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第二轮志书门类要素参考提要(一) (梅森) 2008/03/05

梅森

地方志有一定的质量要求,现在全国方志界已经开展这方面的研究。而质量的参照体现除指导思想、体例等原则要求外,主要是志书内容大体需具有的门类和内容要素的完整如何。门类和内容要素要体现在篇目上。志书的篇目(门类和类目)是方志编纂重要的研究课题。每轮的篇目如何设置,主要在五个方面予以思考:一是志书传统稳定的门类的继承,因此,每轮修志之始要研究上轮志书的门类篇目;二是时代性的新事物新内容,需要增添的门类;三是专业内容、行业内容,并且与当代社会分工相结合去研究;四是从地方特点出发需设置或加强的门类;五是志种不同,篇目设置的粗细也不同,志书级别越高,门类设置越细,反之就粗,如省级志书的篇目门类设置要比区县志细。所以有人认为,志书篇目研究归根到底在“增、减、并、留”四个字上。以下就志书的一般质量要求,一般的门类、要素提出参考性的意见,“抛砖引玉”,以期方志界都来进行这方面的研究,这对志书整体质量的提高会有一定好处。全国数千县市,各有己情,这里只作一般性提示,各地需根据本地的特点择善吸纳,不妥不符者去之。

一、建置沿革与行政区划

1.建置沿革(因首轮修志已记,本轮概貌性介绍,重点写断限时间的变化)

2.行政区划(因首轮修志已记,本轮概貌性介绍,重点写断限时间区划析变、政区及辖区名称变化,区域范围变化)

3.市、区、县概况(区位、建置沿革、自然环境、人口、经济、政治、文化、社会总情况,产业结构、商务情况、文化教育科技情况、重点企事业、特产民风等。此类目也可以放在全志末尾)

二、自然环境与资源

1.自然环境(因首轮修志已记,本轮只撰写地质、地貌、气候、水文、土地、矿藏、生物等概况,重点记大气、水体、噪声、土壤、生态变化情况)

“大气环境”:包括大气调查、大气监测、废气治理与大气评价、大气污染事故及案例。

“水环境”:包括水体调查、水体监测、污水处理与水体评价、水体污染事故及案例。

“声环境”:包括噪声调查、噪声监测、噪声处理与声环境评价、噪声污染事故及案例。

“土壤环境”:包括土壤环境调查、土壤监测、土壤污染防治与土壤评价、土壤污染事故及案例。

“生态环境”:包括平原生态、丘陵生态、山地生态、高原生态、沙漠生态(可根据一地情况设其他分类型分区域生态),各生态区主要记森林植被、水土流失、小流域治理及评价、自然保护区等。

2.资源(国土资源、气候资源、水资源、生物资源、矿物资源、旅游资源,沿海地区可增设海洋资源)

“国土资源”:包括土地资源构成、土地资源利用、土壤。

a.“土地资源构成”:包括山地、丘陵、盆地等;

b.“土地资源利用”:包括耕地(面积、分布、利用)、森林地(面积、分布)、园地(菜园地、茶园地、桑园地、果园地)、水域(面积、分布)、草场(面积、分布)、荒地(面积、分布),重点记述建设用地、房地产开发用地和开发区用地;

c.“土壤”:包括土壤类型与分布(红壤、黄壤、黄棕壤、黄褐土、棕壤、山地草甸土、紫色土、石灰岩土、石质土、粗骨土、潮土、砂礓黑土、水稻土)、土壤的利用改良(改良范围、类型、面积、方法、效果)。

“气候资源”:包括气候特征、太阳光能资源、热能资源、降水资源、风能资源,各类气候资源,记一地分区情况。

a.“太阳光能资源”:包括日出日没时刻和可照时数、实照时数与云量、太阳幅射,光能利用;

b.“热能资源”:包括气温日变化与日较差、最高气温、最低气温、年平均气温、初终霜日与无霜期、热能资源的垂直变化、地热资源、开发利用;

c.“降水资源”(大气降水补给):包括降水量分布、暴雨与梅雨、降雪与积雪、蒸发量与干燥度;

