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第九编 房产

2001/12/28 15:16:03

概述

     宋、元时,境地出现庙宇、民居。明、清年间,人肆渐众,房屋成集。

    19世纪中叶,境地逐渐城市化。清光绪十年(1884年)前后,东南部租界近代公共建筑、住房崛起。有吴淞铁路站屋、天后宫、4层西式楼房广益善堂等和工厂、学校、菜场、店铺200余家及里坊弄百余条。光绪二十四~三十四年,红砖楼房和钢砼结构的会审公廨、汇司捕房、李鸿章别墅等兴建。

    20世纪初,华界地区近代房屋建筑业兴起,继全国最大印刷出版企业商务印书馆厂房、宿舍建成后,英式沪宁车站楼屋(4层76间)建成。民国初,荣氏沪上首家面粉厂福新厂房大型建筑在境内落成。20世纪10~20年代,宝山路、虬江路一带厂房、商店、医院、学校及大统路、恒丰路、长安路周边公用建筑、民房逐渐成片,宝山路沿线建有东方图书馆、天主堂等著名公共建筑。境地北部39个自然村落,房屋亦有增加。期间,已建有太阳庙、基督礼拜堂等宗教山庄、会馆慈善事业房。20~30年代,吴淞江(苏州河)北岸建有13层交通银行仓库和建筑面积2万余平方米“四行仓库”等9幢大型库房与居民房。三阳路(今中山北路)和田路建有上海第一个租赁居民新村及树德里、永和里、大生湖丝公房新村等。境地西部建有裕通面粉厂、佛教居士林等公共建筑。其规模、造型、质量可与租界一些地区媲美。

    一二八日军入侵上海,境内华界地区遭狂轰滥炸。八一三日军再次入侵上海,境内华界地区房屋基本被毁。抗日战争胜利后,公共建筑、民房建造有所恢复。公用房多为北站附近小工厂、小商店、小医院、小学校等。被毁里弄重建34处,354处则成棚户区,西部大批难民搭棚建陋房,形成蕃瓜弄、长兴路、普善路、中兴路、炒米浜、地梨港等一带千户以上棚户区11个。其中简屋、陋房、船屋、“滚地龙”占3/4。民国38年(1949年)解放前夕,境内居住房百余万平方米,其中棚户简屋67.05万平方米。解放前,境内无专业房管机构,房屋作为土地定(附)着物,随土地转移,属市地政局管辖。

    解放后,房屋行政管理与直接经营管理不分。1952年,上海市房地产公司成立闸北、北站管理所,房屋产业不断增加。1956年2月,两区合并为闸北区,相继建立经租所、合营所,至1957年,撤销3所建制,成立闸北区房地产公司,经管房屋百余万平方米。1962年6月,区房地产管理局成立,按街道、里弄下设房管所及管养段,开展房管服务。另有修建、材料公司等部门、机构,专司房屋大修、料具采供职能。至1965年,管理房屋面积540余万平方米,累计大修房屋面积260余万平方米。

    “文化大革命”期间, 房管服务受严重干扰。公房大修面积106万平方米,仅占“文化大革命”前10年40%,质量下降。住房交换一度停顿。出现抢占公房、侵占华侨房及其他私有房等现象。“文化大革命”后,落实私房政策,加强管理、维修、提高服务质量,管理趋向正常。但“福利型”房产管理运营,如统建统分、无偿分配、低房租、多维修投入、少产出等,影响住房建设发展和人民居住条件改善。

     中共十一届三中全会以后,房产业逐渐向社会主义市场经济转轨。1984年,建立区房产经营公司。1986年,“房”、“地”分离,成立区房产管理局。1992年始,土地批租,吸引外资和社会投资建商品房,结合市政建设改造棚户、简屋90万平方米,仅不夜城地区就拆除7.88万平方米,占区内棚户、简屋8.76%。1993年8月,住房制度改革深化,出售公有旧住房,至年底出售3436平方米,成交金额66.8万元。1993年底,区内公管房屋1502万平方米(其中居住房799万平方米,非居住房703万平方米),为1959年456万平方米的3.3倍。解放后40余年,累计公房大修面积630万平方米,解决住房困难9.4万户(次),办理住房交换4万余户,收缴房租近3亿元。

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