1995年是上海为“八五”计划划上圆满句号的一年。在这一年中,经济发展和社会进步取得了新的成绩,人民生活质量继续提高。
1.国民经济保持持续、快速、健康发展,综合经济实力进一步增强
1995年,全年国内生产总值完成2462.57亿元,比上年增长14.1%,超过预期目标(上限)2个百分点。国民经济连续4年保持了14%以上的增长速度,宏观经济稳定性增强。全市人均国内生产总值超过18000元,比上年增加3000多元。1995年,地方财政收入完成227.3亿元,比上年增长29.6%,其中区、县级财政收入所占比重达53.7%。财政收支平衡,略有结余。
2.产业结构继续优化,外向型经济呈现新特点
1995年,第三产业增加值占国内生产总值的比重达到40.2%,比上年增加0. 7个百分点。全市工业结构调整成效明显,支柱产业的规模效益和支撑作用进一步增强。工业总产值比上年增长17.1%,工业产品销售率达到98.1%。工业六大支柱产业占全市工业总产值的比重提高到45.1%,实现利税占全市乡及乡以上工业利税总额的57%。桑塔纳轿车、程控交换机、发电设备等支柱产业的主要产品产量增长迅速。农业生产继续保持稳定发展。农业总产值比上年增长12.1%。按照创一流农业的要求,在改善农业生产环境、增加设施投入等方面进行了一系列的探索和尝试。
外贸出口实现高增长,外商投资趋向大项目、高技术。全年外贸出口115.8亿美元,比上年增长27.5%,是1979年以来外贸出口增长最快的年份。新批准外商投资项目2845项,协议吸收外资105.4亿美元;外商投资大项目和高新技术项目增多,对支柱产业的发展推动较大。
3.加强固定资产投资管理,重大工程项目全面建成
1995年,上海市全社会固定资产投资完成1602亿元,其中,地方投资1347亿元,比上年增长39%,增幅明显回落。按照中央宏观调控要求,从上海市实际出发,投资计划分批下达,严格控制一般新开工项目,确保了全市重大工程的建设。全长8.45公里的南北高架道路全面建成通车。地铁一号线、奉浦大桥、耀华·皮尔金顿二期工程、上海博物馆、龙华烈士陵园、内贸中心、新客站商业设施等重大项目也相继全面建成。
4.坚决控制物价上涨幅度,市场销售稳定活跃
坚决服从国家宏观调控的要求,将抑制物价上涨幅度作为上海经济工作的首 要任务,积极增加供给,努力加强市场物价的调控管理,合理确定比价关系,适时引导市场价格走向,控制主副食品价格的上涨幅度,加强对重要商品和收费项目的价格监控,强化对水、电、煤气、公交等垄断性价格的规范管理,修订并认真实施反暴利规定,加大制裁力度,保护消费者合法权益。经过努力,全年商品零售价格上涨幅度控制在13%,低于全国平均水平1.8个百分点。1995年,市场销售稳定活跃。全年社会消费品零售总额完成970亿元,比上年增长25.9%,扣除物价因素,实际增长11.4%。
5.浦东开发开放取得重大进展,整体功能效应进一步显现
1995年,浦东新区国内生产总值完成414.65亿元,比上年增长22%。小区功能日渐拓展。陆家嘴金融贸易区年末有25幢高楼结构封顶、25幢已经竣工。外高桥保税区封关范围扩大至5.5平方公里,进出口额达9.3亿美元,比上年增长46%。金桥出口加工区呈现规模效益,高技术含量、高附加值项目占开发区引进项目总数的2/3以上。张江高科技园区当年吸收中外高技术项目投资逾2亿美元。
以贯彻落实中央61号文件为契机,浦东各项功能性政策落实工作取得了不同程度的进展。12家外省市外贸公司落户浦东;为改善外高桥保税区海关监管办法的《实施意见》已上报待批,一些简化手续的改进措施已经落实。
6.现代企业制度试点全面启动,各项配套改革继续深化
1995年,全市140家试点企业都已确定了试点方案,试点工作进入实质性启动阶段,运作情况良好,资产负债率降到69%,国有资产增值率达到12.1%。同时,《明确试点企业投资主体的意见》等14项配套政策相继出台;工业管理体制改革加快步伐,先后成立了仪电、纺织、机电、冶金等控股(集团)公司,并在规范化运作方面进行了积极的探索。根据国家的统一部署,深化上海金融改革,组建了上海城市合作银行。为提高上海市公共交通的供应水平和服务质量,缓解市民“乘车难”的矛盾,从根本上转换公交企业的经营机制,优化财政补贴,深入研究并推出了公交改革方案。此外,积极配合中国证监会,认真细致地做好证券、期货市场的规范化运作。
7.科技、教育等各项社会事业蓬勃发展,人民生活质量不断提高
1995年,贯彻落实全国科技大会精神,召开了上海市科技大会,确立了“科教兴市”战略,星火、火炬成果推广三大产业化计划共立项306项,其中规模在1000万元以上的占90%,产值上亿元的有30项左右。
教育事业又上新台阶。开展了上海与国家部委共建同济大学、上海财经大学、上海医科大学的工作;全年普通高校招收本、专科学生4.4万人,比上年增长6%。招收高中阶段学生13.4万人,初中阶段学生21.1万人;高中阶段录取率为91%,圆满地解决了初中入学高峰的矛盾。同时,采取各种办法减轻中小学生过重的课业负担。基本解决了人均住房面积4平方米以下的教师特困户的住房问题。
文化、体育、卫生等各项社会事业全面发展。文化事业方面,成功地举办了上海国际电影节、国际广播音乐节等一系列较高层次的文化交流活动;同时,加强文化市场管理,有力地保证了文化市场的有序发展。体育事业方面,认真贯彻国家颁布的《全民健身计划纲要》,全民健身活动逐步形成气候。成功地举办了一系列国际国内体育大赛,上海申花男子足球队和远东女子足球队双获全国冠军。卫生事业在提高医疗服务质量,保障人民群众的医疗保健方面取得了新的成绩。深入开展创建全国卫生城市活动,全国评比继续名列前茅。
在经济、社会发展的同时,人民生活质量又有新的提高。全市职工工资总额达到440.75亿元,比上年增长23.9%。居民人均生活费收入为6822元,扣除物价因素,比上年实际增长3.3%;农民家庭人均年纯收入4200元,比上年实际增长3%。人均住房居住面积近8平方米。
与此同时,也还存在着一些矛盾和问题,主要有:一是部分企业还不适应激烈的市场竞争,生产经营困难,经济效益下降;二是物价涨幅回落的基础还不稳固,政府财政补贴负担过重;一部分职工特别是下岗待业职工的生活还比较困难;三是劳动力转移和再就业矛盾、动拆迁安置难度较大;四是从经济增长和项目建设的需求看,资金供给的结构矛盾较为突出。
(林伟君)
注:“(一)地域”“(三)水文”中水面积数据系据市水利局统计数(指全市河、湖面积,不含杭州湾和长江口属上海的水域)。但市统计局提供的数据为121.85平方公里,包括:(1)黄浦江水面积(淀山湖——长江口);(2)主要支流(苏州河、川杨河、大治河等);(3)嘉定区内的浏河;(4)青浦县内的淀山湖。
[新的博物馆于1995年建成,12月30日开馆 (冯华平摄)]