d.“风能资源”:包括风向、风速、风能密度、有效风速时数、有效风力四季变化、各级风速分布特征,风能利用。

“水资源”:包括地表水、地下水、土壤水、水力资源、水质、矿泉水资源。

a.“地表水”:包括年降水量、年径流量、人均水量、亩均水量、河流水、湖泊水、利用情况与利用量;

b.“地下水”:包括地下水资源总量、降水入渗补给量、可开采量、利用情况利用量;

c.“土壤水”:包括吸湿水、膜状水、毛管水、重力水;

d.“水力资源”:包括理论蕴藏量、已开发量、利用范围对象;

e.“水质”:包括水的类型、PH值、总离子含量、矿化度(毫克当量/升)、总硬度(毫克当量/升)、阿列金分类、受污染等级(不要与水环境简单重复),当地各分区水系的不同情况;

f.“矿泉水资源”:包括分布、蕴藏量、开发利用。

“生物资源”:包括植物资源、动物资源,人工饲养栽培与野生。

a.“植物资源”:包括食用及饲料植物、药用植物、工业原料植物、珍稀植物和观赏植物,名称、种类、数量及利用状况、植物资源保护(侧重珍稀植物保护);

b.“动物资源”:包括食用动物、皮毛动物、药源动物、害虫天敌动物(害虫、害虫天敌)、珍稀动物、观赏动物,名称、种类、数量及利用状况、动物资源保护(侧重种群保护、珍稀动物、濒危动物保护)。

⑤矿物资源:包括金属矿产资源、非金属矿产资源。

a.“金属矿产资源”:包括黑色金属矿产、有色金属矿产、贵金属矿产,分布、储量、开采利用情况;

b.“非金属矿产资源”:包括化工原料非金属矿产、冶金辅助原料、建筑材料、陶瓷·玻璃原料、钻井泥浆原料、特种非金属矿产、其他非金属矿产,分布、储量、开采利用情况。

⑥旅游资源:包括自然旅游资源、人文古迹旅游资源、近代史迹·革命胜迹旅游资源、社会主义建设新貌旅游资源,如设旅游专志,资源部分不设“旅游资源”,集中于旅游专志中。

a.“自然旅游资源”:包括名山、大川、岩溶、温泉、观赏动植物;

b.“人文古迹旅游资源”:包括历史遗迹、名人遗址、古塔·古墓·古城、古民居、牌坊、祠庵、宗教圣地及建筑、碑刻、风土人情(此处概略,与“风俗”专志交叉处理);

c.近现代史迹·革命胜迹旅游资源:包括近代农民起义史迹、近代封建军队史迹、近代各类运动和革命史迹、近代政党史迹、现代政党史迹、现代军队史迹、现代革命根据地史迹、现代战争史迹、现代重要会议史迹等等。

“地质勘察业”

a.“区域地质勘察业”;

b.“海洋地质勘察业”:包括海洋地质普察和勘探活动;

c.“矿产地质勘察业”:包括各类矿产(含地下水)地质普察和勘探。具体包括:石油、天然气地质勘察、煤炭地质勘察、黑色金属矿产地质勘察、有色金属矿产地质勘察、贵金属矿产地质勘察、其他金属矿产地质勘察、非金属矿产地质勘察、水文地质勘察;具体行业包括:石油、天然气地质勘察业、煤炭地质勘察业、黑色金属矿产地质勘察业、有色金属矿产地质勘察业、贵金属矿产地质勘察业、其他金属矿产地质勘察业、非金属矿产地质勘察业、水文地质勘察业;

d.“地球物理和地球化学勘察业”:包括地球物理勘察、化学勘察、遥感地质调察;

e.“地质工程技术及其他技术服务业”:包括探矿工程、地质测试等。

三、 人口

基本类目为:人口总量与分布、人口变动、人口结构、受教育人口、流动人口、人口控制、人口老龄化、婚姻家庭等。

1.人口总量与分布

“人口总量”:包括区域内总户数、总人口、平均每户人口。

“人口分布”:包括地域人口分布与密度、政区人口分布与密度、城乡人口分布与密度。

2.人口变动(自然变动与人口迁徙变动)

