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第二编 街道·乡

2001/12/27 21:23:06

概述

    解放前,地区实行保甲制度。闸北、北站两区设97个保、2770个甲。1949年5月,上海解放,废除保甲制度。境内设8个接管专员办事处。1950年6月接管专员办事处撤销,成立区人民政府。原接管专员办事处工作人员划归区人民政府各部门。地区工作由区人民政府民政科直接领导和联系。1951年7月,建立区人民政府派出人员办事处,1952年6月,设16个区人民政府派出人员办事处。至1955年,为36个办事处。1956年,闸北、北站两区合并,调整为21个办事处。1958年11月,合并为9个街道办事处。1964年,设13个街道办事处。“文化大革命”期间,改为街道革命委员会。1978年,恢复街道办事处。1991年,有15个街道办事处。同年9月,撤销铁路以南6个街道办事处,建立新的天目西路、北站和西藏北路3个街道办事处。1992年7月,彭浦乡从宝山区划入。至1993年,全区有12个街道办事处、1个乡。

    1950年11月,区成立冬防委员会和冬防指挥部,并按派出所成立冬防办事处,人员由区人民政府各部门、公安派出所、税务分局、妇联、工会、青年团等部门抽调,里弄成立冬防服务队,开展防特、防空、防匪、防火为中心的冬防运动。1951年7月撤销。同年,街道里弄内普遍建立肃反委员会,开展对反革命分子和恶霸流氓检举揭发,禁娼、禁毒、禁赌宣传,清除旧社会留下的污泥浊水。同时,开展冬令救济,对失业人员进行登记、安置和生活补助。在冬防、肃反委员会基础上建立居民委员会。1952年6月,地区爱国卫生运动委员会支会成立,宣传爱国卫生,逐步设公共给水站,垃圾箱、公共厕所和卫生站,开展除害灭病工作。11月起,劳动就业工作在居民中全面开展。至1957年,失业、无业人员基本得到就业安置,居民用水、用电和公共卫生设施得到改善。

    1958年,街道办事处动员知识青年1万余人,去湖北、江西、安徽等地参加建设。同时,兴办一批集体企业,组织家庭妇女参加生产劳动。至1959年2月,全区组织家庭妇女2万余人,参加工业、商业、交通运输、食堂、托儿所、幼儿园、服务站等工作。1960年5月,大办城市人民公社,全区组织居民4.9万人参加生产、生活服务事业,办里弄食堂667个,里弄托儿所、幼儿园718个。1962年,城市人民公社运动停止。是年起 ,陆续动员知识青年5461人去新疆生产建设兵团。1963年,全区9个街道内58家工厂,职工4415人划归区手工业局,剩下的生产组与里弄脱钩,街道建立生产、生活联管组。1964年,13个街道生产、生活联管组有企业272家,全年总产值637.62万元。1964年8月,街道开展社会主义教育运动,开封路街道西藏里委会进行清政治、清经济、清思想、清组织“四清”试点,1965年7月,开封路街道所有里弄全面推开。后因“文化大革命”开始,“四清”中止。

    1966年6月起,街道工作受干扰,一批干部被送到“五.七”干校劳动,街道工作基本上处于停顿状态。1968年12月,中共中央主席毛泽东发出“知识青年到农村去,接受贫下中农再教育,很有必要”指示,街道配合学校动员知识青年“上山下乡”。1969年6月,街道与学校建立上山下乡联合办公室,直至1977年最后一批知识青年去市郊农场务农,此期间共动员9.2万人“上山下乡”。

    1978年,中共十一届三中全会后,街道办事处和居民委员会等组织陆续恢复,街道工作得到加强。同年起,大批知识青年回沪,安排他们生活、工作成为街道办事处重要任务。在劳动部门安置同时,利用旧房办生产、生活服务事业安置就业。1979~1983年,全区安置回沪知识青年和待业人员12万余人。街道经济同时得到发展。1984年7月,有街道工厂148家,职工30241人,产值14240.91万元,利润2119.16万元,厂房12.8万平方米,划归区集体事业管理局。

