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第五节 促进社会事业

2001/12/27 12:38:26

一、教育

区境解放时,有幼儿园20个班,在园幼儿842人;小学106所,学生20251人;中学12所,学生3205人。除6所公立小学、2所公立中学外,其余均是私人办的学校,规模小、条件差,大量学龄青少年不能入学。解放后区政府在安定社会、恢复生产的同时,接管公立学校,对私立学校本着“整顿改造,逐步提高”方针,进行合并,并利用原有校舍,增加附设幼儿园,开办儿童晚班。1952年,幼儿园增加到111个班,入园幼儿523O人;开设儿童晚班41所,就读学生10172人;新建五角场、双阳、平五等9所小学。1953年起,境内陆续建造起大批工人新村,人口激增,校舍紧缺。为解决适龄青少年入学困难,由市统一规划,先后建造起控江、长阳、江浦、扬州等7所中学。1956年,全区私立中小学均改为公办,停办了儿童晚班。1957年,区人民委员会贯彻“两条腿走路”方针,依靠国家、市属大厂和人民群众的力量,公办、民办、厂办并举,教育事业得到迅速发展。相继增加凤城、延吉、鞍山等24所中学和控二、打一、二师附小等26所小学,以及厂办、民办小学25所。1963年,小学校舍跟不上学生数量增长的需要,区人民委员会通过扩大班级、实行三班二教室的两部制,增加小学招生数。至1965年,境内有幼儿园163所(其中厂办30所,民办108所),入园幼儿15832人;小学184所(其中厂办38所,民办31所),学生198022人;中学55所,学生69107人。入园难、入学难的矛盾得到缓解。

“文化大革命”时期,教育事业的发展受到干扰,校舍设备遭到不同程度损坏,教学秩序混乱,知识质量下降。

中共十一届三中全会后,区的教育事业重新得到发展。1978年,小学两部制结束。1979年,小学适龄儿童入学率达到99.98%。1984~1986年,区政府增加对教育事业的投入,新建中小学10所,改建校舍2.97万平方米,整修实验室273个,新添计算机等各类教学设备700多台,新增图书54万册。1987~1989年面临适龄儿童入园入学高峰,区政府累计安排教育经费12807万元,平均每年递增22. 3%,新建教育单位37所,改建、扩建小学、幼儿园43所。通过改、扩建校舍和招收初中预备班等多种途径,解决了连续三年幼儿园、小学入园入学高峰带来的困难。1989年9月,国家教委授予杨浦区“全国幼儿教育先进区”称号。

至1990年,境内幼儿园有298所(其中厂办103所、民办101所),在园幼儿40216人;小学106所,学生78204人;中学53所,学生35021人。与1949年比,幼儿入园数增46.76倍,小学生增2.86倍,中学生增9.93倍。

二、卫生

1949年底,区境内有医疗机构13所(不含工厂、学校医务室),床位1083张,千人均床位2.56张,卫技人员877人,千人均卫技人员2.08人。没有专业疾病预防机构。劳动人民生活条件很差,约有半数住户饮用河浜水和井水。1950年,区政府贯彻“预防为主”方针,成立区卫生防疫站、眼病防治所,开展预防接种,实施计划免疫,加强对传染病的防治、管理工作。同时大面积整治环境,改善公共卫生设施。50年代初期,消灭了天花、霍乱等传染病。1953年起,经过边调整、边改造、边建设,陆续增加了妇婴保健院、中医医院、杨浦区中心医院、儿童医院、结防所等5所医疗单位。1958年,区境内麻疹流行,因病人过多,住不进医院,采取送医送药上门,办起913张麻疹家庭病床,解决了病人看病住院的困难。1960年,区人民委员会将新村卫生所、联合诊所按街道调整、配套,设立12所街道医院,并相继增加了工人医院、牙防所、精神病防治所等3所医疗防治单位。1963年,有96%的居民群众饮上自来水。1965年,全区医疗机构增加到30所。1966年,境内脑炎流行,两个多月发病957人,来势凶,分布面广。区人民委员会立即组织力量,采取措施,抢救“流脑”病人,集中百余名医务人员,组成防治工作队,到各地区设立临时隔离室,设临时病床438张。区领导带领卫生部门各级干部到第一线指挥,使“流脑”迅速得到控制。