“自然变动”:包括出生人口、出生率、死亡人口、死亡率、人口自然增长数、人口自然增长率。

“人口迁徙变动”:包括人口迁徙变动基本情况、市镇人口增长情况。

3.人口结构

“人口年龄结构”:包括人口年龄基本情况、人口年龄结构类型、人口特殊年龄结构、老年人口结构、百岁老人。

“人口性别结构”:包括人口性别比例、城乡人口性别比例、分年龄性别比例。

“劳动力人口结构”:包括农业人口结构、城市在业人口结构、农村在业人口结构、不在业人口结构。

“人口职业结构”。

⑤姓氏结构。

“民族人口结构”:包括民族人口结构基本情况、少数民族人口结构、少数民族人口的性别及年龄结构、少数民族人口的行业和职业结构。

“受教育人口”:包括文盲半文盲人口、小学文化程度人口、初中文化程度人口、高中文化程度人口、中等专业文化程度人口、大专文化程度人口、大学本科以上文化程度人口。

“流动人口”(流出人口、流入人口):“流出人口”、“流入人口”均包括流动动因、流出(入)地、数量、籍贯分布、职业类型、年龄结构、性别结构等。

“人口控制”:包括人口控制规划、人口控制的政策与措施、控制的效果。(从人口角度写,避免写成计划生育工作内容)

4. 婚姻家庭(婚姻、家庭)

“婚姻”:包括婚姻登记、婚姻形式、婚姻状况、婚龄、婚姻率、婚姻结合途径、择偶与通婚圈、择偶与离异(原因:经济、外遇、分居、性格、家庭暴力、性生活不和谐)、生育情况。

“家庭”:包括家庭结构类型(核心家庭、扩大的核心家庭、大家庭)、家庭经济及析产、家庭生命周期、家庭义务(抚养与赡养、家庭劳动等)、家庭教育、家庭网等。

四、经济综述

以首轮志书下限经济数据、经济情况为基点,选用宏观经济指标,包括经济结构、产业结构,地区结构、国民收人与分配结构、区域经济等,以及微观资料资产量、产值、利润、职工数等进行比较,反映本地在全国、全省、全市的位次,纵向横向比较显示出发展的趋势和地位,反映出本地的优势和不足及发展远景。国民经济主要指标,包括国民生产总值(GNP)、国内生产总值(GDP)、社会总产值、各主要产业行业总产值、运输量、邮电服务量、固定资产投资、原材料能源消费量、居民消费价格总水平(CPI)、商品零售总额、利用外资、居民存款、居民收支等,采取综合分析的方法,反映经济发展水平、经济总量的变化。记述国内生产总值增长数量和增长速度须与原材料、能源、水资源消耗强度(如万元产值的消耗)和环境污染排放强度(如万元产值“三废”排放总量)以及全社会劳动生产率联系记述。统一采用2000年不变价比较。2004年起,地区GNP

 改名地区收入总值,GDP改名地区生产总值,省级、市级采取常住人口计算人均GDP数据,并对历史数据作同口径调整。

1.经济发展概况(以经济体制改革阶段大背景为层次,综合记述一地经济发展的总情况)

2.经济发展速度(通过国民经济综合指标反映发展的规模、发展的科技含量、速度和水平)

3.经济结构(所有制结构、产业结构、产品结构、劳动力结构、投资结构、商品流通结构、分配结构、消费结构)

4.综合经济效益(围绕产业进步,包括运行机制、绝对经济效益、相对经济效益、管理体制水平、经济增长方式)

5.新经济成分构成(结构比例)

“公有制经济”:包括国有经济、集体经济。

“非公有制经济”:包括私有经济、港澳台经济、外商经济。

“混合所有制经济”(公司制、股份制:国有、集体、个体、私营、外资投资主体)。

6.本地与同类型地区主要经济指标比较表

五、 经济体制改革

经济体制改革主要包括所有制结构、管理权限、管理方法、经营形式、分配制度、管理机构等方面改革。

1.宏观调控体制改革(计划体制改革、价格体制改革、财政体制改革、税收体制改革、金融体制改革、投资体制改革、外汇体制改革)

“财政体制改革”:包括改财政包干制为分税制、建立国税、地税两个体系,建立以增值税为主、消费税与营业税为辅的流转税制调节体系,建立统一的内资企业所得税和个人所得税制、外资税收“三免两减半”、内资外资所得税并轨、开征土地增值税、国债发行管理体系;

