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试论重要战略机遇期的年鉴事业(方亚光) 2005/06/27

方亚光

十六大报告指出:“综观全局,二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”作为忠实记录和展现经济与社会发展的历程,并推动经济与社会发展进程的年鉴,如何紧紧抓住这一重要战略机遇期,谋求更大发展,是一个亟待认真思考的课题。

一、重要战略机遇期:年鉴面临的挑战与机遇

为实现全面建设小康社会的奋斗目标,党中央要求全党和全国人民“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”。因此,在这一时期,新思路将会不断涌现,新突破将会不断刷新,新局面将会不断打开,新举措将会不断出台,这对于以记载“新”、反映“新”、体现“新”为重点的年鉴事业来说既面临着严峻的挑战又迎来了重大的机遇。

全面建设小康社会的伟大实践,将对年鉴的性质、定位乃至编纂思路提出挑战。年鉴是什么?是工具书,是资料汇编,还是信息手册;是年刊、期刊,还是画刊;是积累资料为修志服务,还是为决策、为社会提供信息与咨询。如此等等,年鉴需要按照“三个代表”的要求,根据全面建设小康社会的奋斗目标,对其性质、功能乃至编纂思路进行重新审视与梳理。

全面建设小康社会的奋斗目标是个集宏观与微观、城市与农村、经济政治文化与生态环境以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。这对传统的年鉴框架结构以及内容的选择提出了新的要求。比如说新型工业化道路问题。根据十六大精神,新型工业化涵盖以下四方面内容:即以信息化带动的工业化,以科技进步为动力、以提高经济效益和竞争力为中心的工业化,与实施可持续发展战略相结合的工业化;充分发挥我国各地资源优势的工业化。内容非常丰富,而这些内容以前在年鉴中是分属于不同的部类或篇目。因此,如何体现与反映,就涉及到框架结构的调整。再比如政治文明,它涉及的内容很多,包括政治思想、政治文化、政治传统、政治结构、政治活动和政治制度等方面的有益成果。如何反映?也对年鉴框架结构的调整提出了要求。

全面建设小康社会的伟大实践,使年鉴运作的方式与管理机制面临着挑战。在全面建设小康社会的伟大实践中,随着经济建设和经济体制改革、政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革的不断推进,原来在计划经济或社会主义市场经济初期形成的年鉴运作方式与管理体制将受到冲击。比如说,随着行政管理体制改革的深化,政府职能的转变,过去那种依靠行政手段进行组稿和发行的运作方式将弱化;而随着财政、税收、金融和投融资体制改革的深化,预算决策的完善,财政收支监督力度的加强,税收征管的强化,要求年鉴的经营更加规范,更加透明。过去那种“犹抱琵琶半遮面”、“捧着铁饭碗又拿快餐盒”,哪里有利哪里钻的经营方式将不复存在。同时,以行政命令、行政统管的方式来管理、约束年鉴的机制也将受到冲击。

全面建设小康社会的伟大实践,对年鉴人的素质提出了更高的要求。要忠实记载、全面反映全面建设小康社会的伟大实践,作为年鉴人就必须参与这一伟大实践、了解这一伟大实践。因此,年鉴人的理论素质、业务水平也将面临着挑战。

挑战即是机遇。挑战越多机遇越多,挑战越大机遇越大。全面建设小康社会的伟大实践,将为年鉴事业的发展提供宽广的舞台。十六大报告用了近600个字,高度概括而又非常周延地阐明了全面建设小康社会的奋斗目标,其主要内容:一是从宏观上规定了要在优化结构和提高效益的基础上,力争实现国内生产总值到2020年比 2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度增加,工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。二是总体上规定了让人民过上更加富足的生活,使社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,家庭财产普遍增加。三是要求在很好地满足人民群众生存性需求的基础上,使人民群众能够充分享受健康向上、体现社会主义精神文明的各种娱乐。四是在促使城乡居民和个人消费水平从初步小康向比较殷实的小康迈进的同时,能够提供足够的满足广大人民群众需要的公共服务和社会福利,城乡居民的公共服务水平明显提高。五是在提高生活消费水平的前提下,人自身的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会;基本普及高中阶段教育,消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会。六是在人得到全面发展的同时,社会可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。七是随着经济社会的发展,社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全,社会秩序良好,人民安居乐业。这一奋斗目标涉及到方方面面,而人们在进行这场伟大的实践时将会涌现出许多新事物,这不仅为年鉴的编纂提供了丰富的素材,而且为年鉴事业的发展提供了宽广的空间。比如说,随着“全民学习、终身学习的学习型社会”的建立,人们对知识需求的欲望将会越来越强烈,这为知识性、趣味性年鉴的编纂提供了机遇;再比如说,随着人们消费水平的提高,人们的消费方式在发生变化、消费内容在扩大(如目前正在飚升的住房消费、汽车消费),这将为年鉴品类的推陈出新提供宽广的空间。与此同时,年鉴自身的运作方式与管理体制也将随着市场经济体制的完善和对外开放的扩大而获得生机。

