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切实把"三个代表"的根本要求落到实处(朱敏彦) 2005/12/19

朱敏彦

江泽民同志在“5·31”讲话中强调指出:贯彻“三个代表”要求,关键在坚持与时俱进,核心在保持党的先进性,本质在坚持执政为民。全党同志要牢牢把握这个根本要求,不断增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性。贯彻好“三个代表”要求,必须使全党始终保持与时俱进的精神状态,不断开拓马克思主义理论发展的新境界;必须把发展作为党执政兴国的第一要务,不断开创现代化建设的新局面;必须最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族伟大复兴增添新力量;必须以改革的精神推进党的建设,不断为党的肌体注入新活力。这一重要论述深刻揭示了“三个代表”根本要求的科学内涵,精辟阐明了贯彻“三个代表”要求的关键、核心和本质问题,对于我们正确理解“三个代表”重要思想,全面贯彻落实“三个代表”根本要求,指明了努力方向,具有十分重要的指导意义。

“三个代表”要求,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,是新世纪全面推进党的建设,开创建设有中国特色社会主义事业新局面的根本要求。全党同志要牢牢把握贯彻“三个代表”要求的关键、核心和本质问题,做到“四个必须”,不断增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性。

一、必须使全党始终保持与时俱进的精神状态,不断开拓马克思主义理论发展的新境界

马克思主义是我们认识世界和改造世界的强大思想武器,指导中国革命、建设和改革不断从胜利走向胜利。马克思主义的基本原理任何时候都要坚持,否则我们的事业就会因为没有正确的理论基础和思想灵魂而迷失方向,就会归于失败。但是,马克思主义不是教条,而是行动指南。马克思主义具有与时俱进的理论品质,如果不顾历史条件和现实情况的变化,拘泥于马克思主义经典作家在特定历史条件下、针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领,我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进,甚至发生失误。时代在前进,形势在发展,实践在深化,我们的思想认识也应当与时俱进,根据时代和实践的要求勇于和善于不断创新,使我们对客观世界的认识不断深化,对马克思主义基本原理的运用不断进步。

今天,我们越来越清楚地看到,国际局势正在发生深刻的变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科学进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。形势逼人,不进则退。同时,我们还一定要看到《共产党宣言》发表一百多年来世界政治、经济、文化、科技等发生的重大变化,一定要看到我国社会主义建设发生的重大变化,一定要看到广大党员干部和人民群众工作、生活条件和社会环境发生的重大变化,一定要充分估计这些变化对我们党执政提出的严峻挑战和崭新课题。大力弘扬与时俱进的精神,始终保持与时俱进的精神状态,不断开拓马克思主义理论发展的新境界。

大力弘扬与时俱进的精神,首要的是坚持理论上的与时俱进。根据发展变化的实践来丰富和发展这一理论,这既是马克思主义本质的内在的要求,也是中国共产党人庄严的历史责任。我们一定要坚持马克思主义的科学原理和科学精神,善于把握客观情况的变化,善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验,勇于开拓创新,不断丰富和发展马克思主义,用发展着的马克思主义来指导新的实践。马克思、恩格斯、列宁和毛泽东、邓小平,都为我们作出了理论联系实际和理论创新的光辉的典范。马克思、恩格斯广泛研究前人的思想材料,批判地吸收前人的思想成果而形成超越前人的学说,为无产阶级和全人类的解放运动创建了科学的思想体系。列宁揭示了世界资本主义经济政治发展不平衡的规律,提出社会主义革命可以在一个国家或几个国家首先获得成功,并且领导十月革命取得了胜利。毛泽东把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实际相结合,创立了新民主主义革命理论,指导中国革命取得了胜利,并领导中国人民走上社会主义道路。邓小平总结国内外社会主义发展的经验和教训,提出建设有中国特色社会主义理论,指引我国社会主义事业进入蓬勃发展的新时期。