“金融体制改革”:包括央行宏观调控职能、抵押贷款、加息、提高银行储备金比率、公开市场业务、依法监督管理金融业、全国银行同业拆借、国债公开市场、证券期货市场监管、撤省区银行置跨省区银行、政策性金融与商业性金融分离、外汇管理体制的改革等;

“投资体制改革”:包括投资项目分成竞争性、基础性、公益性三类管理,强化投资风险约束机制,组建国家开发银行,建立中央政策性投融资体系,推行投标招标制,投资建设服务市场,社会集资、彩票等。

2.农村经济体制改革(家庭联产承包责任制的推行和人民公社体制终结、农产品购销体制改革、国营农场体制改革、经营体制改革、农村产业结构调整、农村社会化综合服务体系、农业产业化、农产品流通体系等)

3.企业制度改革(产权制度改革、经营体制改革、劳动用工制度改革、承包经营责任制、小型国企租赁经营责任制、企业股份制);

4.国企改革(国有企业配套改革、改善国有资产结构、优化资本结构、国有经济债转股、“抓大放小”、政企分开、稽查特派员制度、行业企业结构调整重组、改革大型国有企业管理体制、企业兼并拍卖、建立控股集团等)

5.流通体制改革(商业流通体制改革、供销流通体制改革、粮食流通体制改革、物资流通体制改革、外贸流通体制改革);

6.市场体系建立(消费品市场、生产资料市场、房地产市场、金融市场、产权市场、劳动力市场、土地市场、技术市场、信息市场、其他市场)

六、农业(大农业)

1.农业生产条件

“农业劳动力”:包括劳动力总数、整劳动力、半劳动力和辅助劳动力,男劳动力与女劳动力的比例,劳动力的文化程度及构成,具有专门技能人员和农业科技人员人数,农业劳动生产率。

“耕地”:包括水田、旱地(含水浇地)面积及分布,机耕地面积及分布,增加耕地(新开荒地、基建还耕、围湖填海造田)、耕地减少(国家建设用地、集体农户基建用地、开发区用地、房地产开发用地、退垦还林、退垦还湖)

“资源优势”:与自然资源部分交叉处理,同时介绍区位、交通等优势。

“生产工具”:包括传统工具、农业机械、农业机械化程度。

“农业区划”:包括农业自然分区,范围、面积、特点,各区的范围、面积、人口、耕地面积、劳动力、地势、土壤、水利、耕作习惯、区划方向、修订与实施结果等。

“农业投资”:包括农业投资法规与政策、国家农业政策性投资、地方财政内地方统筹农业基本建设投资、世界银行贷款、外商投资企业对农林畜牧水产果蔬业投资、重要投资项目等。

2.农业结构(农业生产结构、农业产业结构、农业产品结构、农业区域结构)

“农业生产结构”:包括种植业、林业、畜牧业、渔业四业在农业中的比重及四业内部生产结构,此外还有新兴的农业服务业,种植业包括粮食作物、经济作物、其它作物;

“农业产业结构”:籽种、畜禽、饲草(料)、蔬菜、瓜果、水产、特种养殖(花卉、药材、食用菌)、观光农业等。

“农业产品结构”:包括品种、花色、档次,品种包括“鲜食用”、“加工用"、“专(特)用”三类,向多样化、优质化、安全、绿色方向发展。

“农业区域结构”:包括城乡结合部、近郊、远郊,都市农业、城郊农业、雨养农业,或河网地区、平原、丘陵、山地农业。

3.种植业:包括粮食植物、经济作物、其他作物(蔬菜、瓜果、花木等),记种植面积、分布、品种(名特产品)、种植技术(良种繁育、土壤肥料、作物栽培、植物保护)、原产品产量、产品加工与经营、主要销售渠道与销售地。