    1985年起,各街道各项事业全面发展。原有合作联社、劳动服务公司和新建的以退休人员为主体的社会劳动服务公司和以残疾人为主体的民政福利公司成为街道经济主要实体。1987年,区政府向街道明责放权,实行财政承包,街道经济得到迅速发展。1993年底,街道有企业966家,从业人员16243人,营业收入16.32亿元,税前利润9118.31万元,税收4537万元。在发展经济同时,精神文明建设得到加强。彭浦新村、北站街道等153个单位和临汾路375弄等26个居民住宅小区被命名为市、区文明单位、文明小区。五好家庭、文明楼组活动广泛开展,大宁路街道星级制文明楼活动海内外媒体予以报道。北站一条街、天潼路、共和新路、天目中路、天目西路、恒丰路、闻喜路等11条道路相继被命名为市交通、市容、卫生文明街。全区12个街道建成基本无黑烟街道和安静小区。临汾路街道连续6次被评为市卫生红旗街道。彭浦新村、天目西路街道建成二级卫生街道。各街道建立社会治安综合治理组织,落实治安防范责任制,采取各种形式的治安防范措施。全区有84个居民住宅小区被命名为市、区安全小区。

    1985年起,街道工作逐步向社区发展。1986年,在街道建立“以块为主、条块结合、联办共建、齐抓共管”的社区文化新机制。全区15个街道相继建立文化中心站,面积达到9985平方米,比“文化大革命”期间增加30倍,因地制宜开展文化活动,青云路街道的庭院文化、北站街道的京剧茶座和江南丝竹、大宁路街道与上海工业大学合办科技沙龙,都各具特色。1987年,青云路街道邮电新村开展“我为人人,人人为我”的服务活动之后,各街道开展多种形式为民服务活动,形成区域性社区服务网络,建立社区服务中心。1988年3月,彭浦新村街道、新疆路街道在全市首批建立由街道办事处为主,辖区内企事业单位参加的街道社区教育委员会。不久,各街道相继建立。社区教育委员会运用讲师团、军训团、劳动实践基地、德育基地,对学生进行德育教育,并参与学校教学改革,对学校教育监督评估。1993年底,参加社区服务志愿者队伍55669人,设立1866个便民服务网点,建9所街道敬老院,163个家庭敬老室,为16098名老人解决就近看病,给153名独居老人安装求助电铃。

    1992年7月,彭浦乡由宝山区划入,总面积7.58平方公里。这是全区唯一的乡镇建置。

附:

1989~1993年闸北区街道经济发展情况表

年份

企业

(家)

从业人员

(人)

营业收入

(万元)

利润

(万元)

上缴税金

(万元)

1989

840

16087

33122.00

2531.00

2073.50

1990

797

15917

33036.40

3535.90

2194.10

1991

814

14946

43875.50

4016.60

3434.90

1992

872

15512

81960.43

5699.39

2914.99

1993

966

16243

163287.99

9118.31

4537.98

   

1993年闸北区各街道经济情况统计表

街道名称

企业

(家)

从业人员

(人)

营业收入

(万元)

利润

(万元)

上缴税金

(万元)

合计

966

16243

163287.99

9118.31

4537.98

天目西路街道

84

2669

14867.42

1023.41

610.99

西藏北路街道

116

1609

17784.08

786.68

474.74

北站街道

57

990

25392.85

1807.62

804.27

宝山路街道

82

1144

9322.97

919.78

365.56

青云路街道

84

880

11001.39

499.24

210.27

虬江路街道

81

1227

13172.05

521.03

288.66

中兴路街道

21

1585

10560.26

459.02

271.01

芷江西路街道

117

1186

14117.67

742.63

370.30

共和新路街道

89

1601

13077.34

707.38

312.24

大宁路街道

59

1142

13462.12

384.01

199.09

彭浦新村街道

117

1479

16515.70

1076.91

515.63

临汾路街道

59

731

4014.14

190.60

115.22

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