马克思主义的发展史和我们党的历史经验充分表明,解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,是马克思主义的理论品质,是引导社会前进的强大力量。只要社会实践不断发展,解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新就永无止境。我们要坚持实践是检验真理的唯一标准,在党的基本理论指导下,一切从实际出发,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。用马克思主义的宽广眼界观察世界,用当代最新的科学知识充实头脑,紧跟时代步伐,站在实践前沿,坚持科学态度,大胆探索创新,使我们的思想和行动更加符合客观实际,更加符合社会主义初级阶段的国情和时代发展的要求,不断回答时代和实践提出的新课题,创造性地丰富和发展马克思主义,不断开拓马克思主义理论发展的新境界。

二、必须把发展作为党执政兴国的第一要务,不断开创现代化建设的新局面

发展是当代世界的主题,是解决当代中国所有问题的关键。中国是世界上最大的发展中国家,又是发展中的社会主义国家,牢牢把握发展这一当代的主题,必须把发展作为党执政兴国的第一要务,不断开创现代化建设的新局面。

必须把发展作为党执政兴国的第一要务,不断开创现代化建设的新局面,这是我们党执政的一条宝贵的历史经验。新中国成立以后,中国共产党面临的任务就是要以执政兴国的成就取信于民。因此,能不能实现执政兴国的目标,就成为对党的执政能力的严峻考验。而执政能力正是一个执政党能否继续取得人民信赖、得到人民拥护的关键。江泽民同志在“5·31”重要讲话中指出:“党的先进性是具体的、历史的,必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察,放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察,归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。”这段话深刻总结了中国共产党执政50多年来的基本经验。新中国成立50多年来,经济建设和社会发展取得了历史性的进步,但也遭受过严重的挫折,特别是长达十年之久的“文化大革命”,大搞以“阶级斗争为纲”,“宁要社会主义的草,不要资本主义的苗”,把发展置于无足轻重的地位,使我国国民经济处于崩溃的边缘。1978年党的十一届三中全会,重新提出把党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来,明确了发展问题在党和国家工作中的重要地位。20多年来,在邓小平理论指引下,按照“三个代表”的要求,坚持党的基本路线不动摇,深化改革,扩大开放,保持稳定,促进发展,实现了当代中国先进生产力的大发展,先进文化的大发展,从而使广大人民群众的生活得到了前所未有的改善和提高。到上个世纪末,我们终于实现了现代化建设“三步走”战略的第一、第二步目标,一个12亿多人口的发展中大国,人民生活水平总体上达到了小康。

必须把发展作为党执政兴国的第一要务,不断开创现代化建设的新局面,这是实现新世纪党的三大历史任务所决定的。继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展,是中国共产党在新世纪的三大历史任务。这三大历史任务中,现代化建设是核心,它既是关键性、全局性的任务,又能对其它任务起促进和保证作用。从国内看,改革开放以来,我国生产力得到了长足的发展,各项事业取得了辉煌的成就,但由于底子薄、起点低,人口众多、资源有限,人均国民生产总值在世界上处于较低水平,不仅与发达国家相比,即使同发展中国家相比,也还存在较大的差距,我们仍将长期处在社会主义初级阶段。从国际看,科学技术突飞猛进,知识经济初露端倪,经济全球化趋势不断发展,国际竞争日趋激烈,而且发达国家在经济上科技上占据优势的地位,霸权主义和强权政治的压力将长期存在。发展是硬道理,是解决中国所有问题的关键。我们只有把发展作为党执政兴国的第一要务,紧紧咬定发展这个主题不放松,才有可能实现跨越式的发展,才能在激烈的国际竞争中站稳脚跟、赢得主动。所以,实现三大历史任务,必须把发展作为第一要务,通过发展来带动各方面问题的解决,推动其它各项任务的实现。