“作物种植”:包括谷物种植、油料和豆类作物种植、棉麻等植物性纺织原料种植、糖料作物种植、烟草种植、药材种植、蔬菜瓜类和薯类作物种植、

 茶桑果树种植及其他种植,其中谷物种植又包括稻谷、小麦、玉米、高粱、谷子及其他杂粮作物的种植,油料和豆类作物种植包括花生、大豆、杂豆、油菜籽等的种植,棉、麻等植物性纺织原料种植业包括棉花、麻类等的种植,糖料作物种植包括甘蔗、甜菜等的种植,蔬菜、瓜类和薯类种植包括各种蔬菜、菜用瓜、果用瓜、蕃茄、菜用豆、食用菌类、茭白、藕、芋头、生姜、香菜等的种植,茶、桑、果树种植包括柑桔、苹果、梨、桃、荔枝、香蕉、茶树、桑树、葡萄等的种植,其他种植包括染料、香料、绿肥作物、饲料作物、花卉、苇子、蒲草等的种植。

“种植服务业”:包括为种植业生产服务的活动,

 如:农业技术推广(站)、农村经营管理(站)、土壤肥料(站)、植物保护和植物检疫(站)、病虫测报(站)、化肥检定、农药检定、农村能源环保、治沙(单位);也包括农业机械化服务活动,如:农业机械化生产队(机务队)、拖拉机(站)、农业机械化服务(站)、农业机械推广(站)等。

“农产品加工与经营”:包括生产设施设备、主要产品、销售渠道与销售地、销售点效益。

4.林业。

“森林资源”(与自然资源部分交叉处理):包括“林种分布”与“蓄积量”。“林种分布”包括传统林木品种及种植分布、引进树种(名称、时间、地点、数量、成活情况),资源分类包括用材林、防护林、薪炭林、经济林、竹林、特用林。“蓄积量”包括木材蓄积量和森林覆盖率。

“山林权属”:包括国家林场、集体林地、山林农民承包、承包开发。

“植树造林”:包括采种、育苗、零星造林、成片造林、道路绿化、城市绿地等。

“林木保护”:包括森林抚育、迹地更新、森林保护、封山育林、山林防火灭火、护林、病虫害防治等。

“野生动植物保护”:野生动植物资源调查建档、开发利用规划、野生动植物驯养繁育、野生动植物保护区建设、湿地保护、基因保存、物种拯救、盗猎案件查处等。

“经济林木种植与采集:包括橡胶、漆树、油桐、咖啡、可可、花椒、胡椒、核桃、板栗等林木种植及其林产品的采集。

“林产品加工与经营”:包括产品加工与经营(木材、林副产品等)、生产设施设备、主要销售渠道与销售地。

“林场与苗圃”:包括山场、职工、固定资产、生产设备、技术力量、产品、经营、效益等。

“林业服务业”:包括为林业生产服务的活动,如林业科技推广(站)、治沙(站)、森林资源管理(站)、木材检查(站)、林机服务(站)、林木检疫(站)等的为林服务业。

5.畜牧业。

“牲畜饲养放牧”:猪、羊、牛、奶牛、马、驴、骡、骆驼的饲养和放牧,包括品种、分布、饲料、草场资源、存栏量、出栏量、品质、销路、效益等。

“家禽饲养”:鸡、鸭、鹅及珍禽的饲养,包括品种、分布、饲料、出栏量、肉及蛋的品质、销路、效益等。

“经济动物饲养”:包括观赏动物、裘皮原料动物、宠物、实验室动物、药源动物等。

“狩猎”:包括野生动物的狩猎、诱捕猎物的饲养以及野生动物产品的采集。

“畜产品加工与经营”:包括产品加工与经营(肉、奶等)、生产设施设备、主要销售渠道与销售地、效益。

“畜牧兽医服务业”:包括各种畜牧服务,如:畜牧兽医院(站)、配种站(包括冷冻精液站、液氮站、家畜人工授精站)、孵坊、草原站、畜牧兽医服务中心(站)、品种测定站、养蜂管理站、动物病防治、检疫单位、兽医监察、牧机监测、饲料监测所(站)等的服务。

6.渔业。

“水产资源”(与自然资源部分交叉处理):包括海洋水产资源、淡水河湖水产资源,水产资源为有经济价值的水生动物和水生植物,水产资源分布、种类、名称,水产资源保护(包括鱼政)。

“海洋渔业”(海水养殖、海洋捕捞业):

