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第三节 文教事业

2001/12/28 23:27:56

    一、教育工作

    解放初,市、区接管委员会接管公立学校,废除训育制度和童子军组织,建立新的教育教学秩序。1952年,闸北区先后新建一批校舍,扩大招生。北站区接办私立小学5所和外资津贴小学1所。两区并修缮部分私校校舍,增添班级、改造私塾和救济补助私校教职员工;同时开展扫盲工作。1956年,区政府接办私立小学43所、儿童晚班6所,附设幼儿园18所。同年秋季开始普及小学义务教育,全区适龄儿童98%入学。同年,在全区开展扫盲工作,街道成立扫盲协会。1958年,贯彻“教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合”的教育方针和实行国家和群众办学相结合的“两条腿走路”办学方针,各类学校,特别是初等教育发展较快。同年,继续开展扫盲工作,学习江苏省昆山县速成识字教学经验,进行突击性扫盲运动,全年扫除文盲、半文盲4.27万人。1963年,区新建中学6所和小学3所,民办学校由教育部门归口管理。

    “文化大革命”开始后,学校教学遭到严重破坏。

    中共十一届三中全会后,随着政府工作重点的转移,为适应经济发展需要,进行教育教学改革。1980年,充实、加强中、小学领导和教学骨干力量,压缩完全中学的数量,集中力量办好初中。为适应教育结构改革,有两所中学试办职业班。恢复区干部业余文化学校。加强学生思想政治工作,在学校中开展爱国主义、集体主义、“新道德、新风尚”和“民主与法制”教育。

    1985~1988年,区政府要求加强“薄弱学校”工作,采取帮助薄弱学校领导端正教育思想、加强领导班子建设,充实师资力量、增加经费投入和重点指导;同时促进联合协作,进行分类指导。经过三年多实践,全区原属薄弱的12所初中、8所小学,程度不同地改变了面貌。其中闸北八中被评为市先进单位,青云路小学受到市教育局表彰。同时,区政府继续增加教育投入,新建、扩建10所中、小学和幼儿园,建立区职业教育中心和3所职业技校。宣传贯彻《上海市普及义务教育条例实施细则》、《上海市青少年保护条例》。1988年,新疆路街道(今西藏北路街道)和彭浦新村街道率先成立由社区内各单位参加的社区教育委员会。区政府总结推广两街道的经验。1989年3月成立区社区教育委员会,各街道社区教育委员会相继建立,统筹安排地区内社区教育活动,协调地区内有关企事业单位与教育部门的联系,形成以“社区为主,政府协调,社会参与,双向服务,共育人才”的新型教育管理体制。

    1989~1993年,区政府坚持以教育为工作重点,制定10条加强教育工作措施。着手改造、扩建中小学和幼儿园教学用房,顺利度过儿童入园、中小学新生入学高峰。成立“中小学德育工作领导小组”,全面规划区中小学德育工作。建立区领导联系学校制度,区政府每半年召开一次专题研究区教育工作的常务会议。

    1953~1993年,区政府投入教育事业的经费为6.36亿元,占区财政支出41.68%。区政府于1989年制定的加强教育工作措施中,规定“政府对教育事业的投入,要高于财政收入增长的幅度”。1993年,区政府投入教育经费达8666.46万元,比1988年增加1.47倍。同年,区政府根据中央关于基础教育实行“分级管理,地方负责”的要求,把贯彻实施《义务教育法》作为政府的行为和职责,并制定《闸北区人民政府实施〈中华人民共和国义务教育法〉及其“实施办法”的职责》的文件,明确财税、城建等20个职能部门在实施《中华人民共和国义务教育法》中承担的责任,保证教育事业在社会经济发展中的战略地位。区政府为加强教育工作所采取的各项措施,有力地推动区教育事业的发展。全区中小学多种模式办学改革逐步推进,教育质量普遍有所提高。职业中学自负盈亏办学试点发展健康。教育督导工作达到市先进水平。市政府对区实施九年制义务教育的情况进行验收评估,给予充分肯定和高度评价。对按时毕业率、体检达标率、师资学历达标率、生均教育经费支出指标,都处于全市前列。