“文化大革命”期间,儿童医院迁贵州。

1979年后,医疗事业在整顿中不断发展,区政府将沪东医院改建成全市第一家区级肿瘤防治医院。80年代,随着改革开放的深入和政策的放宽,增加了活力,拓宽了资金渠道,卫生事业迅速发展。先后建造了门诊大楼23161平方米,病房大楼25388平方米,卫防化验药房和辅助房12598.5平方米。共投入资金4112.5万元,其中市拨款和配套项目为764.85万元,区财政、区卫生局拨款1777.85万元,医院自筹1569.8万元。1983年起,还首创大小医院挂钩的协作病房,并在全市推广。1985~1987年,建立市超声波会诊中心、市沪东康复医院、市友谊激光医院等5所专家协作和技术联合体,先后引进10万元以上的现代医疗设备37件。1983年家庭病床584张,1987年发展到3366张,同年创办协作病床584张。1988年,甲型肝炎流行,全区发病45931例。区政府依靠境内大厂并动员社会各方力量,设立190余个隔离点,开设17121张临时病床,积极进行防治,及时控制了“甲肝”流行。

1990年,区境内有市、区、街道三级医疗机构38所,床位5676张,千人均床位5.30张。卫技人员7596人,千人均卫技人员7.10人。解放40年来,医疗机构增1.92倍,千人均床位增加2.74张,千人均卫技人员增加5.02人。由于医疗事业的发展,公共卫生设施的改善等原因,提高了人民群众的健康水平。全区期望寿命由1953年男性59.98岁,女性60.9岁,1990年提高到男性73.4岁,女性76.56岁。

三、文化体育

解放初,区境内公共体育设施只有一座江湾体育场。文化娱乐场所仅有一座陈旧简陋的沪东电影院和8家小戏馆,总共4641只座位。解放后,区政府通过各种途径,增加文化、体育设施。1950年初,市长陈毅代表市人民政府将通北公园拨给沪东地区工人,诞生了境内第一座工人文化活动阵地——沪东工人俱乐部(即杨浦区工人俱乐部)。1953年,占地面积4.9万平方米的沪东体育场(今杨浦体育场)建成,从此有了区体育训练和竞赛中心。1954年,区政府依靠各界集资建造的杨浦电影院竣工开幕。1956年,杨浦体育俱乐部开工兴建,杨浦工人体育场建成。1957~1960年,由市工会联合会拨款建造占地面积2.48万平方米、建筑面积1.63万平方米的沪东工人文化宫以及由区人民委员会依靠大厂集资兴建的控江文化馆(现杨浦区文化馆)先后落成。1960年1月,原杨浦区人委办公大楼改建为区少年宫。1966年,区境内已有俱乐部、文化馆、图书馆、体育场12座和16个街道文化站。

“文化大革命”前期,文化体育单位一度停止活动。

1978年开始,区政府采用增加财政投入,争取社会资助,鼓励单位自筹,以及在原有基础上改建、扩建等办法,促进文化体育事业的发展。1980年将无法调节水质的原白洋淀天然游泳场改建为占地面积达3.7万平方米的白洋淀足球场。1982年起,新建改建文化设施13所,包括图书馆3所、电影院4所、文化馆2所、剧场娱乐中心4所,建筑面积共21381.8平方米,总投资为1432.6万元、港元42万元。其中市局拨款1010.6万元,港商资助42万元(港元),区财政拨款94万元,自筹248万元,贷款80万元。区政府和街道(镇)办事处拨款350万余元,将各街道文化站扩建为16个综合性多功能的文化中心站。在此期间,区境内工厂、学校新增加体育活动场地248片,占总数的44.44%;陆续兴建了“娃娃游泳池”72座,其中23座在全国最佳小游泳池评比中获奖;1983年起在两年一次全国评选中,杨浦区接连三次获“全国游泳之乡”和一次“全国田径之乡”荣誉称号。1986年开始,区政府通过多种渠道建设了一批大中型体育设施。有建筑面积14362平方米的杨浦体育馆和射击场,占地3271平方米的塑胶网球场和田径训练场,建筑面积2479.8平方米的温水游泳池。总投资2438.45万元,其中通过土地开发集资950万元,区财政拨款310万元,自筹1178.45万元。新建的杨浦体育馆、杨浦射击场设施先进,功能健全,可用于接待国际和全国比赛。

1986年后,尚有新建的区科技馆,建筑面积4300平方米,投资293.5万元,其中区财政拨款130万元,自筹91.5万元,集资72万元。新建区少科站,建筑面积2400多平方米,投资250万元。

至1990年,全区已拥有区级和街道级文化单位31家,建筑面积8.26万平方米,座位12580只;新办的录像放映、舞厅、音乐茶座、卡拉OK等文化活动场所44家;有体育、科技场馆9处,占地面积16.94万平方米。

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