 “海水养殖”包括利用海水进行鱼、虾、贝、珍珠、藻类(如海带、裙带菜、紫菜)等水生动植物的养殖。“海洋捕捞“包括对海洋天然动、植物的捕捞。

“淡水渔业":包括内陆水域和水库渔业,“淡水养殖”包括在内陆水域进行鱼、虾、蟹、贝类等水生动物的养殖,

 "淡水捕捞"包括内陆水域天然鱼、虾、蟹、贝等水生动物的捕捞。

“水产品加工与经营”:包括生产设施设备、主要产品、销售渠道与销售地、效益。

“渔业服务业”:包括水产行业的服务,如:产品质量监督检验测试中心、水产技术推广站(中心)、鱼苗鱼种场、水产良种和水产增殖场等的服务。

7.“农业产业化经营”:包括种植养殖基地、规模性农产品加工、流通设施、农业综合开发、产业经营扶持等。

8.乡镇企业:包括经济结构、行业结构、地区构成、经济指标;所有制形式、发展方式与经济类型;乡镇企业产业包括工业、农业、交通运输、商业与服务业、建筑业;乡镇企业产品、产量、优质产品、环保绿色产品、出口产品、品牌产品;管理特点;重点企业、明星乡镇村与工业园区、专业市场、“产加销贸,工农一体化”龙头企业、特色产业、名牌产业、产品、市场。注意与农业、工业、交通、商业、科技等部类的交叉处理。

9.农村能源建设:包括建设项目、能源管理。

10.扶贫开发:包括扶贫计划、开发式扶贫、扶贫资金管理、扶贫对口项目。

11.农垦:包括农垦总公司、职工、固定资产、生产设备、技术力量、产品、经营、效益等。

12.国营农场:包括职工、固定资产、生产设备、技术力量、产品、经营、效益等。

农业机械(机具)分到各业中撰写。

(七)    工业(采掘业与制造业)

主要记述范围包括工业经济结构、工业经济体制(与经济体制改革门类交叉处理)、工业生产力、工业发展水平、工业增长速度和效益。

根据地方情况选择篇目分类:一是按生产基本要素分类(概况、技术设备、产品生产、经济效益、行业管理、企业选介);二是按产品类型分类(如“概况”、“电子工业”下设“通讯设备工业”、“电子计算机工业”、“广播电视器材工业”等等);三是生产基本要素与产品类型结合分类(先平列子行业,再集中或分散记生产基本要素,如“工业概况”、“煤炭工业”、“电力工业”、“石油工业或石油化学工业”……,然后“煤炭工业”等行业下,再平列“技术设备”、“产品生产”、“经济效益”、“行业管理”、“企业选介”)

1.工业概况

“工业规模”:以工业经济体制和企业制度改革为背景,综合分阶段记述工业规模、技术含量、生产力水平和竞争力、工业布局与特点情况;

“工业结构”:包括所有制结构、产业结构、行业结构、产品结构、劳动力结构;

“工业体制”:包括经营体制、管理体制;

“企业管理”:当地创造性的管理制度和管理方法,共性的略;

“技术设备”:技术条件、装备水平;

“经济效益”:包括利润税收、盈亏。

2.工业行业(采掘业、制造业行业)

记当地重点行业,一般行业归并,一地主导行业可以适当“升格”(以下各行业分类按《国民经济行业分类与代码》,是从全国出发,为细分法,各地篇目需要据地情归并,或取下一级分行业分类标题)。市场经济时期

“工贸”、“产学研”一体化,相关内容可连带性记入,注意与相关门类内容交叉处理。内容包括一地的各种所有制、地管和非地管,以及地属在外投资的行业和企业。

各行业基本要素:原料、设备工艺(注意保密问题)、销售、效益、管理(共性略)、职工、科技(与科技志交叉处理)、企业、产品、效益,其中产品包括原料来源、产品生产过程、产品结构、产品产量质量、产品开发加工、重点产品、名优产品、产品历史、品种更新换代、产品销售(渠道、网点、主销地)等;行业科技包括科技投入、引进先进记述、攻克技术难关、技术进步、信息技术运用等。

重要企业选介。每一行业另设经济数据表,包括:“企业情况表”、“产品产量表”、“劳动力及素质表”、“生产设备表”、“固定资产表”、“产值利税表”、“劳动生产率表”、“能耗表”、“污染与治理表”、“技术进步表”、“产品占有市场表”、“股票上市企业表”等。(待续)

(作者单位:上海市地方志办公室市志处)