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第十七编 工商行政·物价管理

2001/12/28 20:11:58

概述

    清同治年间,境内店铺间已有买卖契约,须存报县府备案。19世纪末期,境内工商业兴起。清光绪二十九年(1903年),已有工厂商号“元宝”、“大吉”牌商标在清政府农工商部备案。是年,商务印书馆编印书刊及商品广告。市场物价由行会或同业公会实行“品质分等、价码划一”管理。

    辛亥革命后,工商业发展。民国12年(1923年),境内登记工商企业有570家,其中工厂183家,商店387家。有“美华利”、“兵船”、“宝星”、“三胜”、“通记”等23只商标在北洋政府农商部备案、注册。其中“兵船”、“宝星”为国内同业第一、二只注册商标。经济合同、商标、广告则由境内商会或同业公会管理。民国18年、19年,境内两次实行计口授粮,为早期物价统配制。八一三日军再次入侵,上海沦陷,日伪当局为推行战时经济政策,将钢材、棉花、燃料等18种商品列为统制,后扩大至烟草、糖、肥皂、火柴等民生日用品,实行粮、煤限价、限量供应,境内中央市场则为地货、药材、蔬菜、水果等物资统制中心。时商品供应短缺,物价高昂。抗日战争胜利后,国民政府重新挑起内战,财力匮乏,民生商品供应紧张,闸北、北站两区公所虽实行平价配售粮、盐、煤等举措,然物价飞涨,限价名存实亡,百姓深受其害,

    解放初,不法私商大肆投机,造成米价暴涨。市、区人民政府,在境内开设4家国营粮店和13家私营代销点,平价售米,打击投机,稳定粮价。1950年6月,闸北、北站区政府分别成立工商科,随即对境内工商企业、个体摊贩普查、整顿、登记,然后对1800余家工厂作坊、11000余家商店(含摊贩)开展监督、检查,内容有推行国定牌价,制订行业议价,监督加工合同、统购包销、代购代销合同以及制止偷工减料,以次充好等行为,对维护合法经营,打击非法交易,稳定社会经济秩序发挥积极作用。1956年,对资本主义工商业实行社会主义改造完成后,政府实行高度集中计划管理体制,区内大部分广告牌拆除,商标注册由国家统一管理,社会零售价统一,不再签订经济合同。1959年,工商科并入商业局,人员精简,职能削弱。三年困难期间,违法经营增多。1962年9月,恢复工商科建制,加强市场管理及打击非法交易。然因商品匮乏,各类生活必需品、日用品凭证、凭票供应,工商物价管理重在制止票证贩卖等方面。“文化大革命”初,市场管理由区“文攻武卫”指挥部替代。

    “文化大革命”结束后,工商、物价管理恢复。1979年1月,区工商行政管理局成立后,宣传执行政策,完善执法职能,加强监督管理,文明规范服务,促进经济发展。1984年,建立区物价局,加强物价管理监督检查。随着区域经济发展,企业登记增多,各类市场交易扩大,管理职能日益加强。期间,区内经济迅速发展,至1993年末,全区登记工商企业有16838家,其中个体工商户亦从1979年的1117家,增至5621家。中国迅达电梯有限公司上海电梯厂、上海八达科贸有限公司、上海好来喜食品有限公司等,均为市内首批或首家中外合资、私营、私营和外资合作企业。

    自1979年3月至1990年10月,区内创办各类市场12家,其中地铁商场、“三笋”(冬笋、竹笋、毛笋)市场、七浦路小商品市场颇具特色,闻名全市。鉴证经济合同2.8万件,注册商标566只,广告企业55家。加强对铁路上海站、铁路北郊站、长途汽车客运站旅客、货运的经济监督检查。至1993年,立案查处涉及走私进口,投机倒把、制造、销售假冒伪劣商品等各类违法案件10.19万件,其中万元以上大案2833件,罚款金额3967.2万元。物价管理内容、层面日趋深化、扩大。由较单一的价格检查,扩大至行政事业性收费核定,部分收费标准管理,市场商品价格监测检查等,形成专业和社会双重监督管理网络,更好为经济服务。

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