究新的措施，如针对党外干部任用渠道较窄的状况，把区政府任职的党外干部交流到市政府的委、办、局担任领导职务；在市政府的科、教、文、卫系统中，推荐合适人选交流到市级司法机关担任领导职务；从大型企业中选拔合适的党外干部到各级政府机关担任领导职务；由“员”转“长”，即从担任特约监察员、特约检察员、特约审计员、特约教育督导员的民主党派成员中，挑选符合条件的干部到市级司法、审计部门担任领导职务。9月，市委组织部和市委统战部联合召开上海培养选拔党外干部座谈会，并联合下发《进一步做好党外干部实职安排工作的意见》。会后，各委办、各区县也相继召开会议并提出了培养计划。

（张颖）

【上海海外联谊会庆贺成立10周年】　11月21～22日，上海海外联谊会举行10周年会庆。美国、法国、加拿大、新加坡、泰国、印尼、日本和港、澳、台等国家与地区165位嘉宾专程来沪莅会。会长王生洪在会庆大会上作了题为《迈向21世纪的上海海外联谊会》的报告。市委副书记陈良宇代表市委表示祝贺，市政协主席陈铁迪，副市长华建敏、龚学平等出席了各项活动。该联谊会成立于1985年12月。江泽民曾任名誉会长。联谊会设理事会和常务理事会，第三届理事会共有理事73人，名誉会长陈良宇，会长王生洪，海外名誉理事21人。10年来，该会围绕广交朋友、增进上海各界人士同海外侨胞与华人的相互了解和友谊、促进上海各项事业的发展，为振兴上海，和平统一祖国服务的宗旨，做了大量的工作。上海已有34个区、县、局和高校成立了海外联谊会。

（李群策）

【上海“光彩事业”起步】　为响应国家“八九”扶贫攻坚计划，1994年4月，中央统战部和全国工商联倡导和开展了以非公有制经济人士为主体，以消灭贫穷，共同富裕为奋斗目标的“光彩事业’”工程。对此，上海市委统战部、市工商联和广大的非公有制经济人士积极响应，并成立了“扶贫工作委员会”。在委员会的统一部署下，广大非公有制经济人士本着自觉自愿，互惠互利，因地制宜的原则，在资助职业教育事业、进行技术帮助和技术合作以及接受当地人员来沪培训等方面付诸行动。市工商联为支持贫困地区发展教育事业，还募集筹资100万元设置了“光彩事业，希望工程教育基金”，并成立了基金管理委员会。“光彩事业”是支边扶贫工作的延伸，为贯彻全国光彩事业工作会议精神，上海召开了贯彻全国光彩事业工作会议精神大会，以推动这项工作的进一步开展。会议提出从五个方面入手实施“光彩事业”，即充分发挥上海技术优势，为贫困地区培养人才；充分发挥上海信息集中和经营管理、销售优势，帮助贫困地区经济开发；借助各民主党派、工商联开展智力支边优势，共同推进“光彩事业”的开展；筹集“光彩事业”基金；充分发挥港澳台和海外人士作用，吸引外资投入到“光彩事业”中。

（寿雅芬）

【民主党派特约“四员”举行面向社会咨询活动】　11月25日，由市委统战部和市监委、市检察院、市审计局和市教委等单位共同联袂举行特约“四员”面向社会大型咨询活动。这次咨询的范围有：受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪行为的检举、控告；受理贪污、贿赂、偷税、抗税、侵权、渎职等犯罪案件的检举控告、咨询；提供有关经济政策、法规及有关审计工作的情况咨询；接受有关教育法规、方针、政策的咨询，受理有关教育工作方面的举报等。39位民主党派特约“四员”（特约监察员、特约检察员、特约审计员、特约教育督导员）接待受理了392件，其中当场答复210件，其余的分别在年底年初作出处理意见，结案情况向特约“四员”进行了反馈。

（严峰）

【“温暖工程”上海培训中心成立】　2月18日，在上海各界关心和支持下，由上海中华职教社组织实施的“温暖工程”上海培训中心正式成立。国家教委副主任王明达、上海市副市长谢丽娟等出席致贺。“温暖工程”上海培训中心先后开设寻呼台话务员、宾馆服务员、医院护理员、商务服务员、电脑应用、机械维修等13类专业班。至年底已培训结业1147人，向有关单位推荐再就业共864人。

（张立军）

【中共上海市委与民主党派、工商联举行座谈会】　市委统战部协助上海市委，于1995年举行了由各民主党派市委、市工商联领导人和无党派代表人士参加的5次高层次座谈会。中共中央政治局委员、中共上海市委书记黄菊，中共上海市委副书记陈至立、陈良宇，市政协主席陈铁迪先后参加了座谈会，并就上海市党政机构改革、上海党风廉政建设工作、贯彻全国科技大会精神和上海科技发展总目标总任务、贯彻中共十四届五中全会精神、市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标纲要（征求意见稿）等关系到上海改革、开放、稳定、发展的大政方针，认真听取了各民主党派市委、市工商联领导和无党派代表人士的意见。与会党外代表人士都积极发言，为上海乃至全国的政治、经济、文化、科技发展，提出了许多很有见地的意见和建议。

（顾惠民）