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二、境域

2003/7/22 8:57:17

1277年(元至元十四年)崇明建州后,元朝颁布崇明境域“三年一丈,坍则除粮,涨则拨民,流水为界”的十六字令。1426至1435年(明宣德年间),再次规定崇明以四山封疆,即狼山以南、福山以东、宝山以北、西起福山、东讫佘山(又名蛇山)所有水面均为崇明境域,境内新涨沙洲归属崇明。元、明时期,邻邑与崇明新涨沙洲之争,政府均按此规定裁断。清代以后,四山封疆、独分水面的旧制未能沿袭。1881年(清光绪七年)出版的《崇明县志》记载,佘山以外小洋山、大洋山、丫髻山、徐贡山、大七山(大檝山)、小七山(小檝山)、金鸡山、大龟山、马迹山(即泗礁山),“皆崇境也”。

1735年(清雍正十三年),崇明岛西北一水之隔的山前、永兴、扁担、大年、小年、万盛、龙珠、三角、丁家、藤盘、杨桩、汤家等12沙,计138平方公里划归通州。

1768年(清乾隆三十三年),岛西北的半洋、富民、太平、乌桂、复兴、大洪、戏台、永年、大安、小安、日盛等11沙,计318平方公里划属海门。

1875年(清光绪元年),岛南江中涨出崇宝沙(初称宝塘沙),宝山越水相争,江苏藩司(官名)裁决对半分界,偏东的石头、长兴、聚宝、鼎兴等沙归宝山,横沙则归川沙。

清光绪以后,崇明岛东北江中大小沙洲陆续出涨,并与海门接壤,崇明遂有外沙、内沙之分。长江北支(俗称北海或北洪)以北为外沙(又称北沙),北支以南为内沙,即崇明本岛。

1925年,崇明境域西临江,东濒海,北与海门分界,南与常熟、太仓、宝山、上海、川沙隔水为邻,东部辖境至佘山之外泗礁、花鸟、陈钱诸岛,面积1125平方公里。

1928年,原崇明外沙的永太、永昌、西庆升、永旺、永丰、北连陞、南连陞、永隆、永阜、杨家、惠安、永兴、日盈、连珠等14个沙划出,另建启东县。1946年,原属崇明第五区的嵊泗列岛,改建为省辖特别区。自此,崇明境域仅在本岛。

1984年,崇明岛境域东至佘山,南与江苏常熟、太仓县和上海市宝山、川沙县以长江南沿主泓道为界,北与江苏海门、启东县以1983年的陆地线为界。全岛面积1064平方公里(其中永隆沙22平方公里)。

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崇明县民国初年全境图

附:沙洲争端

本县历史上较大的沙洲争端有元至元中,与海门县争新涨出的营前沙。1561年(明嘉靖四十年),与常熟县互争新涨出的高明沙。1579年(明万历七年),与嘉定县互争新涨出的竹排沙。1600年(明万历二十八年),与海门县潘秉诚争新涨出的小阴沙,与常熟县争新涨出的永平沙,1621年(明天启元年),江阴人汪国宠指永平沙为江阴的富隆沙。1735年(清雍正十三年),与通州互争扁担沙。1763年(清乾隆二十八年),与通州争富民沙。1775年(清乾隆四十年),与海门人黄升玉争永昌沙。1781年(清乾隆四十六年)为新涨出的永泰沙,1786年(清乾隆五十一年)为新涨出的协旺沙,1802年(清嘉庆七年),为永泰沙与海门天南沙间新涨出的利民沙,1843年(清道光二十三年)为新涨出的洋涨沙,均发生争端。历次争端结果,清廷均按流水为界的原则,将新沙判归崇明。

但在1855年(清咸丰五年)后发生的利民沙堂地(指普济、老妇、育婴三堂的土地)、崇宝沙、扬家沙等沙地争端中,清廷却未按“独分水面”的规定裁决。

1921年,海门人陈某私自移动地接海门、属本县的永泰沙界牌,被本邑人发觉后呈告江苏省署,经实地勘核,准归崇明。1924年,宝山县将鸭窝沙西北新涨滩地定名为平安沙,本县则以涨于崇明县境,定名为永定沙两县为此争执,江苏省虽派员察勘,却未作判定。