    二、文化工作

    解放初,区政府对原有文化单位进行整顿,加强管理,保护合法经营。1956年,区人委对原有影院、剧场、书场进行改建、扩建,在新民支路建立区图书馆。在社会主义改造高潮中,私营戏曲职业社团被批准为集体所有制剧团。1958年1月,市将民间职业剧团下放区管理。区成立文艺整风办公室,开展文艺整风,对剧团进行整顿,派国家干部下团,担任指导员或负责行政管理工作。同时,区建立群众文艺工作委员会,开展业余文艺活动,举办全区性文艺会演,宣传党的路线和方针政策。区人委在烽火街道(今芷江西路街道),创办文化站试点,各街道相继建立文化站和文化室,但不够巩固。1959年,建造星火电影院。1963年,建立区文化馆,并组织各街道重新建立文化站。

    “文化大革命”期间,文化事业和文化工作者遭受摧残。

    中共十一届三中全会后,文化事业经过整顿,得以恢复和发展。1979年,区政府在天目中路兴建区图书馆新馆,进一步丰富群众文化生活。1980年,兴建彭浦文化馆。1982年,区政府部署开展查禁淫秽书刊、物品活动,向职工群众及中、小学生进行宣传教育,收缴淫秽物品和书刊。1984年,辖境有8个街道建立文化中心站,开展社区文化活动。1985年起,区和各街道建立群众文化工作委员会,新建3个街道文化中心站,群众文化娱乐活动广泛开展。1986年,区主办第一届文化艺术节。同年,彭浦新村街道率先建立由街道20多个单位参加的群众文化协作委员会,随后,各街道相继建立。1987年,区群众文化工作委员会在彭浦新村街道召开首届社区文化研讨会,着重总结和推广彭浦新村街道依靠社会力量发展群众文化的经验。1988年,区政府主办第二届文化艺术节,新建革命史料陈列馆。l990~1993年,区政府新建区文化艺术中心,先后举办第三、第四届区文化艺术节。

    1951~1993年,区政府对区文化事业的投入计1900余万元,占区财政支出1.25%。

    三、卫生工作

    解放前,辖境居民生活条件很差,天花、伤寒、霍乱等急性传染病流行。解放后,区政府贯彻“预防为主,防治结合”方针。1950年,闸北、北站两区成立区诊疗站和卫生防疫站。居民普遍进行接种各种预防传染病疫苗。1951年,急性传染病得到有效控制。同年推行新法接生,婴儿死亡率明显降低。区组织境内百人以上工厂企业设立医务室,百人以下小型工厂企业组织联合保健站,开展医疗、预防、保健工作。1952年,机关、事业单位实行公费医疗。同年,成立市爱国卫生运动委员会闸北、北站区分会,开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动。1955年,同德医院迁入境内,与浙绍医院合并成立北站医院。1956年,两区合并后,成立闸北区爱国卫生运动委员会,街道、居委会相继成立爱卫会,形成区、街、居委会三级爱国卫生组织网络。同年,推行划区划段、分级挂钩建立医疗系统。1958年,麻疹流行,境内被感染儿童达2.6万多人,占辖境易感儿童45.6%,区人委采取措施,增设临时医院7所,添设病床,使麻疹疫情得以及时控制。1959年,区设立中医学研究室,组织西医学中医,开展中西医结合。

    1960年,区中心医院建成,并对工厂联合保健站门诊部、妇幼保健站等医疗机构进行全面整改。至1963年,按地区先后成立街道(地段)医院9所和牙病联合诊所,全区医疗机构初具规模。1964年,区建立公费医疗领导小组。1978年,区政府为满足人民医疗保健需要,市、区先后拨款1170万余元改建、扩建、新建医院和防治站(所),使境内医疗布局更趋合理。同年,区政府贯彻《关于上海城市市容卫生管理的试行规定》,宣传《上海市民卫生公约》,加强对工业生产造成环境污染治理。同年,区建立食品卫生领导小组。1982~1988年,区新建共和新街道医院、区精神病防治院,扩建中心医院病房大楼,开设闸北眼科医院、区中医医院、北站医院分院等。