二、重要战略机遇期:年鉴应对的策略与措施

如上所述,在重要战略机遇期,年鉴事业是挑战与机遇并存,困难与希望同在。如何应对?个人认为应采取以下策略与措施:

1.树立强烈的机遇意识,提高抢抓机遇、用好机遇的能力与水平

年鉴发展的机遇已客观地摆在我们面前,关键在于我们能否抓住和用好机遇,关键在于我们抢抓机遇的水平与能力。机遇只属于有准备、勤于积累的人,属于有眼光、审时度势的人,属于有追求、锲而不舍的人,属于有胆识、敢为天下先的人。树立强烈的机遇意识,提高抢抓机遇、用好机遇的能力与水平,就是要善于学习,勤于积累;就是要胸怀大局,勤于观察与思考;就是要有对事业、对工作高度负责的责任心;就是要有敢试敢闯的“冒”劲。

2.坚持把发展作为第一要务,拓展年鉴生存的空间

十六大报告明确提出:“能不能解决好发展问题,直接关系人心向背、事业兴衰。”发展已成为我们党执政兴国的第一要务。年鉴工作要打开新局面,取得新成就,必须始终把发展作为第一要务,紧紧抓住质量与效益这两个关键环节,拓展年鉴的生存空间。

质量是年鉴的生命线,离开质量,年鉴无法生存。年鉴的质量大致可从三个方面进行检测,即政治质量、内容质量和技术质量。政治质量是年鉴生存的前提,离开政治质量,年鉴的生存无从谈起。内容质量是年鉴生存的关键,如果年鉴的内容不能体现年鉴的特性,满足不同层次读者的需求,那么,年鉴的生存空间就会越来越窄小。技术质量是年鉴生存的保障,年鉴作为一种期刊,作为一种出版物,必须经得起各种技术标准的检验。如果编辑质量、校对质量、印刷质量不过关,不仅无法赢得读者,而且连生存的资格很有可能被取消。因此无论从政治的高度,还是从年鉴自身发展的角度来看,在质量问题上不能有半点含糊。我们要时刻绷紧质量这根弦,要以清醒的头脑把住政治质量关;在事关党的方针、政策等一系列重大问题上,旗帜要鲜明,立场要坚定,使年鉴成为宣传党的方针政策、忠实记载经济社会发展、反映改革开放主旋律的信息载体。要以精益求精的精神抓好年鉴的内容质量,要以一丝不苟的态度把好年鉴的技术质量关,使年鉴成为广大读者喜爱的文化精品。

年鉴的生存与发展还离不开效益。没有效益或不讲效益,年鉴的发展将会举步维艰,困难重重。随着文化体制改革的深化,文化事业必须适应社会主义市场经济发展的要求,在“始终把社会效益放在首位”的同时,必须“增强自身发展的活力”,实现社会效益与经济效益的最佳结合。年鉴作为一种由政府主办的刊物把社会效益放在首位,责无旁贷。但是,如果光强调社会效益,而忽略或不重视经济效益,那么,到头来只能是一个空泛效益。因此,我们要理直气壮地抓效益,要把年鉴既当作一项工作,又当作一项产业来抓,实现年鉴从单纯编纂向编纂兼经营的转变,抓住机遇,开动脑筋,拓展年鉴经营的新路子,为年鉴的可持续发展夯实雄厚的物质基础。