必须把发展作为党执政兴国的第一要务,不断开创现代化建设的新局面,当前首要的任务就是全面贯彻“三个代表”的要求建党治国。“三个代表”中的每一个“代表”,都与发展有着紧密的联系。生产力的先进性,是在发展中保持和实现的。只有紧紧把握先进生产力发展的趋势和要求,通过制定正确的路线方针和政策,推动生产力以较快的速度、较高的水准不断向前发展,这样才能代表中国先进生产力的发展要求。文化的先进性,同样也是在发展中得以实现的。它既要继承,又要创新。既要保持自身的先进性,又要促进和保证生产力的先进性。只有大力发展先进文化,促进经济社会的全面进步,也才能代表中国先进文化的前进方向。最广大人民的根本利益,也是一个历史的、发展的范畴。不仅人民的利益和愿望总是随着社会的发展而不断丰富、发展,而且从根本上也只有通过发展才能得到实现。所以,坚持“三个代表”,就要坚持发展,只有不断推进发展,才能实现“三个代表”。实践“三个代表”思想,就要牢牢抓紧发展这个第一要务,始终坚持以发展为主题,用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来解决前进中的问题。

三、必须最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族伟大复兴增添新力量

围绕实现党的中心任务,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,这是我们党一贯的战略策略思想和基本方针。在我们党取得政权成为执政党之后,掌握了各方面的资源,能否最充分地调动一切积极因素,团结全社会各个方面热爱祖国和热爱社会主义的一切力量,关系到我们实现中华民族伟大复兴的历史使命。早在1954年9月,毛泽东在全国人大一届一次会议上就指出,“我们的总任务是:团结全国人民,争取一切国际朋友的支援,为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗”。1957年2月,他在最高国务会议第十一次扩大会议上再次强调:“调动一切积极因素,团结一切可能团结的人,并且尽可能地将消因素转变为积极因素,为建设社会主义社会这个伟大的事业服务。”

最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族伟大复兴增添新力量,这是我们党巩固执政地位、实现现代化的必然要求。广大人民群众是党的执政基础,党的最大优势是善于最广泛最充分地调动一切积极因素,党执政后的最大危险是脱离群众。广大人民群众是我国社会主义现代化事业的力量源泉,我国社会主义现代化建设的一切成就,都是人民群众发挥积极性和创造性取得的。党能不能执政,能不能长期执政,归根到底取决于它能不能得到广大人民的拥护。能不能最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族伟大复兴增添新力量。因此,最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族伟大复兴增添新力量,这是我们党巩固执政地位、实现现代化的必然要求。

最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族伟大复兴增添新力量,必须把实现最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿。党的政策和工作首先必须考虑和满足最大多数人的利益要求,同时考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。这是因为,社会主义初级阶段利益主体多元结构,存在着各个社会阶层在根本利益一致基础的具体利益的矛盾。由于所处经济地位不同,不同阶层的人们之间在具体利益上也不相同。作为执政党,必须首先以满足最大多数人的利益要求为改革和工作的出发点。为最大多数人谋利益,是马克思主义的一个基本观点,是党的先进性的重要体现,也是我们取得革命和建设事业的根本保证。首先考虑并满足最大多数人的利益要求,这始终关系党的执政全局,关系国家经济政治文化发展的全局,关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。最大多数人的利益是最要紧和最具有决定性的因素。但是,面对复杂的利益关系,党还必须正确反映和认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面的利益,维护他们的正当权益和合法收入。党要有效地推动国家和社会的迅速发展,就要调动一切积极因素,形成振兴中华民族的巨大力量,从而也就要妥善处理各种利益关系。