    1988年,建立食品卫生联席会议制度,加强食品卫生监督检查,使食品卫生工作达到卫生部制定的“示范县”要求。同年,全市甲型肝炎爆发流行,辖境有2.5万人被感染,区动员境内医疗单位,利用学校、工厂和新建未配住房等房舍,增设临时医疗点,集中治疗,使疫情迅速得到控制。区卫生防疫站食品卫生科被评为市区组第一名。80年代,区率先进行公费医疗制度改革,因病施治,合理用药,节约使用公费医疗经费,于1990年,得到市的表扬奖励。1991年,联合国儿童基金会、世界卫生组织、国家卫生部对区内进行儿童计划免疫第二个85%目标审评,认为:“已达到世界先进水平”。同年,区政府全面抓单位卫生设施改建,先后投资396万元,各部门自筹资金1000余万元,改造单位内部食堂、厕所、垃圾箱等。1992年,单位卫生合格率上升至90.71%。1993年,开设区市北医院,缓解彭浦地区居民看病难、住院难矛盾,全区医疗网点配置进一步完善。

    l951~1993年,区政府对卫生事业费的投入计1.67亿元,占全区财政支出10.94%。

    四、体育工作

    区政府重视人民健康。1951年,在全区中小学推行广播体操。l953年,闸北、北站两区,分别主办体育运动会。1956年,区成立体育运动委员会(简称区体委),普遍推广广播体操,在职工、学生中推行“劳卫制”(劳动与卫国体育制度)、组织运动队,普及群众体育工作。1959年,举行两区合并后区第一届人民体育运动大会。1963年,闸北游泳池竣工。“文化大革命”期间,体育运动除夏季开放游泳池外,其他活动处于停顿状态,不少运动场地移作他用,运动器材遭到破坏。1978年,建成区室内游泳池。同年,举行全区第二届运动会。1982年,举行区第三届运动会。同年,闸北区老年人体育协会成立。1983年区政府将闸北体育场改建闸北体育馆。1985年,各街道相继建立老年体育协会支会。同年,区召开区首届老年运动会。1986年,举行区第四届运动会。至1990年,区先后组织运动队参加全市运动大会9次,获得金牌220枚、银牌189枚。至1993年底,区承办国内、国际各项重大体育比赛计20次。第五届全国运动会乒乓赛、第二届亚洲女子举重赛、第一届东亚运动会举重赛等在闸北体育馆举行。1951~1993年,区政府投入体育事业费1700万元,占区财政支出1.12%。

    五、科技工作

    解放初,区政府在人民群众中宣传科普知识,反对封建迷信。1958年4月,区建立科学技术普及协会,进行科普宣传,开展技术革新技术革命,推动生产发展。1959年3月,区科学技术普及协会改建为科学技术协会(简称科协),组织科技人员下工厂、里弄,宣传讲科学、用科学,推广新工艺、新技术。1960年区科学技术委员会建立,组织开展科学技术活动。1963年,开办区科学技术图书资料室。“文化大革命”期间,全区科技活动被迫停顿。1978年,区重建科学技术委员会,作为区科技管理机构,同时恢复区科技协会。中共十一届三中全会后,区制定科技发展规划,扶植区属工业和民营科技机构。l982年,区贯彻科技为生产服务、为社会服务的方针,发挥科协组织横向联系的优势,与外省市建立咨询业务联系,全年完成各种咨询服务项目115项。同年6月,区总结推广中兴路街道荣福村居委会开展棚户区科普宣传,建成区“文明里弄”经验,曾在全国城市科普工作常州会议上作交流。1985年,中兴路街道成立全市第一个街道科普协会,随后,辖境街道相继建立科普协会,全区形成科普网络。1987年8月,区政府批准设立闸北区技术市场,定期或不定期开展交易会,进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等中介交易活动。1988年,成立区科技发展总公司,转让科技发展成果和咨询服务项目。建立科技与经济结合的联合体2个。有3个项目被列入市“星火计划”。1989年区召开科技工作会议,制定区经济科技发展计划。1990年,先后举办双向科技信息发布会4次,帮助企业进行技术攻关,有7个项目被列入市“星火计划”,先后组织专家咨询论证会7次,为区的产品结构和商业网点调整提供科学依据。1991年,区政府成立高级专家咨询组和科技专家组,为区领导科学决策作咨询。同年8月,召开闸北区人才、智力、项目交流洽谈会,有14所大专院校和科研单位参加,推出542项科技成果。1992年,区制定促进科技与生产结合的一系列政策措施,促成152项经济技术协作项目,其中28项被列入市“‘星火计划”、“火炬计划”。1987~1993年,全区举办4届“科普之夏”和2届“科技节”,57万人次参加834次各类科普活动。

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