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卷二十财政·税务

2012/4/24 9:15:21

概述

    1994年,改革地方财政包干体制,实行分税制财政管理体制,地方财政按照“两级政府,三级管理”和“事权与财权相统一”等原则,划分为中央税、地方税、中央和地方共享税等税种,明确地方财政收入范围,以收定支,统筹安排支出。是年,区级财政收入4.78亿元,2007年增至35.35亿元。1994~2007年,区级财政总收入260.76亿元,年递增率16.64%。税收总收入占区级财政总收入的87.58%,其中营业税占37.37%、企业所得税占13.04%。区财政支出经费主要来自地方财政收入、体制返还收入(转移支付收入)等。1994年,区级财政支出5.62亿元;2007年55.21亿元;1994~2007年,区级财政总支出累计327.63亿元,年递增率为19.21%。其中,用于重大工程和经济建设及城市基础设施建设140.47亿元,占总支出的42.87%;文教卫生事业支出81.25亿元,占24.80%;社会稳定和保障性支出36.42亿元,占11.11%;行政经费及其他支出69.49亿元,占21.22%。2007年底,区财政结余7595万元。
    1994年,贯彻落实新税制,建立以增值税专用发票计算机交叉稽核为特点的“金税”工程,实现与全国50个城市税务部门联网。是年,成立上海市虹口区国家税务局,与上海市税务局虹口区分局合署办公(统称区税务局)。1995年,增设发票管理科,负责各类发票的发售、管理、审批和稽核、增票认证、防伪税控系统推广等工作。1996年,组建专职征收所,全面实施“征、管、查”三分离。1997年,设立涉税受理室,采取“统一受理、集中审批、分科制作、限期完成”的方式,集中受理纳税申报等涉税事项。在市税务系统中首先对外实行服务承诺制度。开发第一套发票管理软件。建立防伪税控和增值税专用发票被窃、丢失全国联网报警系统。1998年,加强协税协管。各街道、镇协税协管有集市、个体行业、私房出租、自行车、助动车、个人临时经营和社区服务等8个方面,形成区协税协管网络。1999年,制订《关于加强税务稽查工作的若干意见》、《税务稽查管理办法(试行)》,组织对大案要案重点检查。2000年,根据国务院《关于开展全面清理税收减免政策的通知》要求,对各项税收减免政策进行清理。2001年,上海市税务局虹口区分局更名为上海市地方税务局虹口区分局(统称区税务分局)。
    是年,计算机征管软件CTAIS启动,将A、B、C、D四类企业纳入CTAIS管理系统。开通五省四市防伪税控认证及增值税交叉稽核和发票协查系统。2002年,生产型出口企业出口退税由对外税务所负责受理。2003年,在市税务系统中推行防伪税控网络版软件,实现“一窗一人一机”,并在市税务系统内第一个建立信息技术员两级管理制度,开发征管档案信息管理软件。2004年,取消增值税专用发票手工开票,全部纳入防伪税控系统,并入CTAIS票证管理系统。开通“张洁热线”,建立呼叫中心和短讯群呼系统。2005年,组建以房地产企业、外商投资企业及外国企业代表处为征收对象的3个专业所,强化重点行业、重点税源管理。建立信息技术数据中心。2006年,推行增值税“一机多票”管理系统、货运发票税控系统,完成“四种票”软件升级,启动综合征管软件(上海)推广应用工作和发票预警控制系统。2007年,纳税申报形成直接、邮寄、电子、银行网点和简易申报等多种申报形式,电子申报率83%。1994~2007年,组织税收收入430.04亿元,年平均增幅19.72%。

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