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续志篇目设置创新的设想(梁贶樟) 2004/03/19

梁贶樟

普陀区志续志的编修工作将于2003年启动,这是新世纪以来区内新编方志编修的第一本续志,也是在党的十六大精神的指引下编纂的新志书。续志工作和其他工作一样,必须有新的举措。其中首先是篇目设置要有新的突破。篇目是志书的框架和设计蓝图,也是志书体例的具体体现。篇目设置是否合理,不仅关系到志书的质量,而且直接影响到整个编纂工作能否创新运行。方志学家李泰棻在《方志学》一书中说:“纂志之道固多,而门类标题,则为首要。”《新编地方志工作暂行规定》第十条指出:“确定志书的框架和篇目,是关键性的一环”。志书要创新,必先从篇目设置创新着手。《普陀区续志》篇目设置如何改革创新呢?我们结合本区的区情特点,把区内新出现的新事物放在篇目的首位,改变过去以地理、建置、人口为前三卷的做法,将突出区情特色的特色卷置前。普陀区志的下限为1990年,至今十多年来,区情发生了很大的变化。

变化之一:旧城改造有了新的飞跃。在邓小平同志南方讲话的指引下,全区进一步改革开放。旧城改造谱写了新篇。普陀区原来危棚简屋密集,如今“三湾一弄”即潘家湾、潭子湾、朱家湾、药水弄已得到全面的改造。全区旧房改造总量达230万平方米,于2000年6月提前实现了市委、市政府在本世末全面完成365万平方米危棚简屋改造,“不把危棚简屋带入21世纪”的庄严承诺,赢得旧貌换新颜,赢得了民心。另一方面,1992年后,普陀区进入了第三次住宅建设的高潮。九五期间,平均年施工面积保持在400~500万平方米之间,年住宅竣工面积从1992年的50万平方米上升到160万平方米,住宅整体质量持续提高。十多年来,全区出现300多座命名的精品大厦,拥有数百幢时尚楼房。新区开发的典范——215万平方米的万里城和旧区改造的典范——160万平方米的中远两湾城,成为全市住宅建设的示范点。在上海市第一、第二届优秀住宅评比中,普陀区的住宅项目获奖总数均为全市第一。在九五计划完成的基础上,区的十五计划框架的核心,就是要再建一个新普陀。

变化之二:经济结构有了新的变革。过去普陀区是上海市的老工业区,市属国营工厂有好几百家,这些工厂如今大多数都进行了改制、置换、搬迁、退二进三。第三产业迅速兴起,比重占全区增加值的三分之二。许多大卖场如家乐福、爱奇爱特、红星美凯龙、麦德龙、欧培德、乐购、金盛好来福、联华超市、华联吉买盛、农工商超市、月星家居等落户普陀,普陀区自身商业也有很大发展,全区有207家超市、大卖场。房地产业成为区的第一支柱产业。长征、桃浦等建成工业园区,通过市区联手,逐步向都市型工业园区发展。政府出钱购地,招商引资,各街道大规模建设标准厂房,推动整个街道经济的巩固和发展。这个期间,民营、私营、集体企业得到支持和发展,特别是民营科技企业已突破1500家,华东师大科技园区、武宁科技园区建设启动。市场群落已经形成。现在普陀区已从老工业区改变为房地产、工业、物流业、商业为主体的区。

变化之三:精神面貌有了新的展现。普陀区人口在市中心区占第三位。产业工人多、下岗人员多、动拆迁人口多、外来人口多。由于正确把握改革发展稳定三者的关系,两个文明一齐抓,区精神面貌有了新的展现。区精神文明建设活动突出以高尚的精神塑造人,以创建文明“窗口”和净化、绿化、美化城区环境为重点,着重抓了基本素质、基础管理、基层单位的提高,使全区的精神文明建设提高到一个新水平。原来的一些阻力转化为动力,全区居民积极投入“争做文明市民,争创文明单位,共建文明城市”的活动。20世纪90年代初,普陀区率先在全市开始建设文明小区,至1994年,区的文明小区建设在全区十有其三;甘泉路街道子长小区是全国文明住宅小区。1995年,曹杨新村街道获“全国最佳街道”、“中国街道之星”称号。新人新事不断涌现,水电工徐虎、教师查文红、企业家郭广昌成为全国的知名人士。劳动模范、建设功臣、百姓英雄、十佳好事,每年层出不穷,形成社会主义一代新风,展示都市的新风采。