最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族伟大复兴增添新力量,当前一个突出的问题是要正确认识和发挥我国社会中新出现的社会阶层的性质和作用。改革开放20多年以来,我国的社会阶层构成发生了新的变化,出现了新的社会阶层。正确认识和发挥我国社会中新出现的社会阶层的性质和作用,直接关系到党的社会基础是否巩固。江泽民总书记在“七一”讲话中指出,这些新阶层中的广大人员,也是有中国特色社会主义事业的建设者。这一论断科学阐明了我国社会中新出现的社会阶层的性质和作用。在新的历史条件下,我们党不仅要壮大自己的阶级基础,而且要不断巩固和扩大自己执政的社会基础。这就要求党在把工人、农民、知识分子、军人、干部的党员作为党的队伍的基本力量的同时,也要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗,符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来,不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。

四、必须以改革的精神推进党的建设,不断为党的肌体注入新活力

必须以改革的精神推进党的建设,是江泽民同志“5·31”重要讲话极富新意的论断。大家知道,“三个代表”的核心是永葆党的先进性,那么怎样才能做到“三个代表”,永葆党的生机和活力呢?唯有走改革之路,以改革推进党的建设。道理很明白,一是我们党已经发生了两大历史性变化,即江泽民总书记在“七一”讲话中指出的:“已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党;已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党,成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。”二是这两大历史性变化给党的建设提出了两大历史性课题,这就是提高党自身的领导水平和执政水平,提高党自身拒腐防变和抵御风险的能力。面对两大历史性变化和两大历史性课题,党必须根据变化和任务,把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的肌体、党的工作充满活力。

首先,要改革和完善党的领导方式和执政方式。党的十一届三中全会以来,党不断根据实践发展的要求改革创新党的领导方式和领导方法,要求党的领导方式和领导方法要反映经济发展的规律,发挥总揽全局、协调各方的作用,有利于决策的科学化、民主化,实施依法治国方略等等。这些都促进了党的领导方式的完善。但是,如何针对新的形势和任务进一步改进和创新党的领导方式和执政方式,仍然是党的建设的一个重大课题。改革和完善党的领导方式和执政方式,当前要集中解决好过多包揽行政事务、采取行政化领导的问题,党的领导与依法治国的关系问题,创新思想政治工作的问题。

其次,要改革和完善党的领导体制和工作制度。党的领导体制包括党的权力结构(职能、权限的纵向和横向划分)、组织形式和制度。党的领导体制直接关系党的领导功能发挥。党采取什么方式对国家政权和国家事务实施领导,事关全局。当前,要进一步解决好党与人大、政府、政协以及人民团体的关系,做到总揽全局而不包揽,协调各方但不代替;要进一步完善科学化、规范化、制度化的机制,通过人大、政府、政协、人民团体的党组,实现对人大、政府、政协、人民团体的领导。

再次,要改革和完善党内生活制度。最重要的是要完善党内保护党员民主权利的体制。当前,改革和完善党内生活制度,必须进一步发展党内民主,从制度上保证党内民主的充分发扬。多年来,我们党在贯彻民主集中制的原则方面形成了一套全面、系统的原则和方法。但是民主集中制不完善,特别是民主的机制还没有建立起来。而党内民主机制是党适应现代化建设的迫切需要的关键。因此,必须把党内民主机制的建设,作为今后党的建设的一个重点。

最后,要建立体现党依靠人民群众来监督干部、防止公共权力背离群众的监督约束机制。监督制约机制不完善,如何约束同级党委“一把手”的权力,如何用科学的机制规范和界定权与钱的关系,如何定位和发挥党的纪律检查委员会的作用,一句话,如何规范党的干部运用权力的问题,需要认真解决。改革的着眼点是建立与发展社会主义市场经济相适应的权力制约和监督机制。靠制度来规范和约束权力的运用。关键是完善基于民主的自下而上的监督机制,从制度上把干部升降的决定权交到广大群众手中。

总之,必须按照“三个代表”要求,准确地把握当代社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度、党内民主生活制度和权力监督约束机制,全面加强和改进党的建设,以保证党做到“三个代表”,永葆先进性,始终是建设有中国特色社会主义的领导核心。

(作者系中共中央党校第18期中青年干部培训班学员,上海市地方志办公室党组副书记、副主任)