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第二节 民国县政府

2003/5/7 13:55:30

一、县政府机构

宣统三年八月十九日(1911年10月10日),革命党人在武昌起义成功,武汉3镇光复。九月十三日,上海起义成功。之后,邑人黄炎培走谒上海沪军都督陈其美,说明川沙已顺从革命,不必派员前往。同时,张志鹤也拜见李平书,商订川沙独立告示。黄、张两人又联名具函,请上海沪军都督府发新枪40支,用以防卫。九月十六日,张志鹤从上海警务长穆湘瑶处借调武装人员20人开赴川沙。上海起义后,川沙守军已转向革命。城守千总张复庵主动向张志鹤表示,愿听革命政府指挥。当时,厅署办公人员已星散。川沙厅同知刘嘉琦惊惶不已,即交出印信。九月十七日,川沙厅四处张贴安民告示,宣告独立,成立县公署。县公署设民政长,揽理县政;下设总务、盐务、典狱、警务、学务、实业和主计7课。

民国元年(1912年)11月,民政长改称县知事。另置审判、检察两厅审理民刑案件。次年,改课为科,设第一、第二、第三科,分别职掌总务、财税、教育;同时审、检两厅并为审检所。民国3年审理民刑案件由县知事兼掌,配承审员佐理。同年,改警务所为警察所,成立公款公产经理处(民国9年改为地方款产经理处)。民国10年,设交通工程事务所,12年,改称交通局,劝学所改为教育局。

民国16年1月,县公署改县政府,县知事改称县长,县政府下设财政、教育、建设、公安局。同年3月23日,国民党川沙县党部主任委员、中共党员王剑三组织共产党员和国民党员中的骨干,接管了军阀县政权,宣告成立川沙县临时政府,政权组织为行政委员会,姚鸣心任主席。设民政、财政、警察、教育等五局。“四一二”政变后,县政权为国民党右派篡夺。民国20至23年,国民党县政府增设秘书室,曾成立土地局;裁公安局及建设事务所,设第一科;撤财政局,设第二科;改教育局为第三科。

民国26年11月,日机轰炸县城,政府官员撤散。民国27年,国民党一支游击队进城,队长自任县长并兼指挥官,组成县政府,设科、委任警察局长及捐税人员。7月,日军进攻县城,县政府人员撤离。10月,国民党江苏游击总司令部令张惠芳(张阿六)组建地下县政府,工作机构随部队移动。民国29年,国民党另一支游击队一度进驻县城,队长自任县长,未几即退。民国33年3月,国民党委任地下县长,机构始设于上海,后移驻于县境顾路镇西凌家圈。

民国34年,中共浙东区党委为适应抗战胜利的形势,对抗日武装和地方政权机构作了新的部署。2月,浙东行政公署任命新四军浙东纵队淞沪支队秘书鲍季良为川沙县长,成立抗日民主政府。在继续开展抗日游击战争中,未设署办公。

同年8月15日,日本侵略军投降,张惠芳率部进城接收日伪机关。11月,重建县政府,设秘书、会计、警佐室,民政、财政、教育、建设、军事科及捐税征收处等。

民国35年,国民党县政府整理、扩充县行政机构。先后增设社会科、地政科、田粮科、合作指导室、军法室、地方行政干部训练所等,组建民众自卫总队、县直属特务队、电话交换所。复设司法处。撤警佐室,扩编警察局。此外成立县银行、信用合作社、卫生院。

民国37年底,县政府设有:秘书室、一科、二科、三科、四科、会计室、军法室、合作指导室、干部训练所、防务团。政府直属机构有警察局、保安团、税捐稽征处、兵役协会、公有款产管委会、卫生院、民众教育馆等。

民国35年至民国38年,国民党县政府相继扩充、强化警察局、保安团、常备队及防空哨、对江监视所等军事特务性组织机构,并专设情报组、直属特务队,连同军统、中统驻川组织,专事侦讯、搜捕和镇压共产党人和革命人民。

附:日伪政府

民国27年川沙沦陷,全县各地设立“维持会”、“治安会”等伪组织。川沙“维持会”会长朱有才。4月,日军川沙警备队约20人,日军特务部川沙班指导部约10人,进驻川沙城,并组织川沙地方政务公署,政务长听命于日本侵略者。机构设有:第一、第二、第三科和田赋征收处、司法处。9月,川沙政务署警察分局下置侦缉队、户籍室、巡官室和卫生室,辖6个分驻所和8个巡警班。次年秋增设特高科。民国28年1月,川沙地方政务公署改为川沙区公署,受日军指导部控制,军警系统由日军特务指导官调遣指挥,专营搜刮民财、围剿杀害抗日军民。民国32年7月,川沙区公署改为川沙特别区公署,增置会计室、土地查报处。民国33年3月改特别区公署为县。至抗日战争胜利前夕,先后增设秘书室、保甲办事处、川沙检察分署、地方法院川沙分院、财政局、第四科、保安大队和军警供应委员会。

二、历任民政长、县知事、县长

 

姓名

职称

籍贯

任职年月

方鸿铠

民政长

江苏吴县

清宣统三年九月任

方鸿铠

知事

江苏吴县

民国元年11月任

李彦铭

知事

江苏吴县

民国3年3月任

范锤香

知事

福建闽侯

民国3年12月任

赵兴霙

知事

湖南湘乡

民国5年5月任

景崧

知事

河南商城

民国6年4月代

章同

知事

湖南长沙

民国6年6月任

汪鸿藻

知事

安徽

民国8年4月代

赖丰熙

知事

福建闽侯

民国8年7月任

周庆莹

知事

浙江萧山

民国9年8月任

严森

知事

浙江桐乡

民国10年10月任

严森

县长

浙江桐乡

民国16年1月续任

姚鸣心

主席

江苏川沙

民国16年3月任

葛芝严

县长

湖南岳阳

民国16年4月任

许德懋

县长

安徽合肥

民国16年10月任

刘振汉

县长

湖南新田

民国17年4月任

阮开基

县长

江苏金山

民国18年3月任

屠广钧

县长

浙江杭县

民国19年10月任

李冷

县长

湖南湘潭

民国20年8月任

王任民

县长

河北昌平

民国24年10月任

张惠芳

国民党地下县长

江苏川沙

民国27年10月任

唐耀兴

国民党地下县长

江苏南汇

民国33年

张惠芳

国民党地下县长

江苏川沙

民国33年9月任

鲍季良

共产党抗日民主县长

江苏南汇

民国34年2月任

张惠芳

县长

江苏川沙

民国34年11月

王亚武

县长

江苏东台

民国35年1月任

吴文明

县长

 

民国36年1月任

苏奎炳

县长

江苏武进

民国36年10月任

刘植

县长

 

民国38年4月任

注:国民党游击队长李志明、唐屹分别于民国27年、民国29年自立为县长。

 

附:日伪政权政务长、县长

姓名

伪职

任期

鹿铁瑛

政务长

民国27年4月任

戚惠霖

县长

民国32年任

徐绍修

县长

民国33年3月任

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