据此区情特点,区志续志的前三个篇目设置为:一、城区建设,二、工商企业,三、文明新风。志书前三篇写好,也就会令人耳目一新,区情特色也就得到凸现。

普陀区续志的篇目拟仍分卷、章、节、目。具体卷和部分章、节试列如下:

第一卷“城区建设”,下设各章:旧城改造(含药水弄、平江地区、潘家湾、潭子湾、王家宅、朱家湾、东新村、合德里、顺义村、同乐村、曹家村等地块的改造),新建楼盘(含万里城、秋水云庐、上海知音苑、秋月枫舍、金沙雅苑、长征新城、祥和名邸等小区),基础设施(分道路、桥梁、泵站、交通、邮电、水电煤气、网络等节),生态环境(分绿化建设、河道整治、大气环境治理、市容环境卫生等节),规划管理(分规划、建设等节)。

第二卷“工商企业”,下设各章:工业(分所有制演变、管理体制、工业园区等节);商业(分调整布局、招商引资、市场群落、超市、物流、餐饮娱乐旅游等节);房地产业,作为本区第一支柱产业,单独列为一章;民营科技,也单独列章。

第三卷“文明新风”,下设各章:文明社区(含文明小区、文明镇、文明村、文明单位),新闻人物、个人模范、群体先进等。

第四卷“劳动和社会保障”,设各章:劳动管理、安全生产、制度改革、再就业工程、养老保险、失业保险等。

第五卷“社会生活”,设章:民政、老龄工作、人口与计划生育、医疗保险、退休职工管理等。

四、五两卷主要是根据普陀区的民情特点而列前,显示执政为民,为民服务。

第六卷“中共普陀区委”,第七卷“普陀区人民代表大会”,第八卷“普陀区人民政府”(含人事、外事、侨务、台务、档案等),第九卷“政协普陀区委员会”,第十卷“中共普陀区纪委”,第十一卷“民主党派·工商联”,第十二卷“人民团体·社会团体”,第十三卷“军事”(分人民武装、民防两章),第十四卷“公安·司法”(分公安、检察、审判、司法行政等章),第十五卷“财政金融”。

六至十五卷除叙述换届改选等静态资料外,着重编写动态性的内容,如领导决策、组织建设、思想教育、参政议政、执政为民、廉洁自律、民主法制、增收节支、团结奋进等,顺利完成八五、九五、十五计划,为奔向小康社会迈开步伐。

第十六卷“科技”,第十七卷“教育”,第十八卷“文化”,第十九卷“卫生”,第二十卷“体育”。

十六至二十卷主要编写科教兴区、群众文化、医保改革、体育健身等内容。

第二十一卷“民族·宗教”。主要是根据普陀区区情特色单独列卷。

第二十二卷“地理建置”(分地理、建置、街道、镇等章)。

第二十三卷“人物”。主要收录1991年以来对区社会发展影响较大的逝世人物,并对前志未录入的知名人士如李硕勋(革命烈士、曾任中共沪西区委领导人)、孙多森(上海早期企业家、阜丰面粉厂创始人)、张君劢(沪上闻人、前中国民主社会党主席、真如人)、张嘉璈(银行家、曾任国民政府中央银行总裁、张君劢之弟,在真如有张氏兄弟的祖坟)等人补传。

以上是对普陀区志续志篇目(卷和部分章、节)设置改革的初步构思,普陀区志原设40卷,续志设23卷,虽卷数减少,但重点突出,篇幅仍很充满。

(作者单位:普陀区年鉴办公室)