解放后,与邻县发生的沙洲争端,主要有团结沙、永隆沙、新开沙和黄瓜沙4处。

团结沙,位于陈家镇乡东南,距本县白港小圩枯水位最近点约3000米,并不断向本岛淤涨靠拢。1961年,陈镇人民公社和驻军曾上沙勘察,接着组织农民前往种植茭白,挑筑泥墩。1966年,本县渔民登沙捕鱼。与此同时,宝山县横沙人民公社也有人前往种芦苇,围田养鸭放牛。1969年4月,上海市农业局组织两县领导上沙察看,协商解决归属问题。但未达成协议。1971年,上海市革命委员会郊区组裁定,该沙划归本县。

永隆沙,1865年(清同治四年)露出水面,1920年坍失,1937年前后又涨出。位于合隆沙东北,东起张涨港,西至推虾港,东西长约16公里。该沙露出水面后,本县即有人前往种青和收割芦草。解放前夕,启东县也有人过江到该沙北部从事同样生产。1956年起,永隆沙不断北坍南涨,日益向本岛靠拢。1965年与本岛仅隔一条800米宽的泓槽,离启东三和港则有4500米。1968年,启东、海门两县派人过江,在永隆沙围地27000余亩。1972年,永隆沙与本岛涨连。1978年,本县因启东、海门在永隆沙围垦后,鸽龙港向北排水受堵,独资于永隆沙建造北鸽龙港水闸。建闸后,海门县提出要本县补偿开河建闸损失的100亩土地。1981年,上海市补助海门县60万元,在鸽龙港两侧建丁坝6道。永隆沙西北部11000亩土地现被海门农场占用,东部16000亩土地被启东五七农场占用。

新开沙,位于新村乡东北,新开港外口,永隆沙西侧。1968年前是一阴沙,距本县700米,离海门县4000米。1969年,本县耗资71万元,在新开沙、永隆沙两沙沙脚处筑海塘保坍促淤工程。1970年该沙涨连新村乡东北沿和永隆沙西端。1971年,海门县未经本县同意,派人上沙种青300亩,取名海永沙。本县两次派人前往交涉,均未达成协议。1972年,本县上沙种青400亩。1975年10月29日,海门县组织千余民工过江圈围新开沙。本县立即报告上海市革命委员会郊区组,并于11月2日晨去电海门县,说明“该沙归属末定,希望停止围垦,由省、市研究处理”。但海门县从4日起将民工增至近万名,到11月15日圈围滩地3000亩。与此同时,本县合作、新村两人民公社组织力量上沙围地2000亩。1976年2月23日和2月26日,海门县领导来崇会商新开沙归属问题,虽草拟了协议,但海门县未盖章,未能解决争端。

黄瓜沙,位于永隆沙以东、长江北支深泓以南江中,70年代初露出水面。该沙东西狭长,形似黄瓜,故名黄瓜沙。离本县虹桥垦区750至1000米,距启东县2000至3000米。0米以上高程滩地长约13公里,宽约1至3公里,总面积4万余亩。1976年,启东县前去种青。1978年,崇明、启东两县在该沙种青时,为归属发生争执。1979年初,启东县派员来崇磋商归属问题,双方口头商定,两县均不上沙种育。但不久启东县又派人前往种植芦苇。秋,启东县委书记孙秉谦来崇,与本县县委书记沈杰继续协商,未果。1980年春,启东县到该沙围地2385亩。1981年6月20日,本县去电江苏省人民政府和南通专署,要求制止启东围垦,以免发生纠纷。6月26日,又向上海市政府报告,要求省、市协商划界,解决争端。9月9日,江苏省围垦指挥部电台南通地区水利局,谓“兴隆沙(即黄瓜沙)与有关方面有争议,决定将已下达该沙的补助工程(水闸一座)计划予以撤销”。1月,启东县仍到该沙建闸,并在1982年冬扩围。本县再次向江苏省水利厅报告,仍无结果。1983年2月12日,本县向国务院办公厅报告,要求解决崇明与启东在长江北支的界线问题。3月2日,国务院办公厅以(83)国办函字29号文件批复:“在长江北支,崇明岛和新淤出的土地,均归上海市管辖和经营,江苏、上海之间以江苏现在的陆地线为界。”但在1983和1984年,启东县仍两度在该沙扩围。

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