3.不断开拓创新,增强年鉴发展的活力

在新时期新阶段,必须坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”,以不断开拓、不断创新的成果,增强年鉴发展的活力。我们要“自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来”,突破条条框框,大胆地闯,大胆地干,开拓年鉴工作的新局面。从宏观布局来说,要打破综合年鉴独占天下的局面,倡导并鼓励发展各式各样的年鉴,使年鉴“百花齐放、争奇斗妍”。对新办的年鉴要予以鼓励,对不同单位、不同行业、不同群体乃至个人编纂年鉴要予以支持。比如说,《大连百姓年鉴》、《中国儒学年鉴》、《中远集装箱运输有限公司年鉴》、《消费行为与生活形态年鉴》、《中国大众实用生活年鉴》、《长三角城市年鉴》,其编纂者的身份尽管不同,有的是党政机关,有的是企事业单位,有的则是“合伙者”或个体,但这些年鉴的相继问世,无疑为中国年鉴事业的发展增添了活力,是一件好事,值得称赞和鼓励。从单体结构来说,要突破既有条条框框,不断根据社会实践,即根据经济社会发展的需要和读者的需求,对年鉴的内容及形式进行更新与调整。这项工作尽管大家都在做,每年都在做,但有一点必须强调,那就是在实际运作中,一定要实事求是,要从本地区、本部门的实际出发,不惟本本,不守教条,不抄模式,不循陈规,在内容与形式上要有“自己的魂”;要不断挖掘自身的潜力,发挥自身的特长,走出一条不同于他人的年鉴发展之路。

4.建设学习型杂志社(编辑部),全面提高编纂人员的素质

在新时期新阶段,年鉴要获得大发展还有赖于编纂人员素质的提高。为此,我们要通过建设学习型杂志社(编辑部),来打造编纂人员的学习力,培养编纂人员的创造力,提高编纂人员的竞争力。

打造编纂人员的学习力,就是要让编纂人员端正学习态度,树立不断学习、终身学习的思想,不断提高自身的理论修养和业务水平。学习是无止境的。从事年鉴工作涉及面广,不仅要具备一定的理论水平,熟悉了解党的方针政策和经济社会发展的走势,而且还要有扎实的全面的业务功底,诸如新闻采编知识、语言文字知识、编辑校对知识、印刷出版知识、外语电脑知识;等等。因此 编纂人员要不断地“学理论、学历史,学经济、学科技,学管理、学法律,学习一切需要学习的东西”,努力打好打牢思想理论功底和知识技能功底,以适应新时期年鉴工作的需要。

培养编纂人员的创造力,就是要树立编纂人员的创新意识,发挥全体人员的创造性。创新是年鉴事业永恒的主题,年鉴从篇目到内客,从管理到经营,都有一个创新问题。要做好年鉴创新这篇大文章,首先必须树立牢固的创新意识。历史发展到今天,创新比任何时候都更为重要,更为迫切。不创新就意味着落后,落后就会自取灭亡。因此,我们要以十六大精神为指针,坚决冲破一切妨碍发展与创新的思想观念,坚决改变一切束缚发展与创新的做法和规定,坚决革除一切影响发展与创新的体制弊端,立足改革开放和现代化建设的实践,从文化事业、信息时代的角度来把握年鉴的创新。跳出年鉴看年鉴,找出年鉴发展中存在的困难与潜在的机遇;站在文化发展前沿看年鉴,正视年鉴呈现的差距与充满的希望;面向信息时代看年鉴,迎接年鉴面临的挑战与腾飞。从而提高编纂人员创新的紧迫性和自觉性,调动编纂人员创新的主动性和积极性,为年鉴“常编常新”献计献策。

提高编纂人员的竞争力,就是要树立编纂人员的市场意识,打造出一种不断进取、勇于争先的拼搏精神。这种竞争力不仅要体现于对年鉴编纂质量的不懈追求,而且更重要的是要发挥在对年鉴市场的不断开拓。年鉴无论从文字组稿到图片组织,还是从发行到经营,都面临着强大的竞争对手。就年鉴本身来说,既有中央、省、市、县多级综合年鉴,还有各种专业、部门年鉴,自身的竞争就比较激烈;从新闻传媒来说,年鉴与其它传媒相比,又处于一种劣势。因此,年鉴要生存发展,年鉴编纂人员必须要有强烈的竞争力,要有一种顽强拼搏、不断进取的精神。

(作者单位:《江苏年鉴